沒有充分發(fā)揮作用的排水泵，擁堵的出口，將整個隧道癱瘓。鄭州大暴雨當(dāng)天，京廣北路隧道里到底發(fā)生了什么?隧道的排水泵是否發(fā)揮了作用?隧道預(yù)警和應(yīng)急是否到位?仍有很多疑問待解。
▲7月26日下午，?經(jīng)過五天日夜不停的作業(yè)，隧道已經(jīng)完成積水抽排。新京報剝洋蔥出品
7月26日下午，鄭州京廣北路隧道內(nèi)。經(jīng)過五天日夜不停的作業(yè)，隧道已經(jīng)完成積水抽排。清洗吸污車進(jìn)入隧道，抽出排水溝內(nèi)的淤泥。現(xiàn)場清洗吸污的工作人員表示，路面清潔有望在27日完成。
7月16日以來，河南多地遭遇歷史罕見持續(xù)性強(qiáng)降雨。17日8時至21日14時，鄭州地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，平均降水量461.7毫米，20日16至17時鄭州本站降雨量達(dá)201.9毫米，超過我國陸地小時降雨量極值。
根據(jù)河南省政府防汛救災(zāi)新聞發(fā)布會通報，截至26日12時，共從3處隧道內(nèi)拖移安置各類車輛247輛，現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)6名遇難者，5男1女。
他們沒能走出這個“致命”的隧道。
新京報記者注意到，早在十年前的一篇論文中，就針對隧道自身的結(jié)構(gòu)，提出過水浸的預(yù)警。而新京報記者采訪的所有當(dāng)日進(jìn)入隧道者均表示，在隧道已有積水的情況下，未收到相關(guān)預(yù)警。
沒有充分發(fā)揮作用的排水泵，擁堵的出口，將整個隧道癱瘓。鄭州大暴雨當(dāng)天，京廣北路隧道里到底發(fā)生了什么？隧道的排水泵是否發(fā)揮了作用？隧道預(yù)警和應(yīng)急是否到位？仍有很多疑問待解。
▲7月26日下午，京廣北路隧道內(nèi)積水已經(jīng)被排完，隧道邊的下水道內(nèi)堆積著塑料袋、樹枝和滅火器。新京報記者 聶輝 攝
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排水泵未起到作用
7月26日下午3點(diǎn)，新京報記者進(jìn)入京廣北路隧道。曾被雨水淹沒的隧道，電源已經(jīng)切斷，隧道內(nèi)陰冷潮濕，一片漆黑，雙向車道之間的逃生門敞開著。環(huán)衛(wèi)清污車輛不停進(jìn)出隧道，行車燈照亮隧道內(nèi)五十米左右的距離。隧道行至隴海路高架橋下方，有一個小角度的轉(zhuǎn)向，站在陰暗的隧道內(nèi)，看不到出口處的亮光。
新京報記者在現(xiàn)場留意到，隧道內(nèi)積水已經(jīng)抽出，隧道內(nèi)遺留著拖鞋和頭盔等。路邊的部分下水道水箅子被沖開，部分路段的下水道填塞進(jìn)雜物。墻壁上兩米高的消防箱被沖開，滅火器不見蹤影。路面仍有淤泥，最深處可沒過腳踝。隧道內(nèi)壁殘留著污水浸泡的水痕，隧道頂部不時有水珠滴落。隧道頂部懸掛著的塑料袋，在陰冷的微風(fēng)中搖擺。
65歲的京廣隧道道路清潔員褚文清（化名），手持消防水槍，沖刷著隧道邊緣的臺階。臺階上的淤泥約有十厘米深，水槍沖刷十幾秒才能沖下。臺階上遺留的雜物混合著泥水流向路面，再被沖進(jìn)下水道中。
褚文清赤身套一件環(huán)衛(wèi)工的反光馬甲，短褲也被打濕。他抱著水槍沖刷十幾分鐘就要休息一會兒，水槍丟在路面上，清理一遍堵塞的小水道水箅子，“水壓大，抱一天胳膊都抬不起來了。”
據(jù)現(xiàn)場清污車司機(jī)介紹，“龍吸水”抽完隧道內(nèi)積水后，無法抽出淤泥。環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)入隧道后，行車?yán)щy，也無法承擔(dān)淤泥清理工作。只能先把淤泥沖進(jìn)下水道，之后再用吸污車把淤泥抽出轉(zhuǎn)運(yùn)。
每輛清污車裝載4.9立方米，7輛清污車在日夜不停清理淤泥。一輛清污車因水箱過熱，停在隧道里，司機(jī)放出水箱里滾燙的熱水，重新加入冷水。“每天連軸轉(zhuǎn)，車都受不了�！�
積水已經(jīng)過去多天，下水道內(nèi)散發(fā)出腐爛的惡臭味。抽污過程中，為避免堵塞抽污管道，現(xiàn)場抽污環(huán)衛(wèi)工人趴在淤泥中，徒手掏出下水道中雜物�！傲�(xí)慣了，干的都是臟活。”現(xiàn)場一位清污司機(jī)說，他已經(jīng)連續(xù)3天在隧道內(nèi)抽污，穿著高幫膠鞋仍有積水灌入，腳一直在水里泡著，腳底已經(jīng)腫起來。
隧道內(nèi)中間車道略高于兩邊，隧道內(nèi)積水可以沿著路面排往兩邊的下水道�，F(xiàn)場隧道養(yǎng)護(hù)中心的工作人員介紹，一般情況下，積水不會進(jìn)入隧道內(nèi)，下雨天氣，車輛攜帶少量雨水進(jìn)入隧道后，積水也會快速流入兩邊的下水道�！凹词雇饷嫦轮杏辏淼览锫范际歉傻摹�。
7月26日下午4點(diǎn)，京廣北路隧道的一個泵房內(nèi)，仍有大量淤泥，泵房底部的電箱內(nèi)也存有大量淤泥。隧道內(nèi)未通電，泵房使用應(yīng)急電源已經(jīng)恢復(fù)使用，三根直徑50厘米的雨水排水管道發(fā)出轟鳴聲�，F(xiàn)場清污人員表示，按照排水管道和“龍吸水”水管直徑估算，一個泵房有三根排水管道，排水能力至少可以抵3臺大型龍吸水設(shè)備。
京廣北路隧道西側(cè)配備兩座排水泵站，采用地下附建式，每座泵站設(shè)3臺水泵。
7月23日上午，新京報記者在隧道抽排水現(xiàn)場看到，住建部一位領(lǐng)導(dǎo)前來了解隧道建設(shè)和救援情況。負(fù)責(zé)京廣北路隧道搶險救援的鄭州市城管局負(fù)責(zé)人匯報時表示，泵站具備自動控制功能，隧道積水池內(nèi)積水達(dá)到一定深度時，泵站可自動啟動，單個水泵的流量可以達(dá)到每小時300立方米。但在此次隧道積水中，泵房并未起到排水作用。
上述負(fù)責(zé)人解釋稱，隧道內(nèi)短時間進(jìn)入大量積水，伴隨著雜物堵塞排水系統(tǒng)，導(dǎo)致排水不暢。
褚文清在京廣隧道道路養(yǎng)護(hù)中心做清潔員，和其他7名清潔工一起負(fù)責(zé)京廣北路隧道內(nèi)的日常養(yǎng)護(hù)和清理工作。
褚文清告訴新京報記者，隧道內(nèi)白天車流量大，靠近出口的位置早晚高峰容易堵車，垃圾也最多。清潔工白天很少到隧道內(nèi)，晚上10點(diǎn)后才“上工”，清理路面和隧道旁水管內(nèi)的垃圾，“隧道長，外面路上的垃圾一般進(jìn)不來，偶爾有一些煙頭”。
褚文清在隧道內(nèi)工作了3年，每年夏天隧道內(nèi)都有一兩次短時積水。每逢積水，下水道的水箅子經(jīng)常掛上塑料袋或樹葉，隧道清潔需要用手扒才能取下�！芭紶栍幸稽c(diǎn)堵，不會影響排水。”
7月20日下午，褚文清在家中休息，鄭州下了一天雨，褚文清就意識到晚上上工需要穿上高筒靴，但沒意料到隧道會嚴(yán)重積水，“淹成水庫了”。
▲7月25日下午，京廣北路隧道仍在抽排積水，積水混雜著污泥從隧道內(nèi)抽出排到路邊。新京報記者 聶輝 攝
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隧道上坡處曾出現(xiàn)擁堵
李向陽（化名）是在7月20日下午3點(diǎn)50分駕車駛?cè)刖⿵V北路隧道北段的。當(dāng)天雨大，駛?cè)胨淼狼�，他做了最壞的打算，“如果隧道里積水就立馬調(diào)頭”。但實際上北隧道地面沒有積水，一路上他暢通無阻，繼續(xù)往前行駛。
京廣北路隧道全長1.8公里，分為北段和南段，北隧道出地面后再行駛一段距離才進(jìn)入南隧道入口。李向陽原本打算通過隧道側(cè)面的隴海中路出口駛離隧道，但隴海中路岔道出口處被反光錐攔住，附近還有一名工作人員看守，無法通行，李向陽選擇向北隧道主出口處行駛。
這原本是李向陽熟悉的隧道。京廣路隧道是貫穿鄭州南、北京廣路上的多條隧道統(tǒng)稱，由京廣北路隧道、京廣中路隧道和京廣南路隧道組成，全長4.3公里。隧道上方有高架橋，下方為南北雙向隧道，附近為鄭州站商圈，是大流量人群聚集地，也是諸多司機(jī)接送乘客的必經(jīng)之路。
在北隧道出口前的長坡上，李向陽最終還是被堵住了。坡道上的車輛已經(jīng)排起了長隊，大概有兩三百米。
下午四點(diǎn)多，鄭州的雨勢越來越大，據(jù)鄭州發(fā)布的消息，到了16時至17時，鄭州平均降雨量為每小時38.4毫米，雨量最大時達(dá)到每小時201.9毫米，超過全國陸地小時降雨量極值。
李向陽在車上等了一會兒，就這一會兒的工夫，水流變得更大了。大約5點(diǎn)20分，他發(fā)現(xiàn)隧道兩邊坡道上的水開始倒灌，水位已經(jīng)與半個輪胎齊平。
李向陽警覺起來，決定棄車離開。此時推開車門已經(jīng)有些費(fèi)力。他棄車離開5分鐘后，回頭張望，車已經(jīng)漂在了水中。越來越多人棄車而逃，人們紛紛爬上隧道中央的綠化帶，沿著綠化帶互相攙扶著走出隧道。
下午6點(diǎn)，隧道內(nèi)積水越發(fā)嚴(yán)重，除去坡道前50米的車輛，其余車輛幾乎全部被水淹沒。李向陽后來與其他車主攀談得知，在自己駛?cè)胨淼腊胄r前，北隧道出口就已經(jīng)堵塞。次日，他回到了北隧道出口見到了一個隔離帶，“也許就是這個隔離帶造成了堵塞，”李向陽并不確定，“也許是人為搬過去的，也許是受水流沖擊漂到了那里�！�
56歲的閆全虎住在京廣北路隧道南口旁，他從另一個視角見證了整個隧道被淹的全程。
7月20日下午兩點(diǎn)，閆全虎下樓經(jīng)過隧道外路面時，路面積水已經(jīng)開始沒過腳踝，有水正往隧道里流。隧道出口處，車輛仍在正常駛出，車頭推動積水形成的水波，打濕了他的褲腳。
下午4點(diǎn)多，閆全虎再次走到陽臺上查看外面的雨情。路面積水已經(jīng)淹過行人的小腿，積水沿著道路從南向北流進(jìn)隧道。仍不斷有車輛從隧道內(nèi)開出，但車速明顯下降，激起的水花已經(jīng)到了汽車發(fā)動機(jī)的位置。
下午5點(diǎn)左右，閆全虎在陽臺上看見，隧道口的積水已經(jīng)達(dá)到腰間，隧道內(nèi)已經(jīng)不見有車出來，不斷有人從隧道內(nèi)往外走。
一直到20日晚上7點(diǎn)左右，隧道里才不見再有人往外走，當(dāng)時隧道口的積水仍在腰間位置，隧道口還未被完全淹沒。
《公路隧道設(shè)計規(guī)范》按照長度將公路隧道分為短隧道、中隧道、長隧道、特長隧道4類，除了對瀕臨水庫地區(qū)的高速公路、一級公路隧道規(guī)定“設(shè)計洪水頻率標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇”，對隧道其他情況的防洪及排澇標(biāo)準(zhǔn)并未明確規(guī)定。鄭州的中、長距離城市交通隧道參照地鐵露天出入口排水設(shè)計的要求，重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)大多是50年一遇。
顯然，京廣北路隧道的重現(xiàn)期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法抵御這場極其罕見的強(qiáng)降雨。此次暴雨，隧道內(nèi)部積水最深處的水平高度達(dá)到13米左右，二百多輛車被水流沖得橫七豎八，洪水沒過車頂。
▲7月26日，京廣北路隧道內(nèi)泵房啟動，泵房內(nèi)的電表箱上還有水浸過的痕跡。新京報社記者 聶輝 攝
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十年前的論文已有預(yù)警
隱患或許在10年前就已經(jīng)有征兆。
2011年，鄭州市市政工程勘測設(shè)計研究院王紀(jì)軍、申國朝、王巨濤發(fā)表了《城市交通隧道防洪排澇問題初步探討》的論文，其中對京廣路隧道被淹已有“預(yù)警”。論文指出，京廣路隧道距離長（1305米）、深埋大（地面與隧道底板最大高差約9米），“一旦大量雨水進(jìn)入隧道，將不僅像一般的下穿立交積水一樣，造成交通斷行，機(jī)動車輛熄火、被淹，給市民工作生活帶來不便，造成財產(chǎn)損失，而且有可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，危及人民群眾生命安全�！�
論文分析認(rèn)為，鄭州京廣路隧道地勢低洼，積水點(diǎn)面積大以及附近河道洪水位高，極易形成隧道內(nèi)澇。作者在論文中推算，一旦積水進(jìn)入隧道，隧道內(nèi)泵站抽升能力與地面道路雨水系統(tǒng)的排水能力相差近15倍，“隧道內(nèi)雨水泵站將抽升不及”。
論文還稱，京廣路與隴海路交叉口周邊區(qū)域及其東側(cè)隴海鐵路立交，是鄭州市多年積水最嚴(yán)重的地區(qū)之一。歷年資料顯示，積水范圍北至康復(fù)后街，南至淮河路，西至慶豐街，東至隴海鐵路立交，積水面積約30000㎡，積水深度約70cm，該積水區(qū)匯水面積大，積水范圍廣，積水較深，易造成交通斷行；隴海鐵路立交下穿箱涵積水深度最高可淹沒至鐵路橋，退水時間最長約24小時。
據(jù)新京報記者了解，鄭州市西高東低，南高北低。由于京廣鐵路的天然阻隔，在隴海路與京廣路交叉口處東約200m（地面標(biāo)高101.15m），形成該區(qū)域（不包括隴海鐵路立交）最低點(diǎn)，隴海路與京廣路交叉口地面標(biāo)高也較低為101.24m。
由于自然地形地勢及區(qū)域現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)排放能力的原因，雨季時，西起金水河，東至隴海鐵路、熊耳河西支，南起航海路，北至康復(fù)后街總計約6.75km?范圍內(nèi)雨水管渠收集不及的地面徑流向地勢最低點(diǎn)匯集，形成較大范圍積水。
這些情況也在那些年的媒體報道中得到了佐證，幾乎每年都有京廣路隧道附近積水的新聞。2015年4月3日，鄭州晚報曾報道京廣快速路橋下積水1米多深，200余輛車被淹；2016年7月19日，中新網(wǎng)報道鄭州市京廣北路，積水淹沒到行人大腿處；2017年8月18日，鄭州晚報報道，鄭州市區(qū)短時強(qiáng)降水、雷暴天氣導(dǎo)致京廣路西向東一馬路右側(cè)隧道，積水有30厘米；2019年8月2日，鄭州交通廣播報道，京廣南路隧道因積水暫時無法通行。2020年8月7日，鄭州晚報報道京廣北路隧道西匝道出口因路面積水封道，京廣隧道由南向北全線擁堵。
論文顯示，若地面道路積水超過進(jìn)出隧道出入口匝道反坡高度進(jìn)入隧道，由于隧道內(nèi)泵站抽升能力（按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的2座雨水泵站總規(guī)模為1.02m?/s）與地面道路雨水系統(tǒng)的排水能力（總排水能力15m?/s）相差近15倍，隧道內(nèi)雨水泵站將抽升不及，若隧道內(nèi)積水，將嚴(yán)重威脅隧道安全運(yùn)營。
此外，河道洪水水位高也是一個不穩(wěn)定因素。金水河、熊耳河距離京廣路隧道最近的直線距離僅一公里，雨水系統(tǒng)排入兩個河道，且兩河暴雨來時河道水位較高。更為不利的是，隧道出入口附近地勢高度均低于金水河、熊耳河西支50年一遇的洪水位�！氨┯陼r，一旦金水河、熊耳河西支水位超過隧道出入口附近地面標(biāo)高，地面雨水系統(tǒng)排水能力將完全喪失，嚴(yán)重時河水還會倒灌，嚴(yán)重威脅隧道安全運(yùn)營�！�
在論文中，作者給出了解決排澇的工程和非工程措施。主要包括完善周邊雨水設(shè)施，避免道路積水，復(fù)核金水河、熊耳河特別是熊耳河西支排澇能力及水位，必要時對河道斷面或阻水設(shè)施實施改造；增設(shè)地面雨水系統(tǒng)強(qiáng)排設(shè)施；優(yōu)化相鄰區(qū)域地面豎向高程；加強(qiáng)道路沿線雨水設(shè)施的管理維護(hù)；制定汛期預(yù)報與搶險應(yīng)急預(yù)案。
論文作者同時呼吁，急需制定城市交通隧道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；推廣地下空間防汛影響評價制度；提高城市交通隧道防洪意識，使城市交通隧道防洪問題與防火、防爆等問題一樣, 成為保障人民生命、財產(chǎn)安全上不可或缺的一部分。
▲7月26日，京廣北路隧道內(nèi)，正在清理淤泥，路邊五十厘米高的臺階上淤泥可以沒過腳面。新京報記者 聶輝 攝
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隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急廣播
據(jù)中國氣象報報道，7月17日以來，河南省氣象部門發(fā)布雷電、暴雨、大風(fēng)等預(yù)警信息1427條，暴雨紅色預(yù)警信息162條；鄭州自19日夜間起發(fā)布暴雨橙色、紅色預(yù)警信號共11條，短信接收總?cè)舜芜_(dá)1.2億，向2.25萬名應(yīng)急責(zé)任人發(fā)送預(yù)警54萬條。
根據(jù)中國氣象局發(fā)布的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》，暴雨預(yù)警信號分四級，紅色為最高級預(yù)警。對于暴雨紅色預(yù)警的防御指南，其一是政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險工作；其二是停止集會、停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）；此外，做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御和搶險工作。
而在2021年2月鄭州市人民政府印發(fā)的《鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，提到了特殊情況下應(yīng)該關(guān)閉相關(guān)場所。《預(yù)案》稱，在檢測預(yù)警方面應(yīng)做到風(fēng)險防控、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警，其中預(yù)警措施中包括，“關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所和設(shè)施，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動�！�
但所有受訪的京廣路隧道親歷者均表示，他們并未提前收到隧道會被關(guān)閉的預(yù)警。一位親歷者楊田幀告訴新京報記者，出門前，地圖導(dǎo)航推薦了兩條路，一條通往連霍高速，一條經(jīng)過京廣隧道，楊田幀重復(fù)導(dǎo)航了三次，選擇了一條事后被證明“最危險”的路，“當(dāng)時看這邊（路況）是全綠，就走這邊了�！�
如果錯過預(yù)警發(fā)生危險之后，隧道內(nèi)是否具備相應(yīng)的應(yīng)急救援措施？2012年，鄭州晚報曾報道，京廣北路隧道首次采用了“逃生門”。
據(jù)鄭州交警部門負(fù)責(zé)人向媒體介紹，在隧道中央的隔離墻上，每隔幾百米會有一個逃生門，一旦隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或其他災(zāi)害事故等緊急情況，車輛通過逃生門可行駛到對向車道逃生。
在《鄭州市京廣北路隧道設(shè)計綜述》論文中也提到了京廣北路隧道的防災(zāi)系統(tǒng)，據(jù)論文稱，京廣北路隧道的消防、排水、通風(fēng)排煙等子系統(tǒng)可有效實現(xiàn)聯(lián)動，一旦隧道內(nèi)有災(zāi)情發(fā)生，可迅速實現(xiàn)控制風(fēng)機(jī)、水泵、應(yīng)急照明、報警、防火門（卷簾）、交通誘導(dǎo)等設(shè)備的自動啟停操作，便于災(zāi)情發(fā)生時的營救組織。
西南交通大學(xué)土木工程系副教授蔣雅君告訴記者，前述“逃生門”嚴(yán)格意義上應(yīng)該叫做“車行和人行橫通道”，在現(xiàn)在的隧道應(yīng)用里已經(jīng)非常常見了，包括前述論文提到的防災(zāi)系統(tǒng)在內(nèi)，主要都是用于火災(zāi)情況下的車輛和人員疏散，但對于水災(zāi)用處不大。
蔣雅君說，地下工程中發(fā)生火災(zāi)比水災(zāi)更常見，以發(fā)動機(jī)自燃的情況居多，“火災(zāi)通�？梢钥刂圃谝粭l隧道里，但是水漫上來了，會通過逃生門進(jìn)入相鄰隧道，所以情況是不一樣的�！彼J(rèn)為，對隧道防洪的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
武漢理工大學(xué)中國應(yīng)急(300527,股吧)管理研究中心教授宋英華告訴新京報記者，此次京廣北路隧道被淹暴露了隧道應(yīng)急方面的缺陷，隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急廣播，“隧道進(jìn)水即應(yīng)通過廣播告知乘客，馬上棄車逃生，不能坐以待斃，必須要第一時間主動響應(yīng)�！�
26日據(jù)央視新聞報道，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作的緊急通知》。通知明確，一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅決即時啟動最高等級響應(yīng)，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運(yùn)的停運(yùn)。報道特別提到，對隧道、涵洞等易澇區(qū)段，要及時警戒并采取封路措施，有序疏散群眾。
國家發(fā)改委還要求，加強(qiáng)重要風(fēng)險點(diǎn)現(xiàn)場值守人員配備，配置必要的應(yīng)急通訊等設(shè)備，確保通訊暢通，落實布控盯守要求，加密巡視檢查。
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