[ 愛爾蘭財政部表示，如果將全球最低公司稅率設(shè)定在至少15%，將使該國損失約20%的財政收入。 ]

　　七國集團（G7）近日就全球稅收協(xié)議框架達成協(xié)議，一致同意將全球最低公司稅率設(shè)定在至少15%。這將對低稅收國家?guī)�來怎樣影響，是否會影響中企在這些國家投資？

　　在歐洲，愛爾蘭是傳統(tǒng)的低稅收國家，一些企業(yè)將注冊地設(shè)在愛爾蘭，而將經(jīng)營地設(shè)在別處。這些企業(yè)僅需繳納愛爾蘭所要求的12.5％公司稅即可，這一操作被稱為“愛爾蘭三明治”。

　　愛爾蘭財長多諾霍（Paschal Donohoe）表示：“就國際稅收架構(gòu)達成可持續(xù)和公平的協(xié)議符合每個人的利益。新稅收原則需要支持創(chuàng)新和增長，并照顧每個國家可能的差異性�！�

　　愛爾蘭投資發(fā)展局（IDA）中國區(qū)總監(jiān)張哲偉在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，目前該計劃還處于早期提議階段，需要達成政治協(xié)議還需后續(xù)的技術(shù)支撐。除稅收外，投資者關(guān)心的還有營商環(huán)境、人才供應(yīng)等問題。

　　將對低稅收國家?guī)�來怎樣影�?/P>

　　在全球前十大科技公司中，有九家公司的歐洲總部設(shè)在愛爾蘭。不僅如此，許多世界領(lǐng)先的數(shù)據(jù)、人工智能公司的歐洲總部也設(shè)在了愛爾蘭，愛爾蘭是歐洲30%以上的數(shù)據(jù)中心活動的發(fā)生地。

　　愛爾蘭財政部表示，如果將全球最低公司稅率設(shè)定在至少15%，將使該國損失約20%的財政收入，影響中小經(jīng)濟體的競爭力進而影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　多諾霍表示，愛爾蘭作為一個小國，稅收政策是一種合法的杠桿工具，以彌補它相比于大國在人口規(guī)模、地理位置、自然資源、工業(yè)能力等方面的劣勢。

　　他認為，任何新的全球稅收框架，都應(yīng)該考慮幾個“原則”。第一，需要繼續(xù)支持創(chuàng)新和增長。第二，協(xié)議可以提供確定性和穩(wěn)定性。第三，希望可以確保集體和一致地實施。第四，從某種意義上來講，愛爾蘭希望這個協(xié)議能夠促進健康的、適當(dāng)?shù)暮涂山邮艿亩愂崭偁�。在所謂的競爭中，需要照顧每個國家可能會有的一些差異性，希望最終達成的結(jié)果是對所有國家都公平、平衡的。

　　在張哲偉看來，雖然當(dāng)前G7就全球稅收協(xié)議框架達成協(xié)議，但是討論具體對于任何個別國家的影響還為時尚早。

　　“全球最低公司稅率的討論還處于早期提議階段，需要達成政治協(xié)議以及需要后續(xù)的技術(shù)支撐。像這樣的協(xié)議，要達成國際共識是非常困難的。因為每個國家不會讓渡涉及主權(quán)方面的利益，而且成員國內(nèi)部也會存在相當(dāng)復(fù)雜的博弈，所以這個協(xié)議必然需要經(jīng)歷一個長期協(xié)商的過程�！�

　　此外，另有分析認為，即便全球最低公司稅率最終施行，對愛爾蘭的影響也不會太大，科技公司大概率不會因此將總部從愛爾蘭遷出。

　　彭博社援引分析觀點稱，盡管G7提議的15%最低公司稅率高于愛爾蘭現(xiàn)行的12.5%公司稅率，但仍低于美國、法國等國20%及以上的公司稅率。愛爾蘭還與其他國家簽訂了稅收協(xié)定，允許跨國企業(yè)支付較低的稅率，并采取激勵措施補償企業(yè)的研發(fā)支出。如果該倡議不能解決避稅天堂為大型科技公司提供的其他好處，這些低稅率國家仍可能會保持很多優(yōu)勢。

　　智庫稅收正義網(wǎng)絡(luò)（Tax Justice Network）也認為，一些企業(yè)可能因此將總部遷出愛爾蘭等低稅率國家，但這些國家仍有很多激勵措施留住這些公司。

　　截至目前，被稱為“GAFA”的四家美國科技巨頭均已對全球最低公司稅率表態(tài)，稱支持該協(xié)議，但這些公司并未回復(fù)對其在愛爾蘭業(yè)務(wù)的影響。

　　“稅收只是吸引外商投資的優(yōu)勢之一”

　　多諾霍表示，稅收的確是愛爾蘭吸引外資的一大優(yōu)勢，但愛爾蘭還將在其他領(lǐng)域發(fā)力，以確保該國仍是一個對外資非常有吸引力的國家。

　　張哲偉對第一財經(jīng)記者表示，除稅收政策外，如果投資者赴海外投資，首先考慮的是穩(wěn)定、一致的營商環(huán)境，以及投資地能否提供高技能的勞動力，這是愛爾蘭的優(yōu)勢所在。

　　“通常情況下，外商直接投資（FDI）具有很強的流動性。當(dāng)一個企業(yè)的決策層考慮到哪里投資的時候，它必然會列出一些關(guān)鍵考慮因素，比如技術(shù)、市場、稅收制度、勞動法等，是一個綜合考慮的過程。最后得出了一個結(jié)論，某個地點對這個企業(yè)來說是在未來的3到5年里，或者說在一定戰(zhàn)略階段，能夠符合企業(yè)的發(fā)展需求�！�

　　就愛爾蘭而言，張哲偉稱，相較于其他歐洲國家，愛爾蘭有地理位置、勞動力素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)資源三大優(yōu)勢。首先，愛爾蘭是進入歐洲或者歐盟的入口。其次，愛爾蘭的勞動力受教育程度非常高，勞動力效率高。再次，愛爾蘭在醫(yī)藥、醫(yī)療科技、科技和金融服務(wù)等領(lǐng)域建立了卓越的全球聲譽。這些領(lǐng)域中的許多全球頂級公司都已經(jīng)在這里開展業(yè)務(wù)。

　　近年來，中企赴歐投資不斷增加。會計師事務(wù)所安永發(fā)布的《2021年第一季度中國海外投資概覽》顯示，2021年一季度，中國全行業(yè)對外直接投資同比增長12.6%。中企宣布的海外并購金額同比大幅增長135%，達172億美元。歐洲為最受中企歡迎的海外并購目的地，占比達45%。

　　張哲偉認為，過去中企投資歐洲，主要是看中市場的機會、客戶的分布。但是慢慢地，中企出海的動因在改變，除市場外，企業(yè)還關(guān)注技術(shù)和人才儲備等因素。

　　張哲偉向第一財經(jīng)記者舉例，近期很多新能源汽車企業(yè)選擇出海到北歐，背后就是看中了產(chǎn)業(yè)因素。“在某些特定的產(chǎn)業(yè)或者領(lǐng)域里面，有一些國家可能會走得比較快。”張哲偉說，“就新能源汽車而言，其產(chǎn)業(yè)化與規(guī)�；�是在近幾年中逐步實現(xiàn)的。歐洲是目前最大的新能源汽車市場，這個趨勢是不可逆的，在之后的時間里還會有更大的發(fā)展空間。這個產(chǎn)業(yè)里有很多機會，包括產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展會越來越成熟，企業(yè)的布局也會進行相應(yīng)的調(diào)整�！�

　　同時，張哲偉認為，宏觀政治經(jīng)濟環(huán)境、人才儲備和本土化將是中企出海歐洲的三大挑戰(zhàn)。

　　他認為，首先，法規(guī)就是一個很大的挑戰(zhàn)。比如在數(shù)字或內(nèi)容服務(wù)行業(yè)，企業(yè)就會面對GDPR等方面的監(jiān)管。其次，在人才方面，需要考慮的是，是否有國際化方面的人才，能否在當(dāng)?shù)仄赣玫絿�際化的人才。再次，在本土化方面，企業(yè)在走出去后，如何更好地和當(dāng)?shù)厥袌鋈诤�，如何獲得本土消費者的信任�！吧鲜鋈�點將影響中企出海的速度和質(zhì)量�！睆堈軅シQ。