這個(gè)周末過后，距離全球最低企業(yè)稅的征收又近了一步。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周六（6月5日），為期兩天的七國集團(tuán)（G7）財(cái)長會(huì)議在倫敦落下帷幕。由加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國和美國組成的G7一致同意美國的提案，即要求全球企業(yè)至少繳納15%的收益稅。

同日，本次會(huì)議主席國英國的財(cái)政大臣蘇納克（Rishi Sunak）在一份視頻聲明中宣布：“G7財(cái)政部長經(jīng)過多年的討論，今天達(dá)成了一項(xiàng)歷史性的協(xié)議，以改革全球稅收制度，使其適合全球數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，關(guān)鍵是要確保它的公平性，使合適的公司在合適的地方支付合適的稅款�！�

美國政府最初建議全球最低稅率為21%，以防止各國以低稅或零稅吸引國際企業(yè)。然而，經(jīng)過艱難談判，美國最終妥協(xié)將這一標(biāo)準(zhǔn)定為15%。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“西歐國家本身企業(yè)稅率比例要高很多，通常都接近或超過30%，所以美國提議征收15%對(duì)于這些國家來說并無影響。關(guān)鍵是，法德英這些西歐國家關(guān)心的是，要以什么方式來收稅，特別是對(duì)于那些在一國境內(nèi)可以不設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)的數(shù)字企業(yè)�！�

離全球征收最低企業(yè)稅還有多遠(yuǎn)

G7財(cái)長會(huì)議后公布的聯(lián)合聲明寫道：“我們承諾，我們強(qiáng)烈支持通過二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織包容性框架正在進(jìn)行的努力，以解決全球化和數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)。……我們還承諾以國家為基礎(chǔ)征收至少15%的全球最低稅。”

正在倫敦實(shí)地參加會(huì)議的美國財(cái)長耶倫（Janet Yellen）說，該協(xié)議是G7經(jīng)濟(jì)體做出的“重大的、前所未有的承諾”：“全球最低稅率將結(jié)束企業(yè)征稅方面的競爭，并能夠確保美國和世界各地中產(chǎn)階層和勞動(dòng)者的公平�！狈▏�財(cái)長勒梅爾（Bruno Le Maire）則說：“全球最低企業(yè)稅已見雛形，讓我們推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)。”

雖然這次G7財(cái)長會(huì)議的成果為全球稅收制度改革打下基礎(chǔ)，但據(jù)美媒分析，新規(guī)則要想在全球范圍內(nèi)適用，還需要得到二十國集團(tuán)（G20）的支持，以及由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）牽頭談判的135個(gè)國家的認(rèn)同。

6月11～13日，G7國家領(lǐng)導(dǎo)人將在英國康沃爾召開峰會(huì)，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步落實(shí)此次會(huì)議的共識(shí)，為二十國集團(tuán)將于7月在威尼斯舉行的財(cái)長會(huì)議提供話題。而在OECD層面，該組織秘書長科曼（Mathias Cormann）稱，G7財(cái)長會(huì)議的共識(shí)是“朝著改革國際稅收制度所需的全球共識(shí)邁出的標(biāo)志性一步”。他在聲明中補(bǔ)充說，這一決定為即將到來的平行稅收談判增加了“重要?jiǎng)恿Α薄?/P>

此外，國際稅收制度的全面改革將必須得到一些企業(yè)稅率低于15%的小國的批準(zhǔn)。其中，最關(guān)鍵的國家是當(dāng)前稅率為12.5%的愛爾蘭，該國是一些科技和制藥巨頭的歐洲總部所在地。愛爾蘭財(cái)政部長多諾霍（Paschal Donohoe）表示：“任何協(xié)議都必須滿足小國和大國、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的需求。”他也曾表示，鑒于小國沒有像大國那樣的規(guī)模，為了增加對(duì)外資的吸引力，應(yīng)該允許其保持較低的稅率。

根據(jù)美國稅收基金會(huì)（Tax Foundation）的數(shù)據(jù)，法國（32%）、德國（29.9%）、意大利（27.8%）、日本（29.7%）、英國（19%）和美國（25.7%）在2020年的企業(yè)稅率均高于15%。

趙永升告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“雖然15%與12.5%只差2.5個(gè)百分點(diǎn)，但關(guān)鍵在于一旦實(shí)行后，愛爾蘭這樣的國家就會(huì)失去原本的優(yōu)勢(shì)。如果愛爾蘭不同意，那么歐盟這樣需要所有成員國一致同意的體系就無法達(dá)成共識(shí)。為了達(dá)成一致，美國可能會(huì)對(duì)此提出補(bǔ)償。但這個(gè)彌補(bǔ)過程會(huì)很復(fù)雜，比如說，西歐國家可能會(huì)要求美國在數(shù)字稅的征收上讓步�！�

G7國家的算盤

趙永升認(rèn)為，歐洲國家積極推進(jìn)稅收改革議程的主要目的，是增加對(duì)大型數(shù)字企業(yè)的稅收。法國、德國、意大利和西班牙的財(cái)政部長近日在一份聯(lián)合聲明中說：“僅僅因?yàn)橐恍┕�司的業(yè)務(wù)是在線的，并不意味著它們不應(yīng)該在其經(jīng)營的國家和利潤來源國納稅�！�…盡管實(shí)體所在地一直是我們稅收制度的歷史基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，這一基礎(chǔ)必須不斷發(fā)展�！�

而對(duì)于美國來說，據(jù)美媒分析，該國已經(jīng)對(duì)設(shè)在該國的公司征收了某種形式的最低稅，但希望進(jìn)一步提高國內(nèi)稅率，以為拜登政府的新法案籌資。然而，單方面這樣做會(huì)增加美國吸引投資的難度，但如果其他國家也征收類似的稅，跨國企業(yè)就不容易轉(zhuǎn)移出美國。

耶倫的發(fā)言印證了這一說法。她稱，征收全球最低企業(yè)稅率將為“企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，并鼓勵(lì)各國在積極的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭，例如教育和培訓(xùn)勞動(dòng)力，投資研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施”。德國財(cái)長舒爾茨（Olaf Scholz）也認(rèn)為：“15%的稅率將有助于償還新冠大流行期間各國積累的債務(wù)�！�

在耶倫的領(lǐng)導(dǎo)下，美國在G7峰會(huì)前一直非常努力地推動(dòng)這一協(xié)議。據(jù)美媒報(bào)道，拜登正在推動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案，是美國希望推動(dòng)全球稅收改革的關(guān)鍵因素之一。據(jù)知情人士透露，為了推動(dòng)國會(huì)批準(zhǔn)，拜登在與共和黨人的談判中提出取消對(duì)國內(nèi)企業(yè)增稅，改為在全球設(shè)定15%的最低稅率。

美國嘉盛集團(tuán)資深分析師斯加默（Tony Sycamore）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱：“最近很多（美國）政客都出來表態(tài)，認(rèn)為應(yīng)該要提高全球最低企業(yè)稅率，在我看來這是有道理的。因?yàn)檫^去12個(gè)月，美國政府的財(cái)政支出非常巨大，所以大家也意識(shí)到，只有通過增加一部分稅收的方式，才能夠?yàn)檫^去12個(gè)月以及接下來更多的財(cái)政支出找到收入的來源，而且也讓企業(yè)稅率相對(duì)比較公平一些�！�

為了促使其他國家達(dá)成協(xié)議，美國已經(jīng)提議，拒絕對(duì)那些不征收最低稅的國家的公司在美國的業(yè)務(wù)進(jìn)行某些稅收減免。此外，幾天前，美國貿(mào)易代表（USTR）辦公室還對(duì)英國和意大利等6國宣布關(guān)稅制裁，稱這些國家的數(shù)字服務(wù)稅構(gòu)成了對(duì)美國科技公司的歧視。

趙永升指出，這一動(dòng)作部分是為了“爭取各國對(duì)美國提出的全球最低企業(yè)稅的支持”。

科技巨頭們?cè)趺凑f

G7財(cái)長會(huì)議聯(lián)合聲明稱：“我們將規(guī)定在適用新的國際稅收規(guī)則和取消對(duì)所有公司的所有數(shù)字服務(wù)稅以及其他相關(guān)的類似措施之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)�！边@意味著，當(dāng)前一些國家征收的數(shù)字稅政策將暫時(shí)保持不變。6月5日達(dá)成的協(xié)議還稱，對(duì)于利潤率超過10%的“最大和最賺錢的跨國企業(yè)”，其超過10%利潤率的五分之一將被重新分配，其運(yùn)營國家有權(quán)對(duì)這一部分進(jìn)行征稅。。

世界各地的一些大公司對(duì)G7財(cái)長會(huì)議的共識(shí)作出了積極反應(yīng)。

Facebook全球事務(wù)副總裁克萊格（Nick Clegg）在社交媒體上稱，該公司歡迎G7達(dá)成的稅收規(guī)則。他寫道：“我們希望國際稅收改革進(jìn)程取得成功，我們認(rèn)識(shí)到這可能意味著Facebook要繳納更多的稅，而且是在不同的地方繳稅�！�

谷歌發(fā)言人卡斯特涅達(dá)（Jose Castaneda）在一份聲明中說，該公司支持更新國際稅收規(guī)則。他稱：“我們希望各國繼續(xù)合作，以確保盡快敲定一個(gè)平衡和持久的協(xié)議�！�

亞馬遜的一位發(fā)言人說：“我們相信由OECD領(lǐng)導(dǎo)的（稅收改革）進(jìn)程。創(chuàng)造一個(gè)多邊解決方案將有助于為國際稅收制度帶來穩(wěn)定。G7的協(xié)議標(biāo)志著在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的努力中向前邁出了可喜的一步。我們希望看到，更廣泛的G20和包容性框架聯(lián)盟中的討論能夠繼續(xù)推進(jìn)�！�