作者： 陳益刊

　　為打好防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年政治局會議要求建立并落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

　　根據(jù)《青海日報(bào)》，近日青海省財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在西寧召開。青海省委書記、省財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王建軍出席并講話，省長、領(lǐng)導(dǎo)小組組長信長星主持并講話。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)溫來成教授對第一財(cái)經(jīng)稱，從目前公開的信息來看，這是全國第一個省級財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。而且小組的規(guī)格很高，省委書記和省長都是該小組組長。

　　“雙組長設(shè)置非常重要，說明地方對財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作高度重視。重大風(fēng)險(xiǎn)防范是目前中國三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一�！敝袊�社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對第一財(cái)經(jīng)稱。

　　此前不少省份單獨(dú)成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長一般是由省長擔(dān)任。此前一些省份成立了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，一般由省委書記擔(dān)任組長，省長擔(dān)任副組長。

　　多位財(cái)稅專家對第一財(cái)經(jīng)分析，中央要求落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，目的在于壓實(shí)地方防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　前述會議安排部署全省財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。王建軍強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融知識和政策的學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄通財(cái)政金融的事理和道理，按財(cái)政金融政策辦事，不觸碰底線，不擅自妄為，不任性用權(quán)，做財(cái)政金融工作的行家里手和清醒人明白人。

　　王建軍在會上表示，要尊重和把握財(cái)政金融的運(yùn)行規(guī)律，辯證看待財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，立足財(cái)政收支平衡來兜底“三�！�，著眼金融存貸款比例適當(dāng)來確保流通，圍繞“風(fēng)從哪里來、險(xiǎn)在何處生、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”來守住底線。

　　楊志勇認(rèn)為，這是個亮點(diǎn)，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范必須尊重財(cái)政金融運(yùn)行規(guī)律。這也體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化需要專業(yè)化治理，需要建立在尊重專業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上。

　　王建軍在會上還強(qiáng)調(diào)，要把管住人放在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的首位，事都是人做的，人都是做事的，人對了事就對了，想干事、會干事、不出事的高招和先手就是強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做到管住人、看住錢、扎牢制度的防火墻。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)毛捷教授對第一財(cái)經(jīng)分析稱，防風(fēng)險(xiǎn)靠下發(fā)政策文件很難真正管住，尤其是人沒管住的話，一些制度就會被突破。因此要真正管控好風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于把人管住。青海省委書記和省長都是當(dāng)?shù)刎?cái)金風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作組組長，這對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部防風(fēng)險(xiǎn)工作激勵監(jiān)督作用比較強(qiáng)。

　　受經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，近些年青海經(jīng)濟(jì)增速放緩，目前當(dāng)?shù)匾舱�在穩(wěn)步恢復(fù)發(fā)展水平。根據(jù)央行發(fā)布的《青海省金融運(yùn)行報(bào)告（2021）》，青海省金融機(jī)構(gòu)不良貸款和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”。2020年末，青海省金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額206.3億元，較上年同期減少243.9億元，不良貸款率3.1%，較上年同期下降3.6個百分點(diǎn)。

　　青海省財(cái)政自給率比較低，主要依賴中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

　　青海財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，青海省政府債務(wù)余額為2454.34億元，較2019年底增長16.75%；政府或有債務(wù)為23.84億元，較上年底下降83.28%。2020年青海省政府負(fù)債率（政府債務(wù)占當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)總值比重）為81.65%，這超出了歐盟60%警戒線。2020年青海債務(wù)率（政府債務(wù)占綜合財(cái)力比重）為123.74%，超出了100%警戒線。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室中國政府債務(wù)研究中心執(zhí)行主任吉富星對第一財(cái)經(jīng)稱，青�？h級財(cái)力弱、化債能力較弱，此次省級成立財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作組，更有利于防范化解當(dāng)?shù)貍鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。