作者： 林小昭

　　近年來，在數(shù)字經(jīng)濟的帶動下，杭州人口增長勢頭十分迅猛。

　　十年增量位居長三角第一

　　杭州市統(tǒng)計局發(fā)布的杭州市2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口為11936010人，與2010年第六次全國人口普查的8700373人相比，共增加了3235637人，增長37.19%，年平均增長率為3.21%。杭州取代溫州，成為浙江省人口總量最多的城市。

　　杭州規(guī)劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺對第一財經(jīng)分析，杭州人口快速增長，主要得益于近年來新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展提供了更多的發(fā)展機會。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年杭州以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達35.5%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值4290億元，占GDP的26.6%；高端制造、人工智能、電子商務(wù)、信息軟件、文化創(chuàng)意、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)增勢強勁。

　　杭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年一季度，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1120億元，同比增長28.1%，兩年平均增長16.6%，占GDP的26.7%。相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)同比增長39.8%，兩年平均增長14.4%。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，近年來，杭州數(shù)字經(jīng)濟、新經(jīng)濟發(fā)展的勢頭很好，發(fā)展后勁很足。

　　以電商為代表的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提供的就業(yè)崗位多，薪酬也高。根據(jù)招聘平臺BOSS直聘發(fā)布的《2020四季度人才吸引力報告》，人才需求量前50城白領(lǐng)平均薪資8210元，北京以平均招聘月薪13138元位居榜首，緊隨其后的上海、杭州、深圳三座城市平均月薪也超過萬元。

　　今年的杭州市政府工作報告顯示，2020年，杭州對優(yōu)秀人才的吸引力持續(xù)增大。2020年，杭州市新引進35歲以下大學生43.6萬人，人才凈流入率持續(xù)保持全國第一。

　　在長三角地區(qū)，杭州的人口總量上升至第三，與第二名蘇州的差距也從2010年的176.56萬人縮小到2020年的81.2萬人。從十年增量上來看，杭州323.56萬人的增量在長三角主要城市也大幅領(lǐng)先。

　　由于大量人才的流入，杭州15～59歲人口年齡占比達70.12%，位居長三角城市第一位，未來杭州的人口紅利優(yōu)勢十分突出。此外，與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學文化程度的由18881人上升為29317人，超過了廣州和深圳兩大一線城市，人口紅利正逐漸轉(zhuǎn)化為人才紅利。

　　余杭增長最猛

　　分區(qū)域來看，占比提升幅度最大的是余杭區(qū)和臨平區(qū)，其中余杭區(qū)人口占全市比重從2010年的6.69%上升到10.28%，臨平區(qū)占比從6.76%上升至9.85%。

　　今年4月9日，浙江省人民政府發(fā)布關(guān)于調(diào)整杭州市部分行政區(qū)劃的通知，其中包括：撤銷杭州市上城區(qū)、江干區(qū)，設(shè)立新的杭州市上城區(qū)；撤銷杭州市下城區(qū)、拱墅區(qū)，設(shè)立新的杭州市拱墅區(qū)；撤銷杭州市余杭區(qū)，設(shè)立新的杭州市余杭區(qū)；設(shè)立杭州市臨平區(qū)；設(shè)立杭州市錢塘區(qū)。

　　在調(diào)整后，原來的余杭區(qū)一分為二，即新余杭區(qū)和臨平區(qū)。兩區(qū)人口合計從117.03萬增長至240.25萬人，超過了蕭山（210萬人），增幅達到105%。此外，錢塘區(qū)占比從5.47%上升到6.44%。蕭山區(qū)、濱江區(qū)占比也明顯上升。

　　湯海孺說，余杭增長快，主要與數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展和城西科創(chuàng)大走廊的建設(shè)密切關(guān)聯(lián)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要就是在余杭區(qū)。錢塘區(qū)包括了下沙和大江東，下沙第三產(chǎn)業(yè)尤其是研發(fā)發(fā)展很快，大江東隨著地鐵和中心城區(qū)的建設(shè)，服務(wù)設(shè)施也上來，智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。

　　相比之下，上城和拱墅兩個主城區(qū)占比下降。上城占比從11.87%下降到11.09%，拱墅從12.39%下降到9.39%。

　　湯海孺分析，拱墅和上城兩個老城區(qū)的人口處于增長的態(tài)勢，只是占全市的比重下降了。這是因為，主城區(qū)的發(fā)展空間比較有限，主要是存量的提升，要發(fā)展新的功能和產(chǎn)業(yè)比較難，新發(fā)展的動能和產(chǎn)業(yè)主要在主城區(qū)周邊的外圍城區(qū)如余杭、蕭山等地。

　　中心城區(qū)人口規(guī)模是衡量城市規(guī)模大小的重要依據(jù)。改革開放初期，杭州在城市基礎(chǔ)、資源要素集聚方面確實不如南京，中心城區(qū)人口規(guī)模比南京小不少。不過當前，杭州的中心城區(qū)人口已經(jīng)超越南京。

　　在這個過程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的完善，也加速了產(chǎn)業(yè)、人口的外溢。去年12月30日，杭州地鐵四號線開通，運營里程達到307公里，十城區(qū)實現(xiàn)地鐵全覆蓋。2022年杭州亞運會前，杭州將形成“10條軌道普線+1條軌道快線+2條市域線”共計13條線路，總長度達516公里的城市軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　湯海孺分析，杭州地鐵建設(shè)很快，軌道交通建設(shè)有利于城市框架擴張，軌道交通的發(fā)展會進一步促進產(chǎn)城融合發(fā)展。