一個中央級別的碳達峰碳中和工作領導小組首次亮相，中國雙碳工作又邁出“重要一步”。

據(jù)新華社報道，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議26日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持會議并講話。劉鶴，王勇、王毅、何立峰出席會議并講話，碳達峰碳中和工作領導小組成員單位和有關部門負責同志參加會議。

會議規(guī)格較高

此次全體會議規(guī)格之高，較為少見。

第一財經(jīng)記者注意到，從電視畫面上可以發(fā)現(xiàn)，一些國務院的主要部委基本上都參加了此次會議，而且都是推進雙碳工作的主力部門：財政部部長劉昆、科技部部長王志剛、國家發(fā)改委副主任唐登杰、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽、工業(yè)和信息化部部長肖亞慶、自然資源部部長陸昊、交通運輸部部長李小鵬、商務部部長王文濤、國家市場監(jiān)督管理總局局長張工、國資委主任郝鵬、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任解振華、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆、國家稅務總局局長王軍、中國人民銀行行長易綱、中國銀行(601988,股吧)保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清等。

同時，教育部副部長孫堯、國家能源局局長章建華、中國氣象局局長莊國泰、國家林業(yè)和草原局局長關志鷗等也參加了會議。

“這次會議由韓正副總理主持，出席會議的有國務院副總理劉鶴、國務委員王勇、國務委員兼外交部部長王毅，可以說兼顧了國內(nèi)和國際兩個維度。國家發(fā)改委主任何立峰也出席了。從成員上看，這次會議的分量是很重的�！鼻迦A大學公共管理學院教授齊曄對第一財經(jīng)表示。

“成立碳達峰碳中和工作領導小組，其實已經(jīng)醞釀了一段時間”。齊曄對第一財經(jīng)記者分析，2007年，國家成立了兩個相關的領導小組：國務院節(jié)能減排工作領導小組和國家應對氣候變化領導小組。這是一個機構(gòu)兩塊牌子，基本囊括了國務院絕大多數(shù)的構(gòu)成單位。當時的領導小組基本每年都召開一次會議，對于節(jié)能減排和應對氣候變化工作的推進力度較大。

齊曄介紹，從2020年9月中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標以來，社會存在一種普遍的期待。

強調(diào)頂層設計和目標分解

此次會議也為今后一段時間中國推進雙碳工作指明了方向和具體工作路徑。

韓正在會議上表示，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇。要全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推進生態(tài)文明建設，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

韓正強調(diào)，要緊扣目標分解任務，加強頂層設計，指導和督促地方及重點領域、行業(yè)、企業(yè)科學設置目標、制定行動方案。要尊重規(guī)律，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，科學把握工作節(jié)奏。要加強國際交流合作，尋求全球氣候治理的最大公約數(shù)，攜手國際社會共同保護好地球家園。要積極宣傳我國應對氣候變化的決心、目標、舉措、成效，善于用案例講好中國故事，引導形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

韓正指出，推進碳達峰、碳中和工作，要堅持問題導向，深入研究重大問題。當前要圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣、完善綠色低碳政策體系、健全法律法規(guī)和標準體系等，研究提出有針對性和可操作性的政策舉措。

韓正強調(diào)，要狠抓工作落實，確保黨中央決策部署落地見效。要充分發(fā)揮碳達峰碳中和工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要按職責分工全力推進相關工作，形成強大合力。要壓實地方主體責任，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，推進各地區(qū)有序達峰。要發(fā)揮好國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的引領作用，中央企業(yè)要根據(jù)自身情況制定碳達峰實施方案，明確目標任務，帶頭壓減落后產(chǎn)能、推廣低碳零碳負碳技術(shù)。

專家：雙碳工作“重要一步”

齊曄認為，新成立的領導小組，首先要從頂層上確定領導組織和協(xié)調(diào)工作的具體機構(gòu)。過去一段時間，從中央到地方都需要進一步明確相關工作的權(quán)責劃分。目前，推進碳達峰碳中和工作的時間比較短，很多問題都是剛露頭或是還沒有顯現(xiàn)出來。成立領導小組，有利于明確規(guī)劃領導和協(xié)調(diào)工作，走出原來不甚清晰的模糊地帶，是至關重要的一步。

對此，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，中國的碳中和碳達峰工作主要由政府主導，因此這一次會議尤為重要。雖然我們希望有更多市場化的手段來支持碳中和，但是由于它涉及到的二氧化碳是不分排放地區(qū)、只看總量的溫室氣體，所以需要全國性的統(tǒng)一部署。

“各個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布、資源稟賦等情況都不一樣，在分解指標上可能會有博弈，有的地方還可能會做一些不切實際的承諾。那么，從中國的國情出發(fā)，統(tǒng)一指導、分解指標就很重要了�！绷植畯娬f。

華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認為，這次會議內(nèi)容有四個亮點。一是提出加強頂層設計。沒有頂層設計，沒有統(tǒng)籌優(yōu)化，將來各省、各地區(qū)、各企業(yè)可能達不到整體的優(yōu)化。二是緊扣目標、層層分解。要想實現(xiàn)雙碳目標，只有分解任務才能支撐。三是堅持問題導向，這為制定降碳減排方案設立了原則。四是推進各地區(qū)有序達峰，科學把握工作節(jié)奏。要防止不科學、走偏了、防止顧此失彼。

“安全、經(jīng)濟和清潔低碳，能源的三大目標一定要協(xié)同推進、優(yōu)化調(diào)整。這是有序推進的重要內(nèi)涵�！痹�鳴說。