6月9日，海淀區(qū)學(xué)院路街道中國電子科技集團(tuán)公司第十五研究所北側(cè)將違建拆除騰退后建起立體停車設(shè)備，解決周邊小區(qū)部分居民停車問題。新京報記者 浦峰 攝

多年無法辦證的5萬多套房辦下了房產(chǎn)證，299個老舊小區(qū)啟動改造，17家全國性互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整改網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛問題1782項(xiàng)……

今年，在開展黨史學(xué)習(xí)教育中，北京市深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“讓人民生活幸福是‘國之大者’”的要求，把“接訴即辦”作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的主抓手，鎖定12345熱線反映的27個熱點(diǎn)民生問題開展“每月一題”攻堅(jiān)。

不到半年時間，居家養(yǎng)老保障、無牌照電動三四輪車等15個方面的問題反映量下降，其中預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理等7類問題訴求派單量降幅超10%。

●破解問題

近240萬元的工資討回來了

“我們今年春節(jié)后到大興區(qū)一個工地施工，但一直到4月份也不發(fā)工資，于是我打了12345熱線�！眮碜园不盏霓r(nóng)民工張某介紹，他帶領(lǐng)的工程隊(duì)共117人，在大興區(qū)一個家屬樓工地施工，投訴之后，經(jīng)勞動保障監(jiān)察部門調(diào)查和調(diào)解，月底工資就發(fā)下來了。

大興區(qū)人力社保綜合執(zhí)法隊(duì)干部宋阿迪介紹，今年4月陸續(xù)接到“12345”熱線、信訪、投訴舉報等渠道反映該區(qū)一項(xiàng)目欠薪，就立即聯(lián)合區(qū)住建委、屬地對涉事項(xiàng)目、單位進(jìn)行約談、處置。經(jīng)細(xì)致調(diào)查和調(diào)解，項(xiàng)目方很快將117名農(nóng)民工2398182元工資全部支付完畢。

北京市勞動保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長鄒鵬介紹，為保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，北京市集中出臺了一批文件，明確制度落實(shí)量化目標(biāo)，農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)工資、實(shí)名制管理年底前實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，工程款支付擔(dān)保、工程款人工費(fèi)分賬管理2年內(nèi)達(dá)到全覆蓋目標(biāo)。今年一季度，農(nóng)民工工資專用賬戶覆蓋率87.8%、總包代發(fā)工資80.8%，實(shí)名制管理95.4%，分賬管理64.8%，工程款支付擔(dān)保28.4%。

與此同時，勞動保障監(jiān)察部門還對1月至3月26507件訴求原始派單逐一分析，厘清工資與勞務(wù)報酬糾紛不同性質(zhì)和解決途徑，開展接線員培訓(xùn)，督促市區(qū)兩級行業(yè)主管部門共同促進(jìn)服務(wù)業(yè)拖欠工資或涉報酬類訴求辦理。

在上述一系列措施之下，今年1月至5月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動者追發(fā)工資10460.75萬余元。其中，查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件1989件，為4147名農(nóng)民工追發(fā)工資5992.1萬元。5月，12345市民熱線反映拖欠工資或涉報酬類訴求8994件，與2月份相比下降29.3%，與3月、4月基本持平。

北京市將加大拖欠工資違法行為的執(zhí)法檢查和行政處罰力度，確�！捌咭弧鼻皩�(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目“零欠薪”、其他欠薪案件動態(tài)清零。

●專項(xiàng)機(jī)制

專項(xiàng)治理27個民生難題

對欠薪問題一系列措施和超常規(guī)措施的推出，源于北京市今年推出的接訴即辦“每月一題”專項(xiàng)治理。

近年來，北京市12345熱線接訴即辦已積累來電超千萬次。年初，相關(guān)部門梳理出市民反映最集中的12類主題27個民生痛點(diǎn)、治理堵點(diǎn)，部署開展“每月一題”專項(xiàng)治理。

這27個問題中，有房產(chǎn)證難辦、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛、老舊小區(qū)改造推進(jìn)難等，都是群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題。

對這27個問題，北京市委相關(guān)部門同時部署、整體推進(jìn)。每月圍繞1個主題、選取2-3個具體問題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聽取匯報，分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度具體問題，市委深改委接訴即辦改革專項(xiàng)小組每月召開專題會，開展專題研究，提出改革措施，實(shí)施全程督辦，推動問題解決。

“27個問題都是難啃的硬骨頭，而且各有各的難�！笔形�深改委接訴即辦改革專項(xiàng)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為主動治理、未訴先辦的重要抓手，“每月一題”對27個民生問題分成三類予以解決：用“改革”破解民生類難題，用“治理”解決普遍性問題，用“整治”解決反映突出問題。

“每月一題”實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。北京市12個主責(zé)單位和54個配合單位對27個具體問題均制定了“一方案三清單”，即一個解決方案和任務(wù)清單、責(zé)任清單、政策清單。

北京市政務(wù)服務(wù)局副局長孫舫介紹，從群眾訴求量觀察，截至5月底，27個高頻難點(diǎn)問題中，15個問題的12345市民訴求派單量環(huán)比下降。其中，普惠幼兒園入園、居家養(yǎng)老保障、無牌照電動三四輪車、預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理等問題下降超過10％，成效明顯。

在“每月一題”任務(wù)清單全年603項(xiàng)任務(wù)中，275項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，占全年目標(biāo)的45.6%；60余項(xiàng)今年擬出臺的政策已出臺31項(xiàng)，占年度目標(biāo)的47.7%。

●改革路徑

從“一號改革”到“每月一題”

“每月一題”是北京市委黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”改革的持續(xù)深化延伸。

作為北京市委2018年一號改革課題，“吹哨報到”重點(diǎn)破解“看得見的管不了，管得了的看不見”的問題，通過賦予街鄉(xiāng)權(quán)力、下沉工作力量、開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建簡約高效的基層治理體制。

北京市委組織部副部長徐穎表示，“吹哨報到”改革樹立了到一線解決問題的導(dǎo)向，各級圍著基層轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)，形成解決問題的合力。

徐穎說，將“吹哨”主體從各街鄉(xiāng)延展到群眾，實(shí)質(zhì)上群眾的訴求就是哨聲，報到就是向群眾報到，以實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。經(jīng)過2019年到2020年兩年的探索，已形成全市統(tǒng)一的12345市民服務(wù)熱線受理平臺，建立了響應(yīng)率、解決率、滿意率為核心的考評機(jī)制。

今年1月8日，北京市首次發(fā)布接訴即辦改革工作年度報告：2020年，12345市民服務(wù)熱線全年受理量突破1100萬件；近450萬件訴求派單到各機(jī)構(gòu)辦理，中心城區(qū)辦理量近六成。

經(jīng)對接訴即辦大數(shù)據(jù)的分析研判，北京市委從兩個方面對集中區(qū)域、高頻問題進(jìn)行主動治理、源頭治理，推進(jìn)“未訴先辦”。

經(jīng)過督導(dǎo)治理，截至今年5月份，有13個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“降量、提率、脫低”要求，退出市級督導(dǎo)，16個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)一年接訴量未進(jìn)入全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十位，近八成需市級協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)已解決或有解決方案，一批群眾訴求集中的難點(diǎn)問題和歷史遺留問題得以破題。

為加強(qiáng)對“接訴即辦”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)合力，2021年1月，北京市委全面深化改革委員會增設(shè)了市委深改委接訴即辦改革專項(xiàng)小組，小組成立后首個重磅任務(wù)就是“每月一題”。

徐穎介紹，接訴即辦“每月一題”是今年“我為群眾辦實(shí)事”的北京特色，體現(xiàn)的是首都超大城市治理的能力和水平。“每月一題”推進(jìn)半年多來，通過完善體制機(jī)制、健全政策法規(guī)，取得較好成效。截至5月份，27個問題中有15個問題訴求派單量有所下降，其中，下降超過10％的有7個，成效明顯。

新京報記者 沙雪良