“更近了！”不僅與北上廣的距離在縮短，與國際分工的鏈接也在拉緊。伴隨天府國際機(jī)場開航投運(yùn)，“近水樓臺(tái)”的成都東部新區(qū)滿懷期待。

自2017年啟動(dòng)實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略以來，成都在龍泉山東側(cè)拉開建設(shè)序幕，意在推動(dòng)城市空間格局由“兩山夾一城”的逼仄轉(zhuǎn)向“一山連兩翼”的開闊，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。而這份魄力和決心，正是源自新機(jī)場。

經(jīng)過三年“打基礎(chǔ)”，去年5月，成都東部新區(qū)正式掛牌，以四川省級(jí)新區(qū)的身份，全力打造踐行新發(fā)展理念公園城市的先行區(qū)，打造產(chǎn)城融合的未來新城，形成引領(lǐng)全省、輻射西部的高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力(310328)源和高能級(jí)發(fā)展新平臺(tái)，為四川高水平推進(jìn)新區(qū)建設(shè)探新路、作示范。

如今，“神鳥”展翅，把成都東部新區(qū)從過去“望不到的邊緣”推到了最前沿，備受矚目。接下來，“一山連兩翼”的這一“翼”將如何做大做強(qiáng)？可以預(yù)見的是，成都東部新區(qū)將迎來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，“所以不僅要織起‘天上一張網(wǎng)’，我們的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)要加快跟上。”成都東部新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

能級(jí)提升：加快申報(bào)綜保區(qū)等開放平臺(tái)

中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春曾形容，機(jī)場是一座城市“離世界最近的地方”。對(duì)于不沿江不靠海的成都來說，航空的重要性毋庸置疑。

“航空是成都直接參與全球產(chǎn)業(yè)分工的主要方式，近年來成都經(jīng)航空運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貿(mào)易總額占比長期超過70%。”空港效應(yīng)，成都東部新區(qū)看在眼里。

這個(gè)年輕的新區(qū)期待著，定位成都國際航空樞紐“主樞紐”的天府國際機(jī)場通航后，其鏈接世界重要節(jié)點(diǎn)城市以及把握經(jīng)濟(jì)全球化大勢的能力也能隨之增強(qiáng)。

與此同時(shí)，依托天府國際機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)及“全貨機(jī)+腹艙”貨運(yùn)服務(wù)等優(yōu)勢資源，成都東部新區(qū)正加快申建一批高能級(jí)平臺(tái)載體，欲在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次實(shí)現(xiàn)全面開放。

“我們正在申報(bào)綜合保稅區(qū)，爭取今年年底獲批�！背啥紪|部新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天府國際空港綜合保稅區(qū)將于今年7月啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)明年底申報(bào)驗(yàn)收。

在此之前，成都雙流國際機(jī)場和成都國際鐵路港的綜合保稅區(qū)，均為根據(jù)需求在離航空港、鐵路港一定距離的地方重新建設(shè)，需要先出場、再入保稅區(qū)。

而按照規(guī)劃，在天府國際機(jī)場，口岸功能區(qū)和保稅功能區(qū)在地理位置上將“無縫”銜接，并且借助高效的信息系統(tǒng)，機(jī)場貨物只需通過一個(gè)卡口，就可以直接進(jìn)入保稅區(qū)，進(jìn)出效率將大幅提升。

此外，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)東部新區(qū)新片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等開放平臺(tái)也正在申報(bào)中。隨著港區(qū)功能逐步完善，成都東部新區(qū)將“依托成都天府國際機(jī)場”，提速邁向“國家向西向南開放新門戶”。

早前批復(fù)的《成都東部新區(qū)總體方案》明確提到，要依托成都天府國際機(jī)場，建設(shè)國家級(jí)國際航空樞紐和國際門戶樞紐城市核心支點(diǎn)，構(gòu)建空鐵公水一體化綜合交通體系，打造國家級(jí)內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，全面提升全球高端要素資源雙向集聚和配置能力。

成都東部新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天府國際機(jī)場通航，帶來了“開放”這一最直觀的感受，未來客貨運(yùn)樞紐功能不斷強(qiáng)化后，人流、物流、資金流、信息流等各類要素在此集散，必將為新區(qū)高效配置資源提供極大便利。

項(xiàng)目支撐：先進(jìn)制造業(yè)加速向東集聚

“交通樞紐”不會(huì)自然變成“經(jīng)濟(jì)樞紐”。從謀劃伊始，成都東部新區(qū)就把目光對(duì)準(zhǔn)了先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，旨在形成強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)吸附力。

之所以在龍泉山東側(cè)布局，成都的考量是，在環(huán)境承載力更強(qiáng)、耕地級(jí)別較低的地方，擺脫盆地氣候?qū)�工業(yè)化的制約，同時(shí)降低中心城區(qū)環(huán)境負(fù)荷和人口密度、開發(fā)強(qiáng)度，形成布局更優(yōu)化、分工更科學(xué)、結(jié)構(gòu)更合理、發(fā)展更持續(xù)的城市空間和經(jīng)濟(jì)地理。

這也意味著，面向未來，成都提升經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，成都東部新區(qū)將是重要空間載體。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度成都東部新區(qū)投資增長31.2%；2021年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目223個(gè)，計(jì)劃總投資2269.9億元，目前在建重點(diǎn)項(xiàng)目152個(gè)，已累計(jì)完成投資1021.5億元，年內(nèi)還將新開工71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃完成投資367.1億元……重大項(xiàng)目“加持”之下，成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)正持續(xù)提升。

不久前，成都東部新區(qū)與成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相繼簽署兩份合作協(xié)議，共同推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和天府國際機(jī)場航空經(jīng)濟(jì)區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)，高品質(zhì)打造“未來之城”，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。

航空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，作為中國民航首個(gè)百億級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，民航科技創(chuàng)新示范區(qū)一期已開工建設(shè)，圍繞創(chuàng)新鏈打造的16個(gè)基礎(chǔ)技術(shù)研究中心正拔地而起，與此同時(shí)，一個(gè)與支線機(jī)場規(guī)模相當(dāng)?shù)摹澳�擬機(jī)場”——示范驗(yàn)證中心計(jì)劃今年底開建。

民航科技創(chuàng)新示范區(qū)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，過去做產(chǎn)品驗(yàn)證，只能選在半夜、小機(jī)場或軍用機(jī)場進(jìn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致試驗(yàn)成本頗高。像這樣專門建一個(gè)“模擬機(jī)場”，不僅是全國第一家，全球也沒有。

示范區(qū)整體建成后，將按照“科技創(chuàng)新有目標(biāo)，成果應(yīng)用有需求，產(chǎn)品測試有條件，市場推廣有渠道”要求，全力打通“產(chǎn)、學(xué)、研、用”各個(gè)環(huán)節(jié)，在制約中國民航發(fā)展的關(guān)鍵問題上取得重大科研突破，志在成為亞太領(lǐng)先、國際一流的民航工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用驗(yàn)證基地�！拔覀儗�從曾經(jīng)的跟跑者，有望一躍成為新賽道上的并跑者乃至領(lǐng)跑者�！�

天府國際機(jī)場通航，人員往來、生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這對(duì)建設(shè)期及未來運(yùn)營都是非常有利的。

“新區(qū)一定要有自己的比較優(yōu)勢，天府國際機(jī)場就是東部新區(qū)獨(dú)特的比較優(yōu)勢。”成都東部新區(qū)簡州新城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)到。

功能完善：優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源持續(xù)注入

天府國際機(jī)場本身作為高端資源要素的組成部分，同時(shí)也是高端資源要素流動(dòng)集成的重要載體和條件，通航后，將有助于成都東部新區(qū)在全球范圍內(nèi)吸引科技創(chuàng)新要素、高層次人才、國際金融服務(wù)等高端資源集聚，提升新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。

如果走出一個(gè)現(xiàn)代化機(jī)場，眼前只有一片荒野，勢必會(huì)對(duì)城市形象產(chǎn)生負(fù)面影響。而成都東部新區(qū)的“新”，首先就體現(xiàn)在營城思路的創(chuàng)新上——按照“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”理念，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)序，突出公共交通、公共服務(wù)、生態(tài)文化導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共利益和城市效益最大化。

這正是城市化進(jìn)入“下半場”之后，以“人”為核心的邏輯轉(zhuǎn)變。

兩年前，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長李曉江曾在“東進(jìn)大講堂”上分享雄安新區(qū)引人、留人的策略。他提到，雄安既不像深圳有門戶優(yōu)勢，也不像浦東（上海）占據(jù)“中心”位置，想發(fā)展好一定要靠創(chuàng)新，“創(chuàng)新的核心是人”，而規(guī)劃師、建設(shè)者的核心任務(wù)，就是創(chuàng)造一個(gè)吸引人才的城市環(huán)境、生活質(zhì)量和公共服務(wù)體系。

成都東部新區(qū)對(duì)此深以為然。5月底，東部新區(qū)集中簽約了7個(gè)高能級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋醫(yī)療、教育兩大領(lǐng)域。其中，醫(yī)療類項(xiàng)目包括四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)中心（東部）、四川大學(xué)華西東部醫(yī)院、未來醫(yī)學(xué)城·國際中醫(yī)藥健康谷和成都東部新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。

“公共衛(wèi)生服務(wù)是民生基石，事關(guān)一個(gè)城市的健康發(fā)展�！背啥紪|部新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次簽約的醫(yī)療類項(xiàng)目在提升新區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的同時(shí)，更是新區(qū)加快成型成勢、加速形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的新引擎和新動(dòng)力源(600405,股吧)。

值得注意的是，早在此次一口氣簽下3所重點(diǎn)小學(xué)之前，成都東部新區(qū)就已對(duì)外發(fā)布未來教育發(fā)展謀劃，發(fā)起成立了由西南交通大學(xué)、中國民用航空飛行學(xué)院、成都體育學(xué)院、成都石室中學(xué)、成都七中、金蘋果教育集團(tuán)等為初始成員的東部新區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟。去年8月，成都石室中學(xué)、成都七中與成都東部新區(qū)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。

剛滿一歲的成都東部新區(qū)早已習(xí)慣“看長遠(yuǎn)”，想方設(shè)法吸引人、留住人，通過集聚更多的創(chuàng)新型人才，謀求新興產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。“‘十四五’末常住人口預(yù)計(jì)達(dá)到80萬，或許還是偏保守了�！背啥紪|部新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人笑言。 文/李西