《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》（征求意見稿）已面向社會(huì)公開征求意見。意見明確，辦卡繳費(fèi)概不退還、最終解釋權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者所有等表述屬于“霸王條款”，將被禁止出現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者制定的格式條款中。一旦違規(guī)，可能會(huì)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬(wàn)元以下罰款。

新京報(bào)訊 近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難問(wèn)題備受各方關(guān)注。6月13日，記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，為解決這一難題，北京市將出臺(tái)單用途預(yù)付卡管理地方立法，制定完善各有關(guān)行業(yè)示范合同及行業(yè)規(guī)范。先期，北京市已在美發(fā)美容、體育健身行業(yè)推廣《預(yù)付費(fèi)服務(wù)合同示范文本》，設(shè)置7天“冷靜期”，賦予消費(fèi)者7日內(nèi)單方撤銷合同的權(quán)利。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局等十幾個(gè)部門組成工作專班，開展行業(yè)治理，著力健全監(jiān)管制度體系。由北京市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》（征求意見稿）5月28日起一個(gè)月，向社會(huì)公開征求意見。

《意見》有很多亮點(diǎn)，比如設(shè)7日“冷靜期”，未用卡擬無(wú)條件全部退費(fèi)；經(jīng)營(yíng)者停業(yè)注銷提前30日告知，一次性“原路”退費(fèi)；“預(yù)付費(fèi)”將有存管銀行，資金不得隨意劃轉(zhuǎn)等�！兑庖姟愤�明確，經(jīng)營(yíng)者制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費(fèi)者須知等，不得包含以下“霸王條款”，如：辦卡繳費(fèi)概不退還；最終解釋權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者所有等。一旦違規(guī)，可能會(huì)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬(wàn)元以下罰款。

關(guān)注1

美發(fā)美容、體育健身行業(yè)率先推出“7天冷靜期”

美發(fā)美容、體育健身行業(yè)，一直是預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的高發(fā)行業(yè)。針對(duì)美發(fā)美容行業(yè)存在的退費(fèi)不順暢等問(wèn)題，3月份以來(lái)，北京市商務(wù)局與市市場(chǎng)監(jiān)管局在征求行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)和公眾意見的基礎(chǔ)上，共同起草了《北京市美發(fā)美容行業(yè)預(yù)付費(fèi)服務(wù)合同示范文本》，該合同示范文本已于6月2日正式對(duì)外公布。

合同文本設(shè)置了經(jīng)營(yíng)者承諾、資金存管專用賬戶、履約保證保險(xiǎn)、銀行保函等履約保障措施，供消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)時(shí)參考。明確了經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃期限信息、調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間、暫停營(yíng)業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓或注銷等重要事項(xiàng)的告知義務(wù)，解決了前期消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

此外，設(shè)立了7天冷靜期，賦予消費(fèi)者7日內(nèi)單方撤銷合同的權(quán)利，防范消費(fèi)者因不理性消費(fèi)后出現(xiàn)的退費(fèi)難問(wèn)題。

北京市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳桂欽告訴新京報(bào)記者，新的合同文本有變化，是設(shè)立了7天的冷靜期，有利于解決短時(shí)間辦卡退費(fèi)糾紛。協(xié)會(huì)也告誡企業(yè)，有義務(wù)告知消費(fèi)者，有這樣一個(gè)合同。

今年4月份，北京市體育局和市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)通知，推行北京市體育健身行業(yè)預(yù)付費(fèi)服務(wù)合同示范文本。

在重要事項(xiàng)告知方面，健身場(chǎng)所若為租賃場(chǎng)所，企業(yè)應(yīng)明確告知消費(fèi)者該健身場(chǎng)所的租賃期限等信息。在退費(fèi)方式方面，按消費(fèi)者繳費(fèi)原路徑退回。

為了預(yù)防因沖動(dòng)消費(fèi)引發(fā)的退費(fèi)糾紛，合同設(shè)置了7天冷靜期。消費(fèi)者自簽署合同的次日起，有7天冷靜期，冷靜期期間，在未開卡使用健身服務(wù)的情況下，有權(quán)無(wú)條件解除本合同，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者退費(fèi)申請(qǐng)確認(rèn)后，于15個(gè)工作日內(nèi)一次性返還全部預(yù)付費(fèi)用。

合同還明確了違約責(zé)任。7天冷靜期外，因一方違反合同約定，致合同無(wú)法繼續(xù)履行的，違約方應(yīng)承擔(dān)一定的違約金，雙方可以商定違約金的比例，但違約金數(shù)額不得超過(guò)給對(duì)方造成損失的30%。

關(guān)注2

朝陽(yáng)推廣“預(yù)存寶” 入駐企業(yè)已超過(guò)440家

今年1月份，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)推出了“朝陽(yáng)預(yù)存寶”資金監(jiān)管平臺(tái)，由銀行對(duì)經(jīng)過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)的預(yù)付費(fèi)資金進(jìn)行100%監(jiān)管，有效降低企業(yè)惡意卷錢跑路風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，形成了具有朝陽(yáng)特色的資金監(jiān)管模式。

“朝陽(yáng)預(yù)存寶”資金監(jiān)管平臺(tái)具備單用途卡發(fā)行管理、預(yù)收資金清結(jié)算、交易記錄保存、預(yù)收資金余額、消費(fèi)者信息查詢等功能。商家將其全部預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品或者部分預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品接入“朝陽(yáng)預(yù)存寶”平臺(tái)，銀行對(duì)經(jīng)過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)的預(yù)付費(fèi)資金進(jìn)行100%監(jiān)管。當(dāng)消費(fèi)者付款時(shí)，資金自動(dòng)轉(zhuǎn)入銀行資金存管賬戶，只有當(dāng)消費(fèi)者在商家消費(fèi)并現(xiàn)場(chǎng)核銷后，銀行才將當(dāng)筆費(fèi)用劃轉(zhuǎn)至商家結(jié)算賬戶。

6月13日，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信用科副科長(zhǎng)李振先介紹，平臺(tái)建立之初，只有48家企業(yè)入駐平臺(tái)，到目前，已經(jīng)有超過(guò)440家企業(yè)入駐了，涵蓋教育培訓(xùn)、體育健身、美發(fā)美容、餐飲，超市零售，洗染等行業(yè)。

“我們從去年開始試點(diǎn)，在征求一些企業(yè)的意見時(shí)，部分企業(yè)尤其是大型連鎖企業(yè)，對(duì)資金監(jiān)管平臺(tái)還是很支持的�！崩钫裣日f(shuō)，平臺(tái)采取自愿原則入駐，為幫助入駐該平臺(tái)的企業(yè)更好地發(fā)展，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還聯(lián)系了美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等平臺(tái)，為上述企業(yè)免費(fèi)打標(biāo)，消費(fèi)者在美團(tuán)等平臺(tái)搜索到上述企業(yè)時(shí)，可以看到該企業(yè)有“朝陽(yáng)預(yù)存寶入駐企業(yè)”的標(biāo)注。另外，入駐企業(yè)在向銀行貸款時(shí)，也會(huì)享受到銀行的優(yōu)先政策。

為有效解決預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難問(wèn)題，朝陽(yáng)區(qū)成立預(yù)付費(fèi)清理整治專項(xiàng)工作組，多個(gè)部門制定了集中辦公、要情會(huì)商、聯(lián)合約談等工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)付費(fèi)清理整治專項(xiàng)工作。2021年1至4月，朝陽(yáng)區(qū)開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法19次，關(guān)停取締無(wú)證機(jī)構(gòu)16所，針對(duì)嗨學(xué)網(wǎng)、合聯(lián)勝教育、百合佳緣、猿輔導(dǎo)等違法違規(guī)企業(yè)作出行政處罰，累計(jì)164萬(wàn)元。

關(guān)注3

豐臺(tái)構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)“防火墻” 設(shè)經(jīng)營(yíng)主體信息公示欄

今年1到5月份，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共接到各類預(yù)付消費(fèi)類訴求3005件，占全局接訴即辦總量（18356件）的16.37%。豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立了“主動(dòng)治理未訴先辦”長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。一方面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法規(guī)教育，另一方面督促大型商業(yè)綜合體加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)主體的管理，推進(jìn)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體信息公示制度。

在重點(diǎn)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)立信息公示欄，公示企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租期、“加盟”“連鎖”“直營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式、投訴電話等信息，消費(fèi)者還可以掃描“二維碼”快速了解企業(yè)信用信息等情況，據(jù)此謹(jǐn)慎選擇預(yù)付式消費(fèi)。

同時(shí)，在預(yù)付式消費(fèi)行業(yè)推行合同示范文本，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在銷售預(yù)付卡券時(shí)使用合同示范文本。制作了“預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)告知書”，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在簽訂合同之前，主動(dòng)履行風(fēng)險(xiǎn)提示告知義務(wù)，確保消費(fèi)者知曉并認(rèn)可服務(wù)章程和服務(wù)合同內(nèi)容。

在強(qiáng)化信用約束方面，適時(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，對(duì)合同、廣告、消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋檢查。目前，已開展兩輪次教育培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)企業(yè)抽查，其中6戶主體被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。

試點(diǎn)“小額預(yù)付費(fèi)保證金先行賠付”制度，在重點(diǎn)商業(yè)綜合體推行預(yù)付費(fèi)保證金制度。商業(yè)綜合體結(jié)合自身情況，與預(yù)付費(fèi)的企業(yè)自愿簽訂相關(guān)合同，并對(duì)相關(guān)主體收取相應(yīng)的保證金。當(dāng)消費(fèi)者遇到小額預(yù)付費(fèi)糾紛或預(yù)付費(fèi)“小余額”退費(fèi)糾紛等問(wèn)題時(shí)，經(jīng)營(yíng)者故意拖延處理或者無(wú)理拒絕賠付時(shí)，可由綜合體管理方依據(jù)相關(guān)合同進(jìn)行先行賠付。

從數(shù)據(jù)上看，1-5月，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理相關(guān)預(yù)付費(fèi)投訴的解決率和滿意率，分別從2020年的59.08%和77.21%提高到現(xiàn)在的73.7%和85.37%。

新京報(bào)記者 陳琳