[ 校外培訓(xùn)要做學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，開(kāi)展音體美、琴棋書畫等培訓(xùn)，特別在學(xué)科類教學(xué)方面不要替代學(xué)校的教育功能，全社會(huì)形成育人正能量，為孩子的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好環(huán)境。不過(guò)，對(duì)學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)監(jiān)管，能否起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)之效，還要看其他配套措施的落實(shí)情況。 ]

　　現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（下稱“‘雙減’意見(jiàn)”）。

　　“雙減”意見(jiàn)公布的當(dāng)晚，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林向第一財(cái)經(jīng)記者展示了一份《中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)率有關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出倡議書》。這份由中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)聯(lián)合新東方、好未來(lái)等120家全國(guó)性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出的七條倡議中，第一條就是——深刻認(rèn)識(shí)“雙減”重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)中央決策部署。

　　“‘雙減’意見(jiàn)落地后，教培將改變發(fā)展方向：其一，機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位：非營(yíng)利組織；其二，與校內(nèi)教育關(guān)系：有益補(bǔ)充；其三，與資本關(guān)系：由教育為資本營(yíng)利轉(zhuǎn)向資本為教育而用；其四，發(fā)展模式：規(guī)范和優(yōu)質(zhì)之路�！眲⒘终f(shuō)。

　　上市通道被封

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)稱，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被資本裹挾狀況嚴(yán)重。近年來(lái)大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展開(kāi)“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行“狂轟濫炸”式營(yíng)銷，各種販賣焦慮式的過(guò)度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。

　　根據(jù)“雙減”意見(jiàn)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

　　“‘雙減’措施，比之前的傳聞來(lái)得更猛烈�！� 21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，落實(shí)這一文件，對(duì)已經(jīng)上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響，這些機(jī)構(gòu)要么選擇退市，要么要在上市資產(chǎn)中剝離學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而正準(zhǔn)備上市的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，上市的通道已經(jīng)關(guān)閉。

　　互聯(lián)網(wǎng)教育專家、素履咨詢創(chuàng)始人郁苗則認(rèn)為，由于已經(jīng)上市的機(jī)構(gòu)，比如新東方、好未來(lái)、高途、精銳教育等，主營(yíng)業(yè)務(wù)均為K12（學(xué)前教育至高中教育）學(xué)科培訓(xùn)，而其他上市公司也不會(huì)通過(guò)購(gòu)買學(xué)科培訓(xùn)資產(chǎn)來(lái)做產(chǎn)業(yè)布局，學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己也不能獨(dú)立上市，“這就徹底封死了學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資本化道路。”

　　劉林認(rèn)為，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，該文件出臺(tái)的目的，是想讓合規(guī)的機(jī)構(gòu)存活下去，不合規(guī)的機(jī)構(gòu)就不要再存在了，所以這叫減量發(fā)展。

　　但文件從下發(fā)到落實(shí)還需要一個(gè)過(guò)程，需要妥善處理退市、剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)、退費(fèi)、培訓(xùn)從業(yè)人員分流等問(wèn)題。

　　一位剛剛從新東方離職的英語(yǔ)培訓(xùn)老師對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前新東方的老師還比較穩(wěn)定，都還在忙著備課上課，但他們已經(jīng)擔(dān)心八月份開(kāi)不了課。寒暑假、節(jié)假日不能上課之后，教培機(jī)構(gòu)也就容不下這么多老師了，他們都面臨轉(zhuǎn)行分流的問(wèn)題。

　　這位老師說(shuō)，大班課會(huì)受到比較大的影響，一對(duì)一以及私教課程很難完全被禁止，家長(zhǎng)在這方面的需求還是很旺盛。但她也表示，由于私教課費(fèi)用昂貴，未來(lái)這類補(bǔ)習(xí)不會(huì)是大多數(shù)孩子的選擇，只能是一小部分重視孩子教育且有能力支付教育成本的家庭才會(huì)選擇繼續(xù)上補(bǔ)習(xí)。

　　“可以預(yù)見(jiàn)，以后學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)只有存量了。”原51TALK副總裁、葡萄智學(xué)聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席學(xué)術(shù)官戴云對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，成人、職業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)等國(guó)家沒(méi)有禁令的領(lǐng)域，或?qū)⒊蔀樾碌臉I(yè)務(wù)點(diǎn)。

　　“但轉(zhuǎn)型進(jìn)行這些培訓(xùn)，也需要避免過(guò)度逐利，否則也必定會(huì)帶來(lái)監(jiān)管政策的調(diào)整。因?yàn)榕c機(jī)構(gòu)營(yíng)利對(duì)應(yīng)的，就是家庭的培訓(xùn)支出負(fù)擔(dān)�！� 熊丙奇說(shuō)。

　　校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)

　　“雙減”意見(jiàn)稱，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

　　熊丙奇表示，要求校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，就是要求校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持公益屬性，不能再追逐營(yíng)利。

　　“但實(shí)施的情況還有待觀察。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，特別是要關(guān)注實(shí)施后遇到的新問(wèn)題新情況。改為非營(yíng)利與一些機(jī)構(gòu)原本的設(shè)定是不一致的，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變是個(gè)問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，不同的機(jī)構(gòu)會(huì)做什么樣的選擇，也還有待觀察。

　　“我相信在過(guò)去的一年中，教培機(jī)構(gòu)都有了一些思想準(zhǔn)備，他們會(huì)根據(jù)各自的情況來(lái)做出應(yīng)對(duì)�！眱�(chǔ)朝暉說(shuō)。

　　劉林認(rèn)為，由在市場(chǎng)部門注冊(cè)的營(yíng)利性公司轉(zhuǎn)為在民政部門注冊(cè)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重新注冊(cè)，有利于確保校外培訓(xùn)的公益性。

　　此前發(fā)布的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中就曾明確規(guī)定，任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校。

　　新任教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司司長(zhǎng)俞偉躍也曾在2020在線教育論壇上表示，校外培訓(xùn)要做學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，開(kāi)展音體美、琴棋書畫等培訓(xùn)，特別在學(xué)科類教學(xué)方面不要替代學(xué)校的教育功能，全社會(huì)形成育人正能量，為孩子的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　不過(guò)，熊丙奇也指出，對(duì)學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)監(jiān)管，能否起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)之效，還要看其他配套措施的落實(shí)情況，如課后服務(wù)、暑托服務(wù)、教育評(píng)價(jià)改革的具體推進(jìn)。

　　北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院執(zhí)行院長(zhǎng)高華俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，這次政策的重點(diǎn)是解決教育市場(chǎng)化的問(wèn)題，讓教育回歸學(xué)校和家庭，減少學(xué)生負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)焦慮。但從教培內(nèi)容而言，要減的是與學(xué)校教育同質(zhì)化的那一部分。