上海市國資委將開展1~2家國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)試點，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收5年翻一番，80%以上國有企業(yè)初步實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　9月1日，《上海市促進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》（下稱《政策措施》）正式實施，這也是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+3+1+1”制度體系的重要組成部分�！墩�策措施》提出，要推動建立上海數(shù)據(jù)交易所，探索建立國有企事業(yè)單位數(shù)據(jù)產(chǎn)品進場交易機制。在重點領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實施路徑，并在部分企業(yè)試點。

　　“我們一直在探索國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，前期也做了大量的研究。”上海市國資委創(chuàng)新發(fā)展處副處長史杰對第一財經(jīng)記者表示，后續(xù)一方面要推動有數(shù)據(jù)的國企參與相關(guān)的行業(yè)標準制定、數(shù)據(jù)交易流通，一方面也要在數(shù)據(jù)交易所的建立、要素市場的建設(shè)方面發(fā)揮國企的力量。

　　國企數(shù)據(jù)進場交易

　　根據(jù)《政策措施》，上海要建立數(shù)據(jù)要素交易流通體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺作用，推動建立市場化運作且具有準公共屬性的上海數(shù)據(jù)交易所，完善數(shù)據(jù)制度性供給機制，建立數(shù)據(jù)交易目錄清單與場內(nèi)交易規(guī)則，推進開放共享、交易流通、監(jiān)督管理等標準制定和系統(tǒng)建設(shè)。

　　同時探索建立國有企事業(yè)單位數(shù)據(jù)產(chǎn)品進場交易機制，在重點領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實施路徑，并在部分企業(yè)試點。

　　“數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先要打破‘信息孤島’，破除‘數(shù)據(jù)煙囪’，產(chǎn)生清潔數(shù)據(jù)，進而探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)的量化與管理�！笔方苷f，對于國有企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，除了數(shù)據(jù)要進場交易以外，還涉及數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)要進表的問題，但如何進表，目前還處于一個探索的階段。

　　據(jù)介紹，上海市國資委將探索一套有利于國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策體系。聚焦釋放數(shù)據(jù)價值，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值量化，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)保值增值考核，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值衡量企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段性成效。

　　史杰說，接下來將要制發(fā)上海市國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型1+3政策文件。1即關(guān)于推進上海市國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見，按計劃將于9月份發(fā)布；3即國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標準，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)、場景、項目清單，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例集。

　　全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是事關(guān)上海發(fā)展全局和長遠的重大戰(zhàn)略，當前全市正圍繞經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化三大領(lǐng)域深入推進各項工作。

　　8月16日，上海市委、市政府舉行經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場推進會。上海市委書記、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導小組組長李強指出，要聚焦激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快打造數(shù)字流量配置的戰(zhàn)略樞紐。持續(xù)推進數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，完善公共數(shù)據(jù)資源目錄和責任清單制度，加快應用隱私計算、數(shù)據(jù)沙盒等可信開放技術(shù)。加快推動數(shù)據(jù)交換交易，大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，探索建立數(shù)字交易平臺，建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、登記和清算等基礎(chǔ)性制度。加快數(shù)據(jù)運用，鼓勵生物醫(yī)藥、物流、金融、貿(mào)易等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)先行先試，建設(shè)面向行業(yè)的數(shù)據(jù)運營平臺，強化對行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)賦能。深化城市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動政企數(shù)據(jù)合作開發(fā)利用。

　　激勵機制

　　上海是我國數(shù)字化綜合水平最高的城市之一，但對標“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”的更高轉(zhuǎn)型要求，上海市發(fā)改委副主任裘文進表示，部分仍存在“不會轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”、“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”等問題。

　　所謂“不會轉(zhuǎn)”，是指中小企業(yè)“缺技術(shù)標準”和“缺公共平臺”，難以依靠自身實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；“不能轉(zhuǎn)”，是指制造業(yè)中小微企業(yè)平均稅后利潤低，“缺資金”（數(shù)字化項目貸款難）；“不想轉(zhuǎn)”，是指國有企事業(yè)單位“缺激勵機制”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度不夠；“不敢轉(zhuǎn)”，是指互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療“缺政策”，首診和差別化收費機制還有待突破等。

　　因此，《政策措施》立足“三個更加注重”（更加注重激發(fā)各類主體活力、更加注重社會力量多元化投入、更加注重吸引數(shù)字經(jīng)濟市場主體集聚發(fā)展），來推動全方位、深層次數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營造更好的轉(zhuǎn)型政策制度環(huán)境。

　　對于國有企業(yè)而言，為進一步激發(fā)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力，上海要推行國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一企一戰(zhàn)略”和“一把手”負責制，同時加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同于利潤政策。

　　所謂“一把手”負責制，是要求國有企業(yè)明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要方向、建設(shè)目標和重點任務，分解目標任務納入企業(yè)年度工作計劃，加強動態(tài)跟蹤和閉環(huán)管控。同時與企業(yè)一把手簽訂《創(chuàng)新使命責任書》，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入到企業(yè)領(lǐng)導人員任期考核中。

　　截至目前，上海已經(jīng)完成第一批14家企業(yè)集團法定代表人創(chuàng)新使命責任書（2020~2022）簽訂工作，其中，功能保障類企業(yè)8家。9月份，還將完成第二批17家企業(yè)簽訂責任書。

　　下一步，上海市國資委還將在考核、激勵、分配、評估、容錯等方面加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策支持，“一企一策”為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)定制服務措施。

　　比如，對企業(yè)重點項目相關(guān)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中，經(jīng)認定符合條件的按150%比例視同于利潤；探索對國有企業(yè)研發(fā)費用中用于數(shù)字化的投入，設(shè)立專項資金，經(jīng)過專項評估，予以一定比例補助等。

　　此前，上海市國資委已經(jīng)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⑾嚓P(guān)重點項目納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目儲備庫，優(yōu)先給予支持，各監(jiān)管企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息化項目相關(guān)費用，在經(jīng)營業(yè)績考核中，經(jīng)認定后，視同于利潤。

　　探索設(shè)立首席數(shù)據(jù)官

　　上海還將探索在部分市屬企業(yè)落實首席數(shù)字官制度�！墩�策措施》提出了若干支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要人才政策。

　　比如，在工作機制方面，將在部分委辦局和國有企事業(yè)單位試點“首席數(shù)字官”制度，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公共數(shù)據(jù)開放的勤勉盡職和容錯機制。在崗位設(shè)置方面，將支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新性特設(shè)崗位，不受本單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和崗位等級限制。在領(lǐng)軍人才方面，對數(shù)字領(lǐng)軍人才等高級專家，聘用為正高級專業(yè)技術(shù)崗位的（含“雙肩挑”人員），可不占所在單位的正高級崗位結(jié)構(gòu)比例。允許高校、科研院所自主認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次人才，采取年薪制、協(xié)議工資等辦法自主決定薪酬水平。

　　史杰表示，探索與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相適應、與企業(yè)發(fā)展階段相匹配的機制突破。根據(jù)國有企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的功能定位，分類施策、精準發(fā)力，在薪酬、考核、激勵、人才等方面匹配不同的體制機制。

　　國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也在探索應用場景的“揭榜掛帥”機制。

　　5月20日，上海國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新大賽舉行，設(shè)立數(shù)字底座、數(shù)字金融、數(shù)字智造、數(shù)字城市和數(shù)字商貿(mào)5個分賽道，20家集團80余家企業(yè)開放100+場景，意向合作金額超1億元，共征集到1014家企業(yè)提供的超過1500個場景解決方案。

　　此外，上海國資國企也將探索構(gòu)建“1+N”數(shù)字賦能平臺。構(gòu)建具備“云、網(wǎng)、數(shù)、安、鏈、智”技術(shù)能力的國資數(shù)字整體賦能平臺，探索云接口規(guī)范統(tǒng)一、云資源統(tǒng)一調(diào)配、數(shù)據(jù)資源的共享服務等。