原標題：搞好跨周期政策設計 央行劃定下半年八大工作重點

[ 做好今明兩年政策銜接目的在于，一方面是避免四季度經濟下滑，另一方面，注重宏觀政策的跨周期調節(jié)能力以應對不確定性風險，確保明年經濟穩(wěn)健運行，保持經濟運行在合理區(qū)間。 ]

7月30日，央行召開2021年下半年工作電視會議，其中，貨幣政策、綠色金融、風險攻堅、虛擬貨幣、對外開放、金融立法等內容被重點提及。

具體來看，央行下半年重點工作部署圍繞八大主要任務展開：一是堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度；二是整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系；三是切實防范化解重大金融風險；四是持續(xù)加強宏觀審慎管理；五是進一步有序推進金融開放；六是深化重點領域金融改革；七是督促指導平臺企業(yè)對照監(jiān)管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態(tài)勢；八是繼續(xù)做好金融服務和管理。

貨幣政策要搞好跨周期設計

對于貨幣政策，央行強調，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。搞好跨周期政策設計，把握好政策實施的節(jié)奏和力度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導貸款合理增長，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

7月30日召開的中央政治局會議也強調，要做好宏觀政策跨周期調節(jié)，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區(qū)間。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平認為，下半年，隨著基數效應褪去，經濟數據存在較大回落的可能，因此需要統(tǒng)籌做好兩年協(xié)調，讓今明兩年的經濟增速均保持在合理水平顯得尤為重要。形成實物工作量，一方面是在強調要剔除基數效應后實實在在的增長，另一方面也表明會加強對中小企業(yè)以及困難行業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，為明年經濟恢復打好基礎。

浙商證券首席經濟學家李超認為，做好今明兩年政策銜接目的在于，一方面是避免四季度經濟下滑，另一方面，注重宏觀政策的跨周期調節(jié)能力以應對不確定性風險，確保明年經濟穩(wěn)健運行，保持經濟運行在合理區(qū)間。

推動碳減排支持工具落地生效

央行會議稱，要整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，引導金融機構為具有顯著減排效應重點領域提供優(yōu)惠利率融資。扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理，有序開展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

近日，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，人民銀行正有序推進碳減排支持工具設立工作，以精準直達方式支持清潔能源節(jié)能環(huán)保碳減排技術的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

據介紹，在碳減排支持工具設計上，按照市場化、法制化、國際化原則，充分體現(xiàn)公開透明，做到可操作、可計算、可驗證，確保工具的精準性和直達性。

值得注意的是，30日召開的中央政治局會議指出，碳達峰、碳中和工作強調“先立后破”，避免運動式“減碳”。

中國銀行研究員葉銀丹稱，自我國提出碳達峰、碳中和愿景以來，一些地區(qū)和單位在落實過程中出現(xiàn)了不當行為，例如虛喊口號、蜂擁而上，搶風口、蹭熱度，卻沒有實質進展；又或者是開展一些超出我國目前發(fā)展階段、發(fā)展基礎，不切實際的減排行動。這兩者都不利于我國順利推進綠色轉型工作。

加快推進金融法制建設

央行強調，加快推進金融法制建設。要加快推進制定《金融穩(wěn)定法》，建立健全期貨與衍生品法律制度，完善債券市場法制。

當前，國際政治經濟格局深刻變化，我國經濟結構調整又處于陣痛期，金融穩(wěn)定面臨更加復雜嚴峻的挑戰(zhàn)。

中國人民銀行副行長劉桂平曾撰文指出，防范化解金融風險需要堅實的法律基礎，但我國現(xiàn)行法律對金融穩(wěn)定和金融風險防范處置的規(guī)定條款分散、過于原則，部門化色彩較濃，缺乏系統(tǒng)完整的規(guī)定。建立統(tǒng)一、有序、高效、權威的金融穩(wěn)定法律制度，已經刻不容緩。

此外，央行還指出，推進金融業(yè)重要立法。深化放管服改革。繼續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做好金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程、金融數據綜合應用試點。落實好北京冬奧會各項金融服務工作任務。深入整治拒收現(xiàn)金。加快完善國庫管理制度，大力推進信息化建設。推動出臺《征信業(yè)務管理辦法》，加強個人數據和信息主體權益保護。完善反洗錢工作協(xié)調機制。嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的行為。