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　　來(lái) 源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（ID：jjbd21）

　　作 者丨魏笑

　　編 輯丨徐旭

　　8月8日，第32屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在東京閉幕。中國(guó)體育代表團(tuán)表現(xiàn)出色，取得38枚金牌、32枚銀牌、18枚銅牌的優(yōu)異成績(jī)，金牌數(shù)量、獎(jiǎng)牌總量位居獎(jiǎng)牌榜第二位。

　　奧運(yùn)會(huì)既是展示國(guó)家競(jìng)技體育綜合實(shí)力的窗口，又是帶動(dòng)群眾體育發(fā)展，促進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要助推器。

　　奧運(yùn)會(huì)閉幕當(dāng)天也是我國(guó)第十三個(gè)“全民健身日”。全民健身關(guān)乎全民健康，關(guān)乎國(guó)家未來(lái)。近年來(lái)國(guó)家高度重視體育工作，全面深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。日前，就在東京奧運(yùn)會(huì)期間，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），就促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展、更好滿足人民群眾的健身和健康需求提出了五年發(fā)展計(jì)劃。還明確提出到2025年，帶動(dòng)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元的目標(biāo)。

　　對(duì)此，北京體育大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師林顯鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，實(shí)際上，自2015年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增速在12%～14%以上，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。至2020年底，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達(dá)三萬(wàn)億，其每年凈增長(zhǎng)至少達(dá)四千億，所以到2025年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模達(dá)到五萬(wàn)億是有把握的。

　　此外，北京體育大學(xué)教授李艷麗指出，《計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以人民為中心，提出了八項(xiàng)任務(wù)，對(duì)破解當(dāng)前困擾全民健身發(fā)展的一些難題提供了切實(shí)可行的舉措。

　　不過(guò)，雖然近年來(lái)出臺(tái)了很多利好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但是我國(guó)從體育產(chǎn)業(yè)大國(guó)向體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)過(guò)程中仍存在諸多挑戰(zhàn)。

　　推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　《計(jì)劃》提出要加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給，具體涉及新建或改擴(kuò)建2000個(gè)以上健身場(chǎng)地設(shè)施，補(bǔ)齊5000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材，配建一批群眾滑冰場(chǎng)，數(shù)字化升級(jí)改造1000個(gè)以上公共體育場(chǎng)館等。

　　李艷麗指出，《計(jì)劃》的推出將使未來(lái)居民健身場(chǎng)地更充足，助推體育場(chǎng)館建設(shè)以及體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)的發(fā)展；此外，其能促進(jìn)全民健身的廣泛普及，營(yíng)造良好的全民健身氛圍，擴(kuò)大健身人群，促進(jìn)體育消費(fèi)。

　　此外，《計(jì)劃》還提出要廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，支持各地利用自身資源優(yōu)勢(shì)培育全民健身賽事活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域聯(lián)合打造全民健身賽事活動(dòng)品牌，促進(jìn)區(qū)域間全民健身協(xié)同發(fā)展。

　　在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，《計(jì)劃》提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競(jìng)賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。

　　針對(duì)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，李艷麗建議，可以通過(guò)培養(yǎng)數(shù)字體育消費(fèi)群體，培養(yǎng)數(shù)字人才等相應(yīng)措施，加速推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　在推進(jìn)全民健身融合發(fā)展方面，《計(jì)劃》提出深化體教融合、推動(dòng)體衛(wèi)融合、促進(jìn)體旅融合。針對(duì)體旅融合，北京大學(xué)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)研究基地秘書(shū)長(zhǎng)、研究員何文義在接受媒體采訪時(shí)表示，旅游是人們常見(jiàn)的生活方式和娛樂(lè)休閑活動(dòng)。從體旅融合的角度來(lái)看，是通過(guò)體育把人流集聚過(guò)來(lái)，通過(guò)旅游的業(yè)態(tài)如吃、住、行、游、購(gòu)、娛，把體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化出來(lái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　林顯鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，體育旅游主要可分為兩類，一是休閑度假類，二是戶外運(yùn)動(dòng)類。其中，戶外運(yùn)動(dòng)類主要包括山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)以及高爾夫等。

　　林顯鵬指出，從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，戶外運(yùn)動(dòng)是未來(lái)重要發(fā)展方向。值得一提的是，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)資源豐富，因此我國(guó)發(fā)展體旅融合潛力巨大。據(jù)了解，我國(guó)湖泊、水庫(kù)面積達(dá)1072萬(wàn)公頃，可開(kāi)展多種水上運(yùn)動(dòng)；森林面積9491萬(wàn)公頃，山地面積320萬(wàn)公平方公里，可開(kāi)展野營(yíng)、登山、徒步旅行、冬季項(xiàng)目等活動(dòng)；河流流域面積95.59萬(wàn)平方公里，海域面積473萬(wàn)平方公里，海岸帶面積28 萬(wàn)平方公里，可開(kāi)展游泳、劃船、沖浪、野營(yíng)、沙灘排球等活動(dòng)。

　　如何實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)億發(fā)展目標(biāo)？

　　《計(jì)劃》提出到2025年帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模達(dá)到五萬(wàn)億。

　　這個(gè)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？對(duì)此，林顯鵬表示，這個(gè)目標(biāo)完全能實(shí)現(xiàn)�！皩�(shí)際上，自2015年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增速在12%～14%以上，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。至2020年底，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達(dá)三萬(wàn)億，其每年凈增長(zhǎng)至少達(dá)四千億，所以到2025年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模達(dá)到五萬(wàn)億比較有把握�！�

　　林顯鵬認(rèn)為，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入歷史新階段。2019年年底，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2.94萬(wàn)億，增加值為1.12萬(wàn)億，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值已超過(guò)1%�！拔艺J(rèn)為這是一個(gè)歷史性的躍進(jìn)。因?yàn)閾?jù)國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，一般而言，中等發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)增加值一般會(huì)占到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)1%以上，目前我們已經(jīng)達(dá)到了這樣的水平�！�

　　此外，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化中�！耙郧霸隗w育產(chǎn)業(yè)中，體育用品業(yè)占比高達(dá)60%-70%，但到‘十三五’末期時(shí)，體育服務(wù)業(yè)占比已超過(guò)50%。因此，2025年末體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比例超過(guò)65%的目標(biāo)完全能實(shí)現(xiàn)�！绷诛@鵬指出。

　　即使面臨新冠疫情常態(tài)化的挑戰(zhàn)，我們也可通過(guò)線上體育消費(fèi)拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。李艷麗表示，新冠疫情也會(huì)促進(jìn)新興體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例電子競(jìng)技，居家健身產(chǎn)業(yè)等，也會(huì)拉動(dòng)居家所用的小型健身器械等需求的增長(zhǎng)，促進(jìn)體育消費(fèi)。

　　林顯鵬表示，盡管近年來(lái)有很多利好體育產(chǎn)業(yè)的政策出臺(tái)，但目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在諸多挑戰(zhàn)。

　　一是政策問(wèn)題。林顯鵬認(rèn)為，政策問(wèn)題是目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大的問(wèn)題。例在體旅融合發(fā)展過(guò)程中，盡管我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)潛力巨大，但相關(guān)的水資源和林地保護(hù)問(wèn)題一直無(wú)法突破。因其不屬于國(guó)家體育總局管轄范圍，與其他部門協(xié)調(diào)困難，因此我國(guó)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)較大。只有出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)多部門協(xié)調(diào)，才能真正解決問(wèn)題。

　　此外，我國(guó)財(cái)政稅收相關(guān)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)支持力度仍然不夠�！澳壳皝�(lái)看，盡管國(guó)務(wù)院46號(hào)文件及其它相關(guān)文件都提出在稅收政策方面給予體育產(chǎn)業(yè)一定優(yōu)惠，但這些政策尚未真正落地，僅僅只是在一些意見(jiàn)和文件中提到，但最后都沒(méi)有落實(shí)�？傮w來(lái)看，與文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)比，財(cái)政對(duì)體育產(chǎn)業(yè)支持的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！绷诛@鵬稱。

　　另外，林顯鵬指出，我國(guó)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)投融資的支持力度同樣不夠�！皩�(shí)際上，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)是以小微企業(yè)為主導(dǎo)，但目前銀行普遍不愿意給小微企業(yè)投放貸款，同時(shí)抵押支持也不夠，這是目前面臨的很大問(wèn)題�！�

　　二是新冠疫情對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響。林顯鵬表示，體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)巨大特點(diǎn)就是聚集，因此，未來(lái)疫情能否得到有效控制對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

　　李艷麗也提醒，在疫情常態(tài)化背景下，因體育場(chǎng)館不能大規(guī)模聚集人群，需要采取限流或空?qǐng)龅认嚓P(guān)防護(hù)措施，進(jìn)而影響體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，因近期疫情的反彈，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的體育旅游按下了“暫停鍵”，給未來(lái)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了沖擊。

　　三是目前我國(guó)居民體育有效消費(fèi)的需求還沒(méi)有真正被撬動(dòng)。“與歐美相比，我國(guó)人均的體育消費(fèi)支出僅僅相當(dāng)于美國(guó)的1/25，相當(dāng)于歐盟國(guó)家十幾分之一，所以未來(lái)如果能有效地撬動(dòng)居民的體育消費(fèi)需求，才有可能真正的把體育產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大�！绷诛@鵬表示。

　　本期編輯 陳思 實(shí)習(xí)生 彭雅

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