中新經(jīng)緯客戶端5月11日電 11日，國家統(tǒng)計局公布第七次全國人口普查結果，圍繞此次普查情況，人口增長放緩原因，老齡化趨勢以及東北地區(qū)人口減少等熱點問題，國家統(tǒng)計局相關負責人在國新辦發(fā)布會上逐一回應。

來源：國新辦網(wǎng)站

變與不變

——中國仍是世界第一人口大國

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹，十年來，我國人口總量持續(xù)增長，仍然是世界第一人口大國。人口質量穩(wěn)步提升，人口受教育程度明顯提高。人口結構調整變化，性別結構改善，年齡結構是“兩升一降”。人口流動集聚的趨勢更加明顯，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。具體有以下六個方面的特點：

第一，從人口總量上看，雖然我國人口總量增速是放緩的，但仍然保持了平穩(wěn)增長。2020年，我國總人口達到14.1億人，約占全球總人口的18%，仍然是世界第一人口大國。過去十年間，我國人口實現(xiàn)了從13億人到14億人的跨越，人口總量增加了7206萬人，比2010年增長了5.38%，年均增長0.53%，略低于上一個十年0.57%的平均增長率。

第二，從人口質量上看，我國人口受教育水平明顯提高，人口的素質不斷提升。15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限從2010年9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

第三，從性別構成上看，出生人口性別比穩(wěn)步下降，性別結構得到改善。普查結果表明，總人口性別比為105.1，與第六次全國人口普查時的105.2相比基本持平，略有降低。從出生人口看，出生人口性別比2020年為111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。

第四，從年齡構成上看，少兒人口數(shù)量增加，比重上升。0-14歲少兒人口的數(shù)量比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個百分點。“單獨二孩”“全面兩孩”等決策部署和政策措施，促進了出生人口出現(xiàn)回升，“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

第五，從人口遷徙流動情況看，人口流動依然活躍，人口的集聚效應進一步顯現(xiàn)。普查結果表明，居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象已相當普遍，2020年我國人戶分離人口達到4.93億人，約占總人口的35%。其中，流動人口3.76億人，十年間增長了將近70%。從流向上看，人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)和內(nèi)地城區(qū)集聚，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速，集聚度加大。

第六，從人口的城鄉(xiāng)結構看，我國城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增加，常住人口的城鎮(zhèn)化率進一步提高。十年間城鎮(zhèn)常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個百分點，比上一個十年的增幅又上升了0.75個百分點。普查結果表明，加快實施促進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，取得了明顯成效。

為何十年間人口增長放緩？

——推遲生育、生育養(yǎng)育成本提高等

發(fā)布會上，有記者問道：“從人口普查的主要結果中，我們看到2010年到2020年十年間我國人口增長出現(xiàn)的放緩趨勢，如何看待這種趨勢？有專家預計，中國人口會在2027年達到峰值14.5億，增長放緩是不是意味著人口零增長的年份將提前到來？”

對此，寧吉喆稱，普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口增速放緩，過去十年間年均增長率是0.53%，較前一個十年下降了0.04個百分點，這種趨勢的出現(xiàn)是多種因素綜合影響的結果，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女數(shù)量的持續(xù)下降，還有人們生育時間的推遲，以及生育養(yǎng)育成本的提高，這些都導致出生人口規(guī)模有所收緊。

寧吉喆指出，從近年來我國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。同時，人口增長還受人口年齡結構、人們的生育觀念、生育政策、生育成本、公共衛(wèi)生和健康水平等經(jīng)濟社會因素的影響，我國人口今后會達到峰值，但具體時間現(xiàn)在看還有不確定性，預計在未來一段時間內(nèi)我國人口總量會保持在14億人以上。

為何數(shù)據(jù)推遲發(fā)布？

——數(shù)據(jù)準備時間長

有人注意到，第七次全國人口普查結果推遲發(fā)布，國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平對此表示，人口普查工作環(huán)節(jié)多、涉及面很廣，是一項龐大的系統(tǒng)工程。為了統(tǒng)籌安排、確保各環(huán)節(jié)工作順利銜接，普查實施以前我們制定了第七次全國人口普查的進度安排，對各個環(huán)節(jié)、各項任務作出了計劃和時間安排。

“原定的普查公報發(fā)布時間是一個計劃的時間，考慮到社會各界對普查結果的強烈需求，我們這次豐富了發(fā)布內(nèi)容，增加了大量的分結構和地區(qū)分布方面的數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)準備花費了更多的時間。”

曾玉平介紹，我們一共發(fā)布了8個公報，與前幾次普查相比，內(nèi)容更加豐富、更加詳細。每一筆數(shù)據(jù)都經(jīng)過了反復核實，確保數(shù)據(jù)真實準確。另外，據(jù)了解許多國家一般也是在現(xiàn)場登記后一年左右才發(fā)布公報，比如美國2020年4月1日開展人口普查，第一次發(fā)布數(shù)據(jù)的時間是上個月的26日，差不多也是一年的時間。

60歲及以上人口達2.6億

——人口老齡化為今后較長一段時期的基本國情

人口老齡化一直是大家非常關注的問題，寧吉喆介紹，普查的數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%。

數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國31個省份中，有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中，有6個省份的老年人口是超過了1000萬人。

寧吉喆指出，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)也存在機遇。比如，人口老齡化從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負擔和基本公共服務供給的壓力。同時也要看到人口老齡化促進了“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，擴大了老年產(chǎn)品和服務消費，還有利于推動技術進步。這都帶來一些新的機遇。而且，在我國60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

如何看待東北地區(qū)人口減少

——積極應對挑戰(zhàn)

最近東北地區(qū)的人口問題引發(fā)了大家廣泛關注，東北地區(qū)勞動年齡人口不斷減少，這次普查數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)人口確實出現(xiàn)了減少，對此，寧吉喆解釋，東北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面因素的影響。

寧吉喆稱，東北在我們國家處于高緯度地區(qū)，冬季相對漫長且寒冷，一些東北人口向比較溫暖的南方遷移流動。此外，受生育觀念、生育行為等因素的影響，東北地區(qū)的人口自然增長率長期低于全國平均水平。還要看到東北地區(qū)經(jīng)濟正處于結構調整的攻堅期，沿海一些經(jīng)濟發(fā)達省市多樣化的發(fā)展機會和就業(yè)前景，對其他地區(qū)包括東北地區(qū)的人口有較大的吸引力。

“同時應當看到，當前東北經(jīng)濟發(fā)展的韌性仍在，潛力很大。這里有一批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)�！睂幖獑粗赋�，將進一步加強對東北人口問題的研究，積極應對人口變化帶來的挑戰(zhàn)，抓住變化中存在的機遇，來服務東北的經(jīng)濟社會發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)