【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 徐文�！�

鄭爽一事，又牽扯出明星大額逃稅問題，再次震驚吃瓜群眾：

2019至2020年，鄭爽未依法申報個人收入1.91億元，偷稅4526.96萬元，其他少繳稅款2652.07萬元。對其追繳稅款、加征滯納金并處罰款共計2.99億元。

就在大家紛紛議論逃了這么多稅，能判多少年時，上海稅務(wù)局第一稽查局給出了答案：

是否會對鄭爽追究刑事責任？

答：《中華人民共和國刑法》第二百零一條規(guī)定，納稅人有逃避繳納稅款行為的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法下達追繳通知后，補繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。

本案中，鄭爽首次被稅務(wù)機關(guān)按偷稅予以行政處罰且此前未因逃避繳納稅款受過刑事處罰，相應(yīng)的稅款及滯納金已在規(guī)定期限內(nèi)全部繳清。若其能在規(guī)定期限內(nèi)繳清罰款，則依法不予追究刑事責任；若其在規(guī)定期限內(nèi)未繳清罰款，稅務(wù)機關(guān)將依法移送公安機關(guān)處理。

鄭爽本人也連夜發(fā)微博道歉，明確表示“將克服一切困難按時補繳稅款、繳納罰款”。

明星偷稅漏稅，大家應(yīng)該都能聯(lián)想到另一位當年因涉嫌偷逃稅款而被采取強制措施的女演員劉曉慶。在1996至2001年期間，劉曉慶的文化公司共計偷逃稅款667萬余元，但由于其并不是直接責任人，其被采取了強制措施422天，而其妹夫則作為直接責任人被判處刑事處罰。

一個偷逃稅款7100余萬只需要補繳即可，另一個才667萬余元（沒有考慮購買力等因素），卻要一人坐牢、一人被采取強制措施一年多。前后兩起事件的強烈反差對比，使得網(wǎng)民們反應(yīng)十分強烈。

（資料圖）

這里我們需要解釋下刑法對“逃稅罪”的修改。

2009年，刑法修正案（七）對刑法第201條做出了修改，除了將偷稅額從具體的1萬、10萬這樣的線改成數(shù)額較大以及數(shù)額巨大之外，最主要的就是增加了第二款：“有第一款行為，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法下達追繳通知后，補繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予二次以上行政處罰的除外�！�

很顯然，從法條內(nèi)容的變化看得出，由于第二款的增設(shè)，使得事實上給了逃稅入刑一個用行政處罰遮斷一次的機會。而這種類似輕刑化的轉(zhuǎn)變，也能從罪名由“偷稅罪”向“逃稅罪”的改變中看出。

這里就不得不提，刑法屆一直有著“經(jīng)濟犯罪不死刑”的爭論，這既與輕刑化的刑事政策與理念相關(guān)，也同樣是罪責刑相適應(yīng)的體現(xiàn)。

對此，筆者認為，輕刑化的刑事政策理念并不是一個白左或者一見面就要被批判的價值觀。畢竟良好的社會治理并不需要體現(xiàn)在嚴苛殘酷的刑罰上，這同樣也是我國刑事司法政策的一環(huán)，我國多次刑法修改都有這一理念的體現(xiàn)。

但我們要強調(diào)的是，輕刑化的政策理念與死刑或者某些領(lǐng)域設(shè)置較為嚴苛的刑罰并不矛盾，因為刑法也要體現(xiàn)前文說的“罪責刑相適應(yīng)”。而“經(jīng)濟犯罪不死刑”的說法也要與犯罪中體現(xiàn)出經(jīng)濟要素相區(qū)分。例如貪污受賄罪，雖然主要也是通過財產(chǎn)來體現(xiàn)的，但不僅沒有輕刑化，反而一直保留著死刑。所以，體現(xiàn)出經(jīng)濟要素的職權(quán)類犯罪與破化社會主義市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟類犯罪，一定要加以區(qū)分。

而為什么經(jīng)濟犯罪不死刑，以及以此為代表的經(jīng)濟犯罪不一定需要過度重刑化，也與刑法想要保護的法益性質(zhì)有關(guān)。

比如貪污受賄，它最主要傷害的并不僅僅在于具體的經(jīng)濟上的損失，更重要的是，它傷害的是國家公職人員的廉潔性，是社會公平，進而傷害的是政府公信力，這對于國家而言傷害非常大。

再比如挪用公款罪，如果挪用的是用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，還需要加重處罰，因為這有可能導(dǎo)致進一步的人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

而逃稅罪所傷害的法益，是國家稅收管理秩序，不是說這個不重要，但與人身權(quán)利以及國家安全、公共安全等比起來，相信絕大多數(shù)人也能認同，至少稅收管理秩序受到的傷害應(yīng)該會較前者輕一點。而且更重要的是，貪污受賄的影響很難彌補，而偷逃稅款，確確實實的損害就是稅金，如果能夠補足，尤其能夠通過行政處罰解決，非得強行上升到刑事處罰尤其還是自由刑來處罰，可能真的有點“罪責刑不相適應(yīng)”了。

更需要注意的是，稅收政策本身就是調(diào)整國家，甚至各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一種手段，各地政府為了經(jīng)濟發(fā)展，本身就會在稅收政策上做一些激勵措施，以吸引投資拉動經(jīng)濟。從個體而言，即便再嫉妒別人賺的錢多，誰還不希望自己能夠通過合法的方式減免一點稅費呢？這也正是現(xiàn)在稅務(wù)規(guī)劃十分盛行的原因。

在進行稅務(wù)規(guī)劃選擇時，有些行為很難說在彼時就一定是非法的，完全有可能彼時稅務(wù)機關(guān)睜一只眼閉一只眼，而到一定時候又開始“嚴打”、“運動式執(zhí)法”了，相信大家在其他領(lǐng)域可能有過同感。

結(jié)合以上總總，刑法修正案七對逃稅罪第二款的新增，應(yīng)當是符合社會主義法治建設(shè)現(xiàn)狀和需求的。

鄭爽致歉：接受處罰決定，將克服一切困難按時補繳稅款、繳納罰款

說回到鄭爽的逃稅行為，為什么大家怨氣這么大呢？

這恐怕和娛樂圈長久以來的烏煙瘴氣有關(guān)，我們聽到過太多“天價片酬”的故事了，1爽/日=208萬元，有網(wǎng)友計算過，普通人的收入介于微爽（10^-6）和豪爽（10^-3）之間。如果按月薪一萬元計算，鄭爽拍一部電視劇，等于一個打工人從五胡亂華時期不吃不喝一直存到現(xiàn)代。盡管國家一再限制明星片酬，但“陰陽合同”依舊屢禁不止。再加上娛樂圈又是各種丑聞不斷，強奸幼女、出軌、參拜靖國神社……難怪吃瓜群眾忍無可忍。

如今鄭爽已經(jīng)受到了國家法律懲罰。即便刑法無法處理，我們?nèi)匀挥泻芏喾绞娇梢越鉀Q這個問題。刑法是社會治理的一環(huán)，而且可能是最后的一環(huán)，在本案中，至少還有行政處罰在解決這個問題，而且4倍以及5倍的罰金也基本上是最頂格的處罰結(jié)果了。

不僅有稅務(wù)行政處罰，我們還有其他行政處罰以及行業(yè)間規(guī)范和自律等等。在鄭爽逃稅報道一出，證監(jiān)會、廣電總局紛紛發(fā)聲，對涉案電視劇的北京文化(000802,股吧)及相關(guān)責任人員，依法做出行政處罰并采取了市場禁入措施。而《倩女幽魂》不得播出，各級廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)等不得邀請鄭爽參與制作節(jié)目等等�；�本上，鄭爽已經(jīng)告別大陸演藝界了。

較之兜底的刑事處罰而言，如何完善多元化、多層次的事后處罰措施，也是很重要的。很顯然，現(xiàn)有的行業(yè)處罰、稅務(wù)處罰、行業(yè)規(guī)范已經(jīng)走在了這條路上。但更重要的不是事后處罰而是事前規(guī)范，如果所有的裁判規(guī)范都能成為行為規(guī)范，把可能存在的違法甚至犯罪行為都杜絕在產(chǎn)生之前，應(yīng)該是社會治理最期待見到的。

隨著2021年“清朗”系列專項行動的逐漸深入，飯圈亂象被逐漸規(guī)范，行業(yè)自律也在穩(wěn)步向好。但這種穩(wěn)步向好也需要一定的行政以及司法支持，尤其需要系統(tǒng)性的制度構(gòu)建以及穩(wěn)定統(tǒng)一的執(zhí)法標準。

最后一點題外話，《倩女幽魂》的片酬真的能有1.5億嗎？鄭爽為什么能這么爽快利落地承諾將拿出2個億來補繳？這些藏在逃稅問題之下的問題，可能更是一個問題。

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