第3版 七日談以制度力量推動(dòng)接訴即辦向前一步北京日?qǐng)?bào) | 2021年06月04日

　　胡宇齊

　　作為新時(shí)代群眾工作的樣本典范，接訴即辦不僅是“首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要一環(huán)，也為構(gòu)建“以人民為中心”的超大城市治理體系，提供了“北京方案”。通過(guò)立法完善頂層設(shè)計(jì)，以制度剛性進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)，當(dāng)“制度力量”進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為“實(shí)踐力量”，治理效能也將得到最大限度發(fā)揮。

　　日前，《北京市接訴即辦條例（草案）》提請(qǐng)市人大常委會(huì)一審，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。全市各區(qū)“代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站打開(kāi)大門(mén)采集民意，熱心市民登錄市人大常委會(huì)網(wǎng)站建言獻(xiàn)策，熱切氛圍直觀反映著人們對(duì)“接訴即辦”的高度關(guān)心。

　　對(duì)廣大北京市民來(lái)說(shuō)，接訴即辦可謂家喻戶(hù)曉。作為一套縝密的工作機(jī)制，它串聯(lián)起了基層治理的大事小情；作為一項(xiàng)貼心的工作理念，它生動(dòng)詮釋了什么叫“民有所呼、我有所應(yīng)”。自2019年推出以來(lái)，接訴即辦以其對(duì)民生關(guān)切的高回應(yīng)性，迅速找到了基層治理抓手，激發(fā)了基層治理合力�！耙淮蚓屯�、一通就辦、一辦就好”，12345愈發(fā)成為百姓心中“能管事兒”的熱線(xiàn)。加裝電梯眾口難調(diào)，雜物占據(jù)小區(qū)車(chē)位，私搭亂建暗藏隱患……當(dāng)一件件市民身邊的操心事、煩心事、揪心事被納入解決議程、進(jìn)入辦事日程，不僅讓大家看到了實(shí)實(shí)在在的變化，更讓城市治理有了源頭活水。兩年多來(lái)，本市接訴即辦工作已辦理各類(lèi)市民和企業(yè)訴求近2000萬(wàn)件，響應(yīng)率始終保持在100%，并逐步形成了“五步走”“雙重派單”等鮮活經(jīng)驗(yàn)。以立法形式將這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化下來(lái)、指導(dǎo)實(shí)踐，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　接，是義不容辭的態(tài)度和職責(zé)；訴，是老百姓(603883,股吧)的期盼與需求；即，是聞風(fēng)而動(dòng)的作風(fēng)和理念；辦，是扎扎實(shí)實(shí)的作為與擔(dān)當(dāng)。接訴即辦，回答著“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”的深刻命題，標(biāo)注著城市治理的價(jià)值依歸。正如有學(xué)者指出，今天的中國(guó)社會(huì)，正走出“鄉(xiāng)土中國(guó)”，進(jìn)入“城市中國(guó)”。城市治理，尤其是超大城市治理，愈發(fā)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)。從北京的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，不論是強(qiáng)調(diào)“首接負(fù)責(zé)”，確保群眾訴求一接到底不被“踢皮球”，還是注重“向下賦權(quán)”，給予街道社區(qū)更多調(diào)集資源解決問(wèn)題的權(quán)力，著眼點(diǎn)都在“一切為了人民”�！皬娜罕娭衼�(lái)、到群眾中去”，作為新時(shí)代群眾工作的樣本典范，接訴即辦不僅是“首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要一環(huán)，也為構(gòu)建“以人民為中心”的超大城市治理體系，提供了“北京方案”。

　　大城之治，千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵在于總結(jié)“治理規(guī)律”，消除“責(zé)任盲區(qū)”。事實(shí)上，統(tǒng)觀這些年來(lái)北京城市精細(xì)化治理的扎實(shí)探索，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是在解決問(wèn)題中總結(jié)規(guī)律，在履職盡責(zé)中梳理經(jīng)驗(yàn)，在舉一反三中完善機(jī)制。兩年多來(lái)，從“聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦”，一個(gè)訴求一個(gè)訴求地解決，到“向前一步、未訴先辦”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并打包解決一類(lèi)問(wèn)題，再到“每月一題、標(biāo)本兼治”，聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)集中解決一批高頻問(wèn)題，隨著治理經(jīng)驗(yàn)的愈發(fā)充實(shí)，治理姿態(tài)也更加主動(dòng)。有市民形象地說(shuō)：很多問(wèn)題以前是“割韭菜”，割了一茬又長(zhǎng)一茬，現(xiàn)在是“拔大蔥”，直接把問(wèn)題連根拔走。事實(shí)說(shuō)明，多多開(kāi)展“城市體檢”，真正想群眾之所想，急群眾之所急，就能“見(jiàn)之于未萌、治之于未亂”。

　　今天的北京，正處于城市更新的關(guān)鍵階段。隨著精細(xì)化治理走向縱深，很多面兒上的問(wèn)題已經(jīng)解決得差不多了，剩下的多是歷史遺留下來(lái)的、利益糾葛復(fù)雜的痼疾頑癥。這些問(wèn)題積累時(shí)間長(zhǎng)，解決難度大，群眾牢騷也多，很難一事一議，也往往不限于單一領(lǐng)域、單一利益主體。同時(shí)，這些問(wèn)題又往往具有一定共性，各家的“高招”都值得關(guān)注、分享和參考，對(duì)深化城市治理有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。從這個(gè)意義上說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐探索，接訴即辦也進(jìn)入到一個(gè)“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，需要通過(guò)立法完善頂層設(shè)計(jì)，以制度剛性進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)。當(dāng)“制度力量”進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為“實(shí)踐力量”，治理效能也將得到最大限度發(fā)揮。

　　為接訴即辦立法，意味著這四個(gè)字已不僅是城市治理的新鮮經(jīng)驗(yàn)，而成為相關(guān)各方的法定義務(wù)。對(duì)相關(guān)職能部門(mén)和廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，接就要接到底，干就要干到位，既要做問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者，也要做工作的推進(jìn)者、資源的協(xié)調(diào)者。這也是進(jìn)一步提升城市治理能力和水平的契機(jī)。而對(duì)廣大市民來(lái)說(shuō)，則要進(jìn)一步強(qiáng)化參與城市治理的主人翁意識(shí)，既要從自己身邊找問(wèn)題，也要從城市大局想問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題解決。有分歧商量著辦，需協(xié)同聯(lián)合著辦，各方攜起手來(lái)，推動(dòng)接訴即辦走向縱深，也是落實(shí)“精治、共治、法治”的題中應(yīng)有之義。

　　完善城市治理只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”。本月，《北京市接訴即辦條例（草案）》都將處于公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。期待各方踴躍發(fā)聲，在討論中充分凝聚共識(shí)，讓接訴即辦機(jī)制更趨完善，讓我們的家園更加美好。

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