作者： 林小昭

　　隨著人口向中心城市和大都市圈集聚，我國的人口大區(qū)也越來越多。

　　第一財經(jīng)記者根據(jù)各地第七次全國人口普查數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，目前，共有143個區(qū)人口超過了100萬大關，共有18個區(qū)人口超過了200萬大關。其中，上海浦東新區(qū)、深圳寶安區(qū)、深圳龍崗區(qū)、廣州白云區(qū)、佛山南海區(qū)、北京朝陽區(qū)、佛山順德區(qū)、北京海淀區(qū)、廣州番禺區(qū)、上海閔行區(qū)位居前十。

　　需要說明的是，由于不少城市在發(fā)布各區(qū)縣人口數(shù)據(jù)時，不僅有行政區(qū)，而且還有部分功能區(qū)，如高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等，因此這里統(tǒng)計的區(qū)，不僅包括了行政區(qū)，也包括了這些功能區(qū)。另外，不少行政區(qū)由于有部分區(qū)域劃設為功能區(qū)，這些功能區(qū)的七普人口數(shù)據(jù)單列后，行政區(qū)的七普人口數(shù)據(jù)已大多不含功能區(qū)的部分。

　　廣東占比最高

　　近年來，隨著人口向大城市、中心城市集聚，中心城市城區(qū)人口規(guī)模在不斷擴大，人口大區(qū)越來越多；另一方面，各地撤縣（市）設區(qū)，也使得人口大區(qū)增加。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，不少百萬人口大區(qū)是由縣、縣級市改區(qū)而來，這些地方原來依托超大城市、特大城市發(fā)展，產業(yè)集聚能力很強，既有空間，也有條件，因此集聚的人口也多。這些縣、市改區(qū)后，百萬人口大區(qū)數(shù)量也相應增加。

　　分省份來看，在143個人口超百萬的區(qū)中，廣東的比例最高，共有27個，占了全國的18.88%。

　　廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，廣東的幾個主要城市城區(qū)人口規(guī)模很大，尤其是廣深兩個一線城市，有不少人口上百萬的大區(qū)。另外，廣東經(jīng)濟要素主要集中在珠三角地區(qū)，而珠三角最發(fā)達的縣如順德、南海、增城先后改為區(qū)，這些區(qū)人口規(guī)模也很大。

　　也就是說，廣東的強區(qū)多，在某種程度上也體現(xiàn)了廣東的中心城市引領作用較強。廣東坐擁兩個一線城市，集聚高端要素的能力更強，現(xiàn)代服務業(yè)更發(fā)達，對珠三角地區(qū)的轉型升級起到非常重要的服務和帶動作用。從具體數(shù)據(jù)來看，廣州有9個百萬人口大區(qū)，深圳有7個。

　　廣深之外，佛山有3個，分別是南海、順德和禪城。南海和順德在2002年底改區(qū)之前，在我國百強縣榜單中都是位居前列的。

　　另外，惠州市的惠城區(qū)，人口也超過了150萬�；洊|和粵西地區(qū)出生率較高，人口密集，汕頭的潮陽區(qū)、潮南區(qū)，潮州的潮安區(qū)，以及茂名的電白區(qū)、茂南區(qū)人口也都超過了百萬。

　　廣東之后，直轄市重慶有12個區(qū)人口超過百萬，位居第二。重慶常住人口達3205.42萬人，總面積達到8.24萬平方公里，相當于一個中等省份，下轄26區(qū)12縣，市轄區(qū)多，超百萬的區(qū)也多。

　　第四經(jīng)濟大省浙江共有11個區(qū)人口超過百萬，位居第三。這11個區(qū)分別屬于杭州、寧波、紹興和溫州四市。其中杭州多達6個，寧波和紹興各2個，溫州1個。

　　上海、江蘇、山東各有10個區(qū)人口超過百萬，北京和四川均有9個百萬人口大區(qū)。而在四大直轄市中，天津的百萬人口大區(qū)最少，僅有3個。

　　在143個百萬人口大區(qū)中，共有18區(qū)人口超過200萬，是超級人口大區(qū)，且全部來自GDP萬億級城市，北上廣深四大一線城市就占了13個，其中北京4個、上海、廣州和深圳各3個；此外佛山2個，重慶、天津、杭州各1個。

　　近年來，包括北上廣深在內的各大城市紛紛通過優(yōu)化行政區(qū)劃，做強做優(yōu)城市發(fā)展平臺。在這一過程中，原來處于老城區(qū)、市中心的一些面積很小“迷你區(qū)”經(jīng)過調整優(yōu)化，不再“迷你”，一些中心市轄區(qū)的面積和人口規(guī)模也大幅擴大。

　　十大人口最多的區(qū)

　　人口最多的十個區(qū)分別是：上海浦東新區(qū)、深圳寶安區(qū)、深圳龍崗區(qū)、廣州白云區(qū)、佛山南海區(qū)、北京朝陽區(qū)、佛山順德區(qū)、北京海淀區(qū)、廣州番禺區(qū)、上海閔行區(qū)。從城市分布來看，北上廣深以及制造業(yè)大市佛山各有兩個。

　　上海浦東新區(qū)以568.15萬人位居第一。浦東地處中國沿海開放帶的中心和長江入海口的交匯處，區(qū)域面積1210平方公里，現(xiàn)轄12個街道、24個鎮(zhèn)。2020年，浦東新區(qū)地區(qū)生產總值達到13207億元，約占上海全市（38700.58億元）的34%；同比增長4%，高于上海全市增速（1.7%）。浦東也是當前全國唯一GDP超過萬億大關的區(qū)，在全國處于遙遙領先的位置。

　　7月15日，《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》發(fā)布，提出到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面構建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東建設(600284,股吧)成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。

　　深圳寶安區(qū)和龍崗區(qū)分列二、三位。寶安區(qū)人口達到了447.65萬人，龍崗區(qū)也達到了397.9萬人。

　　值得注意的是，2020年，深圳南山區(qū)實現(xiàn)GDP6502.22億元，總量占到全市的23.5%,進一步鞏固了廣東經(jīng)濟第一區(qū)的地位；不僅GDP領先深圳其他區(qū)較大的距離，其上市公司數(shù)量也是最多的，有“世界500強”騰訊控股、中國恒大，也有行業(yè)翹楚邁瑞醫(yī)療(300760,股吧)、大族激光(002008,股吧)等。但2020年，南山區(qū)的人口數(shù)量僅為179.58萬人，是寶安區(qū)的40%。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼對第一財經(jīng)分析，南山區(qū)的面積雖然不小，但南山的產業(yè)用地比較多，包括教育用地、生態(tài)用地等，相對而言居住用地比較少。而寶安區(qū)面積比較大，城中村也多，居住成本比較低，因此在南山工作的人會居住到寶安區(qū)。

　　同樣的情況也出現(xiàn)在廣州的天河和白云之間。2020年，天河全區(qū)GDP總量達到5312.79億元，占到了廣州市經(jīng)濟體量的21%，在廣州各區(qū)中遙遙領先。而且天河以金融、總部經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)為主，寫字樓經(jīng)濟和高新產業(yè)突出，集聚的人才也多。不過，白云才是廣州人口最多的區(qū)，白云區(qū)十年來從222萬增長到374萬，增加了152.03萬人。

　　華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經(jīng)分析，白云區(qū)原來就是廣州人口總數(shù)最大的一個區(qū)。白云區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)比較多，化妝品市場、汽車銷售市場比較多，其中化妝品產業(yè)在全國都是數(shù)一數(shù)二的，而這些產業(yè)集聚的人多。此外，白云區(qū)面積比較大，城中村比較多，租金便宜，很多天河、越秀、荔灣工作的人也會住到這里。

　　在十強區(qū)中，除了北上廣深，佛山也有兩個區(qū)入圍，分別是南海區(qū)和順德區(qū)，這兩個區(qū)不僅產業(yè)很強，而且鄰近一線城市，接收一線城市的外溢也多。

　　如果拓展到150萬的門檻來看，目前共有45個區(qū)人口過線，這些區(qū)絕大多數(shù)來自一二線大城市，只有6個區(qū)來自三線城市，分別是臨沂市蘭山區(qū)、宿州市埇橋區(qū)、汕頭市潮陽區(qū)、惠州市惠城區(qū)、亳州市譙城區(qū)、茂名市電白區(qū)。

　　這些區(qū)大多來自人口稠密的地區(qū)，包括皖北、魯南、粵東粵西等，有不少區(qū)由原來的縣級市撤市改區(qū)而來。尤其是，過去不少地方在撤銷地區(qū)及其管理機構地區(qū)行政公署，設立行政建制與地區(qū)相同的地級市（即撤地設市）的過程中，地區(qū)行署所在地的縣級市紛紛改區(qū)，這些縣級市本身的人口規(guī)模就比較大。

　　比如1998年12月，國務院同意撤銷宿縣地區(qū)和縣級宿州市，設立地級宿州市，宿州市人民政府駐新設立的埇橋區(qū)。宿州市設立埇橋區(qū)，以原縣級宿州市的行政區(qū)域為埇橋區(qū)的行政區(qū)域。再如，皖北地區(qū)是我國人口最密集的區(qū)域之一，地級市亳州2000年從阜陽拆分而置, 在設置地級市后，原縣級市亳州市整建制轉為譙城區(qū)。