作者： 林小昭

　　[ 91個縣中，有13個超過了150萬人，前十名分別是昆山、晉江、普寧、義烏、慈溪、江陰、常熟、沭陽、臨泉和滕州。 ]

　　自“縣”作為行政區(qū)劃單位出現(xiàn)以來，就始終是我國基本的行政單元。縣域的人口規(guī)模有大有小，超過100萬的縣就可以稱作是人口大縣。

　　第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，目前，共有91個縣域人口超過了100萬大關(guān)，其中昆山、晉江、普寧、義烏、慈溪、江陰、常熟、沭陽、臨泉、滕州位居前十。從91個縣的省域分布來看，江蘇、浙江、廣東、山東、河南的百萬人口大縣達(dá)到或超過10個，安徽、湖南等省也較為集中。

　　91縣人口超百萬

　　根據(jù)七普人口數(shù)據(jù)，共有91個縣人口超過百萬大關(guān)。其中第91名的縣是閩南地區(qū)的山區(qū)縣安溪縣，為100.36萬人，以生產(chǎn)鐵觀音茶葉和藤鐵工藝著稱。

　　分地區(qū)來看，東部沿海地區(qū)共有49個，分布在6個省份；中西部共有41個，分布在9個省份；東北有1個，即遼寧的海城。

　　分省份來看，江蘇最多，共有12個；浙江位居第二，有11個；廣東、山東、河南各有10個；中部的安徽有8個，湖南有7個，福建和廣西各有5個，湖北、江西各有3個，云南和貴州各2個，四川、河北、遼寧各1個。

　　91個縣中，有13個超過了150萬人，前十名分別是昆山、晉江、普寧、義烏、慈溪、江陰、常熟、沭陽、臨泉和滕州。其中，昆山和晉江均超過200萬人大關(guān)，昆山以209.25萬人位居第一，晉江以206.16萬人位居第二。

　　昆山市在中國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市排名中已連續(xù)十余年位居榜首，素有“中國最強(qiáng)縣”之稱。2020年，昆山GDP達(dá)4276.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值歷史性地邁上萬億元新臺階。近年來，昆山的轉(zhuǎn)型升級不斷加快，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分突出，集聚了大量的人口。

　　晉江的GDP總量位居縣域第四。從1994年起，晉江已經(jīng)連續(xù)27年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)。資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件并不算優(yōu)越的晉江，在改革開放中率先殺出一條血路，走出一條符合實(shí)際的鄉(xiāng)村工業(yè)化道路，并打造出享譽(yù)海內(nèi)外的“晉江模式”。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)分析，晉江的鞋帽、紡織服裝、陶瓷、食品、雨傘等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分突出，這些對外來務(wù)工人員的需求很大。

　　潮汕地區(qū)的普寧達(dá)到199.86萬人，距離200萬大關(guān)的差距很小。作為著名僑鄉(xiāng)，普寧的服裝和醫(yī)藥是當(dāng)?shù)貎纱笾е�產(chǎn)業(yè)，是我國最大的襯衣生產(chǎn)基地、華南最大的中藥材基地。不過，作為廣東第一人口大縣，普寧的人均GDP并不高，僅為30700元，是全國平均水平的四成多。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，因此普寧的人口凈流出達(dá)50多萬。

　　此外，浙江的義烏和慈溪超過了180萬人，江陰為177.95萬，常熟、沭陽、臨泉處于160萬梯隊(duì)，第十名的滕州為157.46萬。

　　人口大縣發(fā)展路徑各不同

　　百萬人口大縣的發(fā)展模式各不相同。丁長發(fā)分析，浙江、江蘇中南部、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的不少百萬人口大縣，人口機(jī)械增長較為突出。這些地方由于產(chǎn)業(yè)集聚，人口也隨之集聚，人口凈流入規(guī)模大。

　　以義烏為例，2020年末全市戶籍人口853378人。而七普數(shù)據(jù)顯示，2020年義烏市常住人口185.94萬人，也就是說，當(dāng)前義烏人口凈流入規(guī)模達(dá)到了100萬之巨。近十年來，義烏常住人口規(guī)模凈增62.54萬人，增長50.68%，年均增長4.18%。義烏作為小商品之都，也在積極向電商轉(zhuǎn)型，因此集聚了大量的從業(yè)人員。

　　在晉江，當(dāng)?shù)?019年戶籍人口為119.37萬人，按此計(jì)算，晉江的人口凈流入也達(dá)到了80多萬人。另外，當(dāng)?shù)芈鋺粽�策較為寬松，也有不少外來務(wù)工人員在當(dāng)?shù)芈鋺�，因此�?shí)際流入人口更多。

　　這些人口凈流入地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，比如昆山、江陰、慈溪、常熟、張家港、晉江等地人均GDP都超過了10萬。

　　除了這些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)中，包括長沙的長沙縣、南昌縣，人口流入也不少。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞分析，這些強(qiáng)縣與所在中心城市市區(qū)基本連為一體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中心城市的聯(lián)系十分緊密，它們實(shí)際上是中心城市的一部分，制造業(yè)發(fā)達(dá)，集聚了大量人口。同時，由于房價較為便宜，不少在市區(qū)上班的人也會選擇居住到這些縣域。

　　相比之下，包括河南、安徽、廣西、粵東粵西、魯西南、蘇北等地的很多人口大縣，人口數(shù)量多的原因主要是人口自然增長較多，生育率比較高。但由于這些地方產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化率較低，人口大量外流到中心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　例如，河南固始縣2019年有戶籍人口179.16萬人，而目前常住人口僅為104萬人，因此人口凈流出高達(dá)70多萬人；安徽太和縣2020年戶籍人口為179.3萬人，常住人口138萬人，人口凈流出40多萬人。

　　丁長發(fā)說，這些人口大縣擁有土地、勞動力方面的優(yōu)勢，需要全面改善軟硬件環(huán)境，比如交通、水電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，以及營商環(huán)境，加大招商引資力度，吸引對勞動力需求比較大的產(chǎn)業(yè)前來，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

　　牛鳳瑞說，百萬人口大縣的縣城規(guī)模都不小，它們實(shí)際上已經(jīng)是中小城市的規(guī)模，具備較強(qiáng)的吸納人口能力，未來發(fā)展前景不錯。

　　對一二線城市來說，隨著土地、勞動力、房價等各種成本要素的抬升，發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)不再具備優(yōu)勢。牛鳳瑞說，當(dāng)前一二線城市發(fā)展重點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。相比之下，河南、安徽等地的人口大縣的土地、勞動力優(yōu)勢十分突出，可以與中心城市錯位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展對土地、勞動力比較敏感的產(chǎn)業(yè)。