當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）和美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)表共同聲明，稱雙方同意不將兩國在鋼鋁關(guān)稅問題上的爭(zhēng)端升級(jí)，從而避免歐盟提高對(duì)美關(guān)稅。

歐委會(huì)稱，將暫緩針對(duì)約36億歐元的美國輸歐的威士忌、摩托車、船只等商品征收50%關(guān)稅的舉措�！皻W盟致力于與美國一起為解決鋼鋁關(guān)稅找到解決方案。”歐委會(huì)稱。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家（北京）對(duì)外開放研究院研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王宏禹在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，歐盟此前向美國征收關(guān)稅，更多是一種姿態(tài)，而非真正想對(duì)美方施加壓力。歐盟想適時(shí)地推遲或取消關(guān)稅，以向拜登政府示好。歐美在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上不斷走近，更多是基于政治利益，而非經(jīng)貿(mào)利益。但在這背后，歐洲產(chǎn)業(yè)界的利益并沒有被滿足，歐美在貿(mào)易問題上的沖突，仍有可能在未來擾動(dòng)歐美關(guān)系。

歐盟：正就貿(mào)易問題與美國談判

2018年6月1日，美國開始對(duì)從歐盟等國家進(jìn)口的鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。同月，歐盟對(duì)美實(shí)施反制措施，表示將對(duì)64億歐元的自美國進(jìn)口產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，目標(biāo)產(chǎn)品包括波本威士忌、花生醬、橙汁、化妝品、摩托車和鋼鐵制品等。

歐盟施加的反制舉措分兩個(gè)階段展開。在第一階段，即2018年6月，歐盟率先對(duì)28億歐元美國輸歐產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。在第二階段，歐盟擬對(duì)剩余36億歐元的美國輸歐商品征收50%的加倍關(guān)稅，該舉措將于今年6月生效。

在第二階段關(guān)稅報(bào)復(fù)未生效之前，歐委會(huì)表示將暫緩關(guān)稅報(bào)復(fù)措施，并稱正就貿(mào)易問題與美國談判。

歐委會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯稱，歐盟暫緩關(guān)稅報(bào)復(fù)舉措，是為了重啟跨大西洋(600558,股吧)關(guān)系，并為解決鋼鋁關(guān)稅爭(zhēng)端找到共同的解決方案創(chuàng)造條件。

歐委會(huì)還表示，鋼鋁關(guān)稅的主要問題并不在于歐美關(guān)系，而在于全球鋼鋁產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，后續(xù)歐美將就此問題進(jìn)行磋商。

王宏禹對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟之所以在關(guān)稅問題上向美國示好，更多是從政治方面考慮，進(jìn)而推動(dòng)了雙方在經(jīng)貿(mào)方面不斷走近。“此種政治考量更多是基于外部壓力。”他稱。

在美國，此前在關(guān)稅征收范圍內(nèi)的行業(yè)和企業(yè)紛紛對(duì)此表示歡迎。美國蒸餾酒理事會(huì)主席斯文格（ChrisSwonger）稱，如果歐盟對(duì)美國威士忌征收50%的關(guān)稅，將迫使許多釀酒企業(yè)退出歐盟市場(chǎng)，歐委會(huì)此舉讓他們松了一口氣。

摩托車企業(yè)哈雷摩托首席執(zhí)行官澤茨（JochenZeitz）則稱，歐盟對(duì)其征收的關(guān)稅不會(huì)從31%上升至56％，這對(duì)該公司的海外業(yè)務(wù)有所幫助。他稱，在歐美的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，哈雷摩托的員工、經(jīng)銷商、利益相關(guān)者均沒有立足之地。

能否為歐美關(guān)系帶來積極信號(hào)？

6月11～13日，美國總統(tǒng)拜登將出席在英國舉行的七國集團(tuán)峰會(huì)。隨后，他將赴布魯塞爾參加北約峰會(huì)，這是他上任以后首次出國訪問。白宮稱，拜登將與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人就貿(mào)易合作展開討論。

歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席蘭格稱，美國需要帶著“回報(bào)歐盟姿態(tài)”的切實(shí)承諾參加歐美峰會(huì)。否則，提高關(guān)稅將是合理的。

實(shí)際上，自拜登上臺(tái)以來，美歐貿(mào)易爭(zhēng)端有所緩解。3月，歐美同意把因飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端而施加的進(jìn)口關(guān)稅暫停4個(gè)月，美國取消75億美元?dú)W盟輸美商品關(guān)稅，歐盟取消近40億美元美國輸歐商品關(guān)稅。

此外，歐委會(huì)主席馮德萊恩還向拜登建議成立一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)的“貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)”，稱這是雙方建立“跨大西洋技術(shù)聯(lián)盟”的關(guān)鍵平臺(tái)。

此次歐盟暫緩對(duì)美國鋼鋁關(guān)稅升級(jí)報(bào)復(fù)措施，能否在拜登訪歐前，為歐美關(guān)系帶來積極信號(hào)？

王宏禹稱，在特朗普執(zhí)政時(shí)期，歐盟對(duì)美國加征了一系列關(guān)稅政策。但是，歐盟更多只是一種姿態(tài)，是想通過施加關(guān)稅措施，以表現(xiàn)對(duì)美國貿(mào)易不公平現(xiàn)象的關(guān)注。更深層次上，歐盟也是希望，在拜登上臺(tái)后，歐盟可以適時(shí)地暫緩或取消關(guān)稅政策，以向拜登政府示好，為緩解美歐關(guān)系釋放積極信號(hào)。

不過，在貿(mào)易領(lǐng)域，歐美深層次的矛盾并沒有解決，歐盟產(chǎn)業(yè)界的需求只是暫時(shí)被壓抑，而沒有被滿足。這將成為歐美關(guān)系的定時(shí)炸彈，在未來有可能再擾動(dòng)歐美關(guān)系。

5月初，歐委會(huì)發(fā)布最新工業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，稱歐盟要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。在電池、半導(dǎo)體、關(guān)鍵原材料和氫能方面，歐盟要加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，避免過于對(duì)外依賴。

歐委會(huì)與USTR表示，美國和歐盟成員國是盟友和伙伴，雙方有著相似的經(jīng)濟(jì)和國家安全利益，雙方將于今年年底前討論解決全球鋼鐵和鋁產(chǎn)能過剩問題。