一年來，一批關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施，海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得了早期收獲。

　　6月20日，海南召開新聞發(fā)布會(huì)正式對(duì)外發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書（2021）》（下稱“白皮書”）。

　　白皮書指出，一年來，海南全省上下牢記初心使命，只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取， 敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，勠力同心推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱“《總體方案》”）落實(shí)，一批關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施，海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得了早期收獲。

　　白皮書提出，下一步，海南將持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，做好政策宣介、政策落實(shí)、招商引資、招才引智、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作研究，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

　�。ń貓D來源：海南自由貿(mào)易港官方公眾號(hào)）

　　來看《總體方案》重點(diǎn)落實(shí)情況：

　　貿(mào)易自由便利

　　洋浦保稅港區(qū)試行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度，三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)保稅物流中心（B型）、�？诳崭劬C合保稅區(qū)獲批設(shè)立。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中國（海南）國際貿(mào)易“單一窗口”。

　　投資自由便利

　　海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施出臺(tái)實(shí)施。海南國際投資“單一窗口”正式上線�！犊傮w方案》發(fā)布以來至2021年5月31日，全省新設(shè)市場(chǎng)主體37.5萬戶，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到130.7萬戶。

　　跨境資金流動(dòng)自由便利

　　金融市場(chǎng)更加開放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、新型國際貿(mào)易外匯管理等政策相繼出臺(tái)。金融業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　人員進(jìn)出自由便利

　　制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，選取三個(gè)試點(diǎn)職位面向全球招聘境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　運(yùn)輸來往自由便利

　　設(shè)立“中國洋浦港”船籍港，建立國際船舶登記制度，“中國洋浦港”船籍港的國際船舶增加29艘，吸引90多家航運(yùn)企業(yè)在洋浦集聚。開放第七航權(quán)、第五航權(quán)，博鰲機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國際口岸。

　　數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)

　　海南自由貿(mào)易港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道已正式開通，�？趨^(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批。首條國際海底光纜項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)為支撐的“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)同步掛牌，成為自由貿(mào)易港建設(shè)的重大功能平臺(tái)。

　　稅收制度

　　離島免稅購物新政率先落地、成效顯著。“一負(fù)三正”“零關(guān)稅”政策中三張清單已出臺(tái)實(shí)施。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠等政策落地實(shí)施。簡(jiǎn)稅制改革已啟動(dòng)研究。

　　社會(huì)治理

　　推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。

　　法治建設(shè)

　　海南自由貿(mào)易港法已頒布實(shí)施。第一批調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)全部落地，第二批調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)已報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，多元化商事糾紛解決機(jī)制逐步完善。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　成立15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)小組，對(duì)貿(mào)易、投資、金融、稅收、房地產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范作出系統(tǒng)安排。

　　離島免稅購物金額已達(dá)431億元

　　白皮書披露，調(diào)整優(yōu)化離島免稅購物政策率先落地、成效顯著。自2020年7月新政實(shí)施截至2021年5月，�？诤ｊP(guān)監(jiān)管離島免稅購物金額431億元、5531萬件、購物旅客611萬人次，同比分別增長(zhǎng)219%、239%、101%。2021年“五一”期間，離島免稅銷售額9.93億元、購物人數(shù)12.1萬人、購物件數(shù)134.5萬件，同比分別增長(zhǎng)248%、141%、229%。目前離島免稅店增加至9家，經(jīng)營主體增至5家。

　　白皮書指出，在財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署的大力支持下，“一負(fù)三正”零關(guān)稅清單中的原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備三張清單及其配套海關(guān)監(jiān)管辦法已出臺(tái)實(shí)施，海南省制定出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，細(xì)化了每個(gè)政策的主體資格認(rèn)定和申報(bào)流程。自政策實(shí)施截至2021年5月，“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口貨值14.32億元，減免稅款1.9億元；“零關(guān)稅”交通工具及游艇進(jìn)口12艘（輛），貨值3.36億元，減免稅款1.1億元；“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口貨值1054萬元，減免稅款170.02萬元。

　　12支QFLP股權(quán)投資基金和6家QFLP基金管理企業(yè)落地海南

　　白皮書指出，當(dāng)前，關(guān)于開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、新型離岸貿(mào)易外匯管理的相關(guān)政策相繼出臺(tái)，推動(dòng)新型離岸國際貿(mào)易取得突破性進(jìn)展。企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理已開展試點(diǎn)。

　　白皮書披露，2020年10月26日，《海南省關(guān)于開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法》出臺(tái)，截至2021年5月31日，已有12支QFLP股權(quán)投資基金和6家QFLP基金管理企業(yè)落地海南，基金規(guī)模超過6億美元，儲(chǔ)備項(xiàng)目的意向規(guī)模超過10億美元；外商投資QFLP基金管理企業(yè)9家，注冊(cè)資本共計(jì)4.1億美元，累計(jì)跨境流入464.03萬美元。

　　目前，國家外匯管理局同意在海南開展合格境內(nèi)有限合伙人QDLP試點(diǎn)，對(duì)外投資試點(diǎn)額度為50 億美元。2021年4月8日，《海南省開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)境外投資試點(diǎn)工作暫行辦法》出臺(tái)，對(duì)海南QDLP具體事宜予以明確，海南試點(diǎn)跨境投資雙向高速公路正式通車。

　　2020年以來全省管理基金規(guī)模近570億

　　白皮書披露，2020年，全省金融業(yè)全年共實(shí)現(xiàn)增加值397.9億元，占全省GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為7.19%和11.91%。2021年一季度全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值104億元，占全省GDP比重為7.5%，實(shí)現(xiàn)稅收收入17億元，同比增長(zhǎng)30%。2020年全省各項(xiàng)存款余額突破萬億元，同比增長(zhǎng)5.9%，各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)4.8%。截至2021年4月31日，各項(xiàng)存款同比增長(zhǎng)8.28%，各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)2.02%。2020年以來，全省新增地方金融組織107家�；�金業(yè)快速增長(zhǎng)，管理基金規(guī)模568.94億元，呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。

　　2021年，金盤科技成功在科創(chuàng)板上市，成為海南首家科創(chuàng)板上市公司。海南省農(nóng)墾投資集團(tuán)在境外成功發(fā)行3億美元債，實(shí)現(xiàn)省屬國企境外發(fā)債零突破。

　　白皮書還指出，海南自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。2020年，海南自由貿(mào)易（FT）賬戶余額86.46億元，發(fā)生資金收支313.25億元，為客戶辦理外匯兌換金額17.76億元，辦理各項(xiàng)本外幣融資24.05億元，賬戶余額、發(fā)生資金收支、為客戶辦理外匯兌換金額分別增長(zhǎng)8294%、126%、700%。

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