破產(chǎn)制度是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要基石，保護(hù)的是誠(chéng)實(shí)但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活工作中遭遇不幸的債務(wù)人

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編輯 | 魯偉

個(gè)人破產(chǎn)制度，在中國(guó)終于從探索到“破殼”。

7月19日中午，深圳的梁文錦收到來(lái)自深圳市中級(jí)人民法院（下稱“深圳中院”）的裁定書(shū)，梁文錦的個(gè)人破產(chǎn)重整計(jì)劃得到批準(zhǔn)。這是中國(guó)境內(nèi)首宗經(jīng)法院裁定批準(zhǔn)的個(gè)人破產(chǎn)案件。

個(gè)人破產(chǎn)制度近年來(lái)在中國(guó)得到重視。2019年7月，國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》，提出研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度。這之后，深圳市率先出臺(tái)全國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（下稱“《深圳個(gè)人破產(chǎn)條例》”）。

據(jù)此前深圳中院的公開(kāi)信息，個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)施首月（3月1日起至3月31日），深圳中院共收到個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)260件。另外，深圳中院訴訟服務(wù)大廳立案窗口每日接待超過(guò)十批次個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)咨詢，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)也同步收到大量電話和現(xiàn)場(chǎng)咨詢，咨詢量呈穩(wěn)步遞增趨勢(shì)。

首例：創(chuàng)業(yè)失敗申請(qǐng)破產(chǎn)重整

據(jù)央視報(bào)道，35歲的梁文錦，前幾年選擇藍(lán)牙耳機(jī)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，因創(chuàng)業(yè)不成功及新冠疫情影響，銀行債務(wù)越背越多，無(wú)力償還全部債務(wù)。今年3月10日，梁文錦向深圳中院申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)。

法院審理查明，梁文錦申報(bào)個(gè)人負(fù)債約75萬(wàn)元。梁文錦創(chuàng)業(yè)失敗后到一家公司擔(dān)任結(jié)構(gòu)工程師，每月收入約2萬(wàn)元，且具有較強(qiáng)的償債意愿，法院同意梁文錦適用重整程序，與債權(quán)人協(xié)商重新制定一份分期還款計(jì)劃。

經(jīng)第一次債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)，法院裁定生效的重整計(jì)劃顯示，未來(lái)三年，梁文錦夫妻除了每月用于基本生活的7700元以及一些生活生產(chǎn)必需品作為豁免財(cái)產(chǎn)，承諾其他收入均用于償還債務(wù)。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢將實(shí)現(xiàn)債權(quán)人本金100%清償，債務(wù)人免于償還利息和滯納金。如果梁文錦不能嚴(yán)格執(zhí)行重整計(jì)劃，債權(quán)人有權(quán)向法院申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)清算。

7月19日下午，《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)記者就此案聯(lián)系梁文錦，他本人一直未接聽(tīng)電話，深圳中院給梁文錦指定的破產(chǎn)管理人則婉拒采訪。深圳中院有關(guān)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，稍后將會(huì)公開(kāi)發(fā)布該案的相關(guān)信息。

深圳首宗個(gè)人破產(chǎn)案件生效，表明中國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)制度正式“落地”。個(gè)人破產(chǎn)制度，“基本精神是給‘誠(chéng)實(shí)而不幸’的債務(wù)人重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)�！敝袊�(guó)政法大學(xué)教授王衛(wèi)國(guó)曾在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示。

“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人概念，最早出自1934年美國(guó)聯(lián)邦最高法院的一起案例，其基本理念是使誠(chéng)實(shí)的債務(wù)人擺脫沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，并允許他重新開(kāi)始，擺脫因商業(yè)不幸?guī)��?lái)的義務(wù)和責(zé)任，隨后被很多國(guó)家的破產(chǎn)法吸收。

個(gè)人破產(chǎn)制度曾在十幾年前進(jìn)入中國(guó)立法者的視野。2006年通過(guò)的《企業(yè)破產(chǎn)法》，起草費(fèi)時(shí)12年之久，王衛(wèi)國(guó)全程參與這一立法過(guò)程。有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)制度的草案條文在討論時(shí)引起爭(zhēng)論，最終被刪除。王衛(wèi)國(guó)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，“主要是一些委員擔(dān)心個(gè)人破產(chǎn)被濫用，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有財(cái)產(chǎn)登記和個(gè)人信用記錄等，而且當(dāng)時(shí)迫切需要解決國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)問(wèn)題。”

因此，中國(guó)的企業(yè)破產(chǎn)法，因缺少個(gè)人破產(chǎn)制度，在業(yè)內(nèi)被稱為半部破產(chǎn)法。

2019年7月，國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》，提出研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問(wèn)題；明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)；逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé),最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

其后，個(gè)人破產(chǎn)制度的探索加快。2019年12月初，《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》公布，深圳提出推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)條例專項(xiàng)立法。今年3月1日起，《深圳個(gè)人破產(chǎn)條例》開(kāi)始施行。

個(gè)人破產(chǎn)并不是免債

《深圳個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定，自法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起三年，為免除債務(wù)人未清償債務(wù)的考察期限，債務(wù)人在考察期內(nèi)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務(wù)，并履行債務(wù)人其他義務(wù)。違反規(guī)定的，法院可以決定延長(zhǎng)考察期。有些債務(wù)則不得免除，比如因故意或者重大過(guò)失侵犯他人身體權(quán)或者生命權(quán)產(chǎn)生的損害賠償金，基于法定身份關(guān)系產(chǎn)生的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)等（債權(quán)人自愿放棄或者法律另有規(guī)定的除外）。

個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳施行首月，效果初顯�！渡钲趥�(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整或者和解。

深圳中院收到的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)中，債務(wù)人職業(yè)構(gòu)成多樣，年齡主要分布在30歲至50歲，既有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)法定代表人及股東、企業(yè)高管、個(gè)體工商戶等，也有各類公司職員，包括程序員、工程師，還有靈活就業(yè)人員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者等。大多數(shù)債務(wù)人在陷入經(jīng)濟(jì)困境后，仍在工作，并努力還債。

另外，在深圳個(gè)人破產(chǎn)施行首月提交的申請(qǐng)中，除去小部分未申報(bào)具體債務(wù)的申請(qǐng)，在已申報(bào)的債務(wù)人中，申報(bào)多類型債務(wù)的占90%，債務(wù)類型涵蓋信用卡借款、小額借款、銀行借款、民間借款等，涉銀行、網(wǎng)貸等金融債權(quán)的占94.8%，其中涉信用卡借款的占90.9%，涉小額借款的占74.3%。就債務(wù)數(shù)額來(lái)看，相對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的債務(wù)規(guī)模，個(gè)人破產(chǎn)債務(wù)規(guī)模比較小，56%的債務(wù)人債務(wù)數(shù)額在100萬(wàn)以內(nèi)，30%的債務(wù)人債務(wù)數(shù)額在100萬(wàn)至300萬(wàn)元之間，只有很少債務(wù)人的債務(wù)超過(guò)1000萬(wàn)元。

債務(wù)人大多申報(bào)無(wú)財(cái)產(chǎn)或較少財(cái)產(chǎn)。在債務(wù)人提交的251件申請(qǐng)中，64件申請(qǐng)人申報(bào)為無(wú)財(cái)產(chǎn)，其余申報(bào)的財(cái)產(chǎn)類型以現(xiàn)金及工資為主，小部分債務(wù)人申報(bào)在省內(nèi)外有大宗財(cái)產(chǎn)，以不動(dòng)產(chǎn)、車輛為主，總體上看，債務(wù)人可用于清償債務(wù)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)較少。

國(guó)浩律師（深圳）事務(wù)所合伙人盧林，此前幾年曾呼吁在深圳實(shí)行個(gè)人破產(chǎn)制度，2014年9月他曾牽頭向深圳市人大常委會(huì)提交有關(guān)立法建議。盧林是一起個(gè)人破產(chǎn)案件的指定管理人。

盧林對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，他擔(dān)任破產(chǎn)管理人的那起案件，當(dāng)事人是一名創(chuàng)業(yè)失敗的中年人，此前曾投資科技公司，借了約300萬(wàn)元投進(jìn)公司生產(chǎn)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)不順，又不斷以個(gè)人名義向銀行、借貸人借款300多萬(wàn)元，用于公司經(jīng)營(yíng)，終于資不抵債，“申請(qǐng)了企業(yè)破產(chǎn)和個(gè)人破產(chǎn)�！边@名當(dāng)事人現(xiàn)在沒(méi)有房產(chǎn)，處于離婚狀態(tài)，“現(xiàn)在依靠父母的退休金生活�！�

上述案件，目前深圳中院還在審理中。盧林表示，個(gè)人破產(chǎn)制度給那些“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人重生的機(jī)會(huì)，使他們免于陷入債務(wù)泥潭不能自拔，這在鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家精神的背景下，具有積極的意義。債務(wù)人通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)重整、清算、和解方式，解決其債務(wù)問(wèn)題。但個(gè)人破產(chǎn)制度，并非“不用還債”。

此前，深圳破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)曹啟選曾公開(kāi)介紹，破產(chǎn)制度是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要基石，保護(hù)的是誠(chéng)實(shí)但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活工作中遭遇不幸的債務(wù)人。申請(qǐng)人的負(fù)債是由奢侈消費(fèi)、過(guò)度投機(jī)、過(guò)度舉債引起的，這些債務(wù)不能得到適用《深圳個(gè)人破產(chǎn)條例》。如果債務(wù)人不如實(shí)申報(bào)或者選擇性申報(bào)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，法院都將嚴(yán)格依照《深圳個(gè)人破產(chǎn)條例》視階段作出不予受理、駁回申請(qǐng)、不予免責(zé)或者撤銷免責(zé)的裁定，并嚴(yán)格追究破產(chǎn)欺詐的法律責(zé)任。