作者： 郭晉暉

　　[ 1~5月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)574萬人，完成全年目標(biāo)的52.2%。 ]

　　受經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和需求拉動的影響，我國上半年就業(yè)形勢總體改善，主要就業(yè)指標(biāo)恢復(fù)到了新冠肺炎疫情之前的水平。

　　第一財(cái)經(jīng)采訪的專家認(rèn)為，雖然還面臨疫情等不確定因素，但下半年我國就業(yè)將維持上半年平穩(wěn)向好的態(tài)勢，在“穩(wěn)就業(yè)”中發(fā)揮重要作用的小微企業(yè)將繼續(xù)迎來更多“真金白金”的支持政策。

　　上半年就業(yè)形勢總體改善

　　國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1~5月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)574萬人，完成全年目標(biāo)的52.2%。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比4月份下降0.1個百分點(diǎn)，比上年同期下降0.9個百分點(diǎn)。16~24歲人口、25~59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為13.8%、4.4%。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與4月份持平。

　　中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時表示，上半年就業(yè)形勢不錯，調(diào)查失業(yè)率趨勢下降，就業(yè)市場景氣指數(shù)明顯上升。5月份藍(lán)領(lǐng)就業(yè)市場景氣指數(shù)達(dá)到歷史新高，原因在于需求增長，包括外貿(mào)訂單的增長。

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉認(rèn)為，就業(yè)形勢改善一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)恢復(fù)，用工需求增加，二是服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，帶動就業(yè)擴(kuò)大，三是一系列援企穩(wěn)崗的政策對穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對第一財(cái)經(jīng)表示，受益于疫苗的廣泛接種，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好發(fā)展，國際外貿(mào)市場也在恢復(fù)之中，市場繁榮程度和服務(wù)業(yè)恢復(fù)情況也在好轉(zhuǎn)，這些都對就業(yè)有重要的促進(jìn)作用。

　　國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，5月全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)兩年平均增長6.6%，比4月加快了0.4個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量較大，這有利于就業(yè)的增加。

　　但付凌暉也表示，就業(yè)的總量仍然比較大，就業(yè)還面臨一定壓力。今年城鎮(zhèn)新增勞動力1400多萬，大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到909萬。此外，部分接觸型的服務(wù)業(yè)恢復(fù)還比較慢，可能對就業(yè)也帶來了一些不利的影響。

　　姚凱認(rèn)為，疫情后文旅、餐飲、酒店等接觸性產(chǎn)業(yè)恢復(fù)是比較慢，隨著下半年疫苗覆蓋面的進(jìn)一步增加，可能有所緩解，旅游產(chǎn)業(yè)有可能重新開啟境外游等市場項(xiàng)目，有利于進(jìn)一步吸納就業(yè)。

　　小微企業(yè)獲得更多支持

　　曾湘泉表示，今年上半年以來，小微企業(yè)和大中型企業(yè)的就業(yè)市場景氣指數(shù)保持一致，數(shù)值上小于大型企業(yè)，但高于中型企業(yè)。

　　小微企業(yè)是我國“穩(wěn)就業(yè)”的主力軍。疫情以來，我國出臺了一些政策措施加大對中小微企業(yè)的支持，通過階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)、增加定向貸款并降低利率水平、延期還本付息、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、減免社保費(fèi)用等助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，有效對沖了疫情對就業(yè)的影響。

　　今年上半年，財(cái)稅部門將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。有關(guān)部門預(yù)計(jì)，全年新增減稅超過5500億元。

　　對小微企業(yè)的扶持政策還在繼續(xù)加碼中。7月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定適時運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，通過貨幣政策工具，緩解中下游中小微企業(yè)的成本上漲壓力，有助于做好“六穩(wěn)六�！�，穩(wěn)住中小微企業(yè)基本盤。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾有待緩解

　　付凌暉表示，下一階段，要保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持，促進(jìn)就業(yè)崗位的增加。要落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)的擴(kuò)大，推動就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　在結(jié)構(gòu)性矛盾方面，大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招工難并存，青年失業(yè)率偏高的問題比較突出。今年大學(xué)生畢業(yè)和參與就業(yè)人數(shù)達(dá)到909萬，再創(chuàng)歷史新高，由于供需不平衡造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象仍然存在。

　　姚凱建議，有關(guān)高校和就業(yè)指導(dǎo)部門及用人單位要進(jìn)一步暢通就業(yè)信息，強(qiáng)化就業(yè)前的實(shí)習(xí)和技能培訓(xùn)，增加靈活用工和柔性引才途徑，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等有利舉措千方百計(jì)做好就大學(xué)畢業(yè)生的業(yè)工作。

　　人社部部長張紀(jì)南曾公開表示，當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力依然存在，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更為凸顯，突出表現(xiàn)為招工難和就業(yè)難并存，這一問題正在成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。就業(yè)難主要是部分高校畢業(yè)生和大齡勞動者求職就業(yè)困難。這種“兩難”并存，是因?yàn)閯趧恿π枨笈c供給不匹配，其癥結(jié)在于部分勞動者技能不足、技能人才短缺。

　　在線招聘網(wǎng)站前程無憂首席人力資源專家馮麗娟表示，在政府、學(xué)校、企業(yè)的多方合力之下，大學(xué)生招聘的情況好于預(yù)期，相比而言，勞動力市場對35歲以上的勞動者仍然不夠友好，這方面也需要相關(guān)政策引導(dǎo)。