9月本是美國人預(yù)期恢復(fù)正常生活的拐點，但這可能仍是一個“多事之秋”。

　　本周末，美國總統(tǒng)拜登在3月簽發(fā)的每周300美元的失業(yè)救濟金即將到期。美國智庫世紀基金會估計，屆時將有750萬工人不再有資格拿到一分錢。拜登曾在6月公開表示，在9月如期終止發(fā)放臨時提高的失業(yè)救濟金是合理的。

　　但美國智庫布魯金斯學會的研究員果戈（Annelies Goger）表示：“鑒于居高不下的失業(yè)申請數(shù)量、經(jīng)濟復(fù)蘇狀況以及德爾塔變異毒株擴散所帶來的持續(xù)不確定性，讓失業(yè)救濟在9月到期比最近的經(jīng)濟衰退還要糟糕。”

　　現(xiàn)實可能不如美國人預(yù)期的那樣順利。拜登政府還曾在5月表示，到9月全美75%的人口將完成新冠疫苗接種。但美媒數(shù)據(jù)顯示，隨著接種速度逐步減慢，可能需要到2022年才能達成這一目標。9月也曾是各大公司通知員工回到辦公室辦公的日期，但多家科技巨頭都延遲了這一期限。

　　投資咨詢公司BCA Research首席全球策略師貝瑞欽（Peter Berezin）對第一財經(jīng)記者表示，我們預(yù)計，隨著緊急失業(yè)救濟金的到期，美國學校面對面教學的恢復(fù)，以及兒童保育和老人護理服務(wù)的恢復(fù)，今年秋季勞動力市場將加速復(fù)蘇。但是，最近一波的感染也可能會延緩勞動力市場的復(fù)蘇。

　　失業(yè)救濟該停嗎

　　與就業(yè)有關(guān)的幾項關(guān)鍵的美國聯(lián)邦援助計劃都將在9月6日到期。一是每周額外的300美元的失業(yè)福利；二是為通常不符合申請救濟金條件的人（如自營職業(yè)者和臨時工）提供救助的項目；第三項類似于2008年金融危機期間的一個計劃，會為人們提供額外的幾周救濟金。到10月3日，已在今年夏天延長過期限的房屋驅(qū)逐禁令也將到期，這意味著房主有權(quán)驅(qū)逐無法繳納房租的房客。

　　“如果我們生活在德爾塔毒株從未出現(xiàn)的世界，那么很多財政救濟開始到期的9月就不會那么糟糕�！泵绹�智庫詹恩家庭研究所高級研究員、前美聯(lián)儲經(jīng)濟學家薩姆（Claudia Sahm）說，“但現(xiàn)在，有很多救濟不應(yīng)該到期�！�

　　隨著美國疫情再次反復(fù)，現(xiàn)在終止失業(yè)救濟金到底是不是好時機？

　　許多共和黨人認為，這項措施早應(yīng)該停止，因為美國人正是貪圖失業(yè)救濟金才不愿意重返工作崗位，全美由共和黨人執(zhí)政的州紛紛提前結(jié)束援助。但白宮和一些民主黨領(lǐng)導的州則對這種說法提出異議，聲稱嚴重的勞動力短缺和仍然高企的失業(yè)率之間的不匹配，要歸咎于健康和育兒方面的原因。

　　不過，根據(jù)哥倫比亞大學和哈佛大學等多所大學的經(jīng)濟學家和研究人員聯(lián)合撰寫的論文，提前退出失業(yè)救濟金發(fā)放的州雖然推動了少數(shù)人重返工作崗位，但也導致了近20億美元的家庭支出削減，從而損害其當?shù)亟?jīng)濟。

　　8月下旬，美國財政部長耶倫（Janet Yellen）和勞工部長沃爾什（Marty Walsh）致函國會稱，鑒于經(jīng)濟有所改善，每周300美元的聯(lián)邦緊急失業(yè)救濟金和其他援助到期不再延續(xù)的決定是“合理”的。

　　耶倫和沃爾什表示，德爾塔毒株也可能對當?shù)亟?jīng)濟和勞動力市場構(gòu)成短期挑戰(zhàn)。因此，美國各州和地方政府可以繼續(xù)使用3月救濟方案中的3500億美元的撥款，向失業(yè)工人提供援助。美國政府還宣布了4700萬美元的再就業(yè)服務(wù)撥款。二人還指出，在一些州，失業(yè)工人繼續(xù)接受更長時間的額外援助可能是有意義的，這樣人才有更多時間在失業(yè)率仍然很高的地區(qū)找到工作。

　　“病毒變種的威脅可能會使一些美國人離開勞動力市場的時間超過預(yù)期�！蔽譅柺舱f，“一些州可能不得不再次封鎖，如果人們不能在家工作，就需要失業(yè)救濟金。讓各州有能力做到這件事，是很重要的�！�

　　勞動力短缺會消失嗎

　　根據(jù)美國勞工部8月發(fā)布的數(shù)據(jù)，雖然今年上半年美國經(jīng)濟增長速度超過了幾十年來的水平，但截至6月底，美國職位空缺數(shù)量高達1010萬，遠超市場預(yù)期的927萬，創(chuàng)下歷史新高。該部門發(fā)布的就業(yè)報告還顯示，當前僅有870萬美國民眾正在尋找工作，這意味著空缺職位數(shù)遠超潛在求職人數(shù)。多倫多大學助理教授斯蒂芬納（Michael Stepner）分析稱：“勞動力市場有一個巨大的缺口，但許多正在招聘的工作卻沒有被填補�！�

　　美國明尼阿波利斯聯(lián)邦儲備銀行行長卡什卡利（Neel Kashkari）近日表示：“如果大流行病沒有發(fā)生，現(xiàn)在應(yīng)該多出700萬到900萬美國人在工作，所以我們需要讓很多美國人重新開始工作。但這要六個月，還是兩年？我不確定�！�

　　貝瑞欽此前在報告中表示，勞動力市場明顯趨緊，且就業(yè)仍遠低于疫情暴發(fā)之初的水平的原因之一是美國政府提供的失業(yè)救濟金仍然非�？犊��！皩τ诖蠖鄶�(shù)低薪工人來說，這種失業(yè)福利超過了他們受雇時的收入，這導致休閑和酒店等平均工資相對較低的行業(yè)的勞動力短缺最為嚴重�！彼�稱。此外，有些工人也期望未來的雇主提供更多的薪酬、福利和靈活性，因此會在勞動力市場中保持觀望。

　　那隨著失業(yè)救濟金停止發(fā)放，就業(yè)缺口也可以被填補嗎？亞特蘭大聯(lián)儲在6月份的商業(yè)狀況定性報告中指出，許多受訪者樂觀地認為，隨著學校重新開學和額外失業(yè)福利的結(jié)束，勞動力的可用性將在秋季得到改善，然而，也有經(jīng)濟學家預(yù)計勞動力供應(yīng)在六到九個月內(nèi)不會改善。

　　上文提到的哥倫比亞大學等研究機構(gòu)的報告也表示，在6月份削減聯(lián)邦失業(yè)金福利的各州，大約每8個領(lǐng)取福利的失業(yè)者中就有7個到8月初還沒有找到工作。這表明撤銷福利并沒有導致就業(yè)的大幅上升。

　　芝加哥大學經(jīng)濟學家加農(nóng)（Peter Ganong）也說，根據(jù)其建立的模型，他并不認為，僅僅因為失業(yè)救濟金福利到期就會有一撥工人回到工作崗位上。加農(nóng)的團隊比較了兩個群組的找工作率，第一個群組的補充型失業(yè)救濟金能夠很好地代替工資，第二個群組則不能。他們發(fā)現(xiàn)，即使在經(jīng)濟重新開放的情況下，兩者的差異也很小，而且相對穩(wěn)定。

　　密歇根大學公共政策和經(jīng)濟學教授史蒂文森（Betsey Stevenson）表示，在雇主難以找到工人的情況下，失業(yè)福利以外的因素可能發(fā)揮了更大的作用。例如，新冠病毒帶來的健康風險仍然存在，高度傳染性的德爾塔毒株甚至加劇了這種風險，與兒童保育有關(guān)的障礙也沒有完全消退。