槍聲大作、軍人政變、謠言四起。。。。。。經(jīng)過一整天的混亂,西非國家?guī)變?nèi)亞的局勢似乎暫時(shí)平靜了下來。
綜合法新社和彭博社等最新消息,政變領(lǐng)導(dǎo)人馬馬迪·杜姆布亞(Mamadi Doumbouya)5日攜持槍軍人,在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)宣稱已控制總統(tǒng)阿爾法·孔戴(Alpha Conde),并廢除憲法、解散政府、關(guān)閉陸地邊界、實(shí)施無限期的宵禁。同時(shí),軍政府承諾將啟動(dòng)全國協(xié)商,以實(shí)現(xiàn)包容性和平過渡。
短時(shí)間內(nèi)的一系列局勢更迭,一下子讓全世界的目光聚焦在這個(gè)世界最貧窮國度之上,而眼下的局勢并不明朗。
政變發(fā)生后,聯(lián)合國、非洲聯(lián)盟(非盟)、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體(西共體)等國際組織當(dāng)天發(fā)表聲明,譴責(zé)任何通過武力接管政府的行為,要求立即釋放孔戴。與幾內(nèi)亞聯(lián)系緊密的法國外交部,也譴責(zé)了政變。中方6日表示,中方反對政變奪權(quán),呼吁立即釋放孔戴總統(tǒng),希望各方保持冷靜克制。
但另一方面,部分反對派支持者已走上街頭,慶?状髡牡古_(tái)。在他們看來,已執(zhí)政十多年的孔戴政府腐敗無能,繼續(xù)讓國家沉淪,而他去年修憲謀求無限期連任的舉動(dòng),更是讓局勢“火上澆油”。相較而言,前法國外籍軍團(tuán)出身的杜姆比亞,代表了某種“變革性”的力量。
作為中國“一帶一路”沿途的國家,中國與幾內(nèi)亞聯(lián)系緊密。中方為幾內(nèi)亞承建鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施,援助新冠疫苗,開采鋁土礦和鐵礦,惠及兩國。特別是被外界視為“擺脫澳大利亞鐵礦石依賴的”西芒杜(Simandou)項(xiàng)目,中方為這一項(xiàng)目投入了巨量資金,但這場兵變,可能令這一戰(zhàn)略投資面臨風(fēng)險(xiǎn)。
西芒杜礦山
軍人宣稱奪權(quán),國際社會(huì)譴責(zé)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日晚,此次政變的領(lǐng)導(dǎo)人,幾內(nèi)亞特種部隊(duì)上校杜姆比亞,攜數(shù)名持槍士兵在電視臺(tái)宣讀聲明,除痛陳孔戴政府的腐敗外,還宣布了政變軍事團(tuán)體下一步的舉動(dòng)。
身著軍裝和國旗的杜姆比亞在聲明中宣稱:“一名士兵的職責(zé),就是拯救國家。我們將不會(huì)再把政治交給一個(gè)人(孔戴)。幾內(nèi)亞是個(gè)美麗的國家,我們不想再‘強(qiáng)奸’這個(gè)國度了,我們需要更加呵護(hù)他!
“如果你看到我們道路和醫(yī)院的狀況,你會(huì)意識(shí)到,72年了,我們是時(shí)候站起來了,我們需要覺醒!
根據(jù)杜姆比亞的說法,由于孔戴政府“腐敗泛濫”、“管理不善”以及“國家貧窮”,他們已經(jīng)組建一個(gè)名叫“國家協(xié)調(diào)和發(fā)展委員會(huì)”的團(tuán)體,接管政權(quán),停止憲法,并將與各方面商討,通過一部更新也更具包容性的憲法。
身著軍裝的杜姆比亞社交媒體圖
從當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日晚8點(diǎn)起,幾內(nèi)亞將實(shí)施“無限期”的宵禁,同時(shí)“委員會(huì)”還將在6日上午十一點(diǎn)召集孔戴政府的內(nèi)閣成員以實(shí)現(xiàn)包容性和平過渡。但另一方面,“委員會(huì)”又威脅說,任何不參加會(huì)議的舉動(dòng)都將被視為“叛亂”。短期之內(nèi),幾內(nèi)亞的地方和中央政府領(lǐng)導(dǎo)人,都將由軍人代替。
稍早之前,杜姆比亞領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)體曾送給法新社一份視頻。畫面中,孔戴坐在沙發(fā)上,持槍士兵環(huán)繞在他周圍,他拒絕回答有關(guān)自己是否遭到“無禮對待”的問題。杜姆比亞則宣稱,孔戴已是“前總統(tǒng)”,他目前人身安全,已允許他和自己的醫(yī)生接觸。
社交媒體上流傳的孔戴與政變士兵合影
但這份視頻的真實(shí)性無法驗(yàn)證。
5日凌晨,幾內(nèi)亞首都科納克里曾發(fā)生激烈槍戰(zhàn),局勢一片混亂。當(dāng)?shù)鼐用裾f,槍聲出現(xiàn)在幾內(nèi)亞總統(tǒng)府、國防部所在的卡盧姆區(qū),持續(xù)約20分鐘。該區(qū)有一座軍營。路透社則援引一名幾內(nèi)亞政府高級(jí)官員的話稱,孔戴沒有在事件中受傷,但沒有透露更多細(xì)節(jié)。
國際社會(huì)近乎一致地譴責(zé)了幾內(nèi)亞發(fā)生的軍事政變。聯(lián)合國秘書長古特雷斯5日在社交媒體上說,他本人正密切關(guān)注幾內(nèi)亞局勢。他強(qiáng)烈譴責(zé)任何通過武力接管政府的行為,呼吁立即釋放孔戴。
非盟輪值主席國剛果(金)總統(tǒng)齊塞克迪和非盟委員會(huì)主席法基同日發(fā)表共同聲明,譴責(zé)任何以武力奪取政權(quán)的行為,呼吁立即釋放孔戴。聲明同時(shí)呼吁非盟和平與安全理事會(huì)緊急開會(huì)研究幾內(nèi)亞形勢,并采取適當(dāng)措施。
西共體5日晚發(fā)表聲明,譴責(zé)幾內(nèi)亞發(fā)生的“政變圖謀”,表示將采取制裁措施以期“恢復(fù)幾內(nèi)亞憲法秩序”。此外,西共體要求幾內(nèi)亞叛亂軍人保障孔戴人身安全,并無條件釋放孔戴和其他在押人員。
與幾內(nèi)亞聯(lián)系緊密的法國外交部,也發(fā)表聲明譴責(zé)了這次政變。歐盟外交方面負(fù)責(zé)人博雷利則呼吁軍事團(tuán)體:“尊重幾內(nèi)亞的法律,和平的利益,以及幾內(nèi)亞民眾的福祉!
作為幾內(nèi)亞的最大援助國之一,美國國務(wù)院也對暴力發(fā)出警告,并呼吁軍事團(tuán)體“避免超越憲法”的行動(dòng),因?yàn)檫@“只會(huì)損害幾內(nèi)亞和平、穩(wěn)定和繁榮的前景”。同時(shí),國務(wù)院發(fā)言人普萊斯也補(bǔ)充說,軍事團(tuán)體的行動(dòng)“可能會(huì)限制美國和其他國際伙伴援助該國的能力”。
“世界最不發(fā)達(dá)國家”,怎么亂的?
軍事政變的消息傳來,幾內(nèi)亞國內(nèi)反對派民眾上街慶祝。根據(jù)法新社的描述,數(shù)百民眾站在科納克里的街上,為士兵們鼓掌致意。
一名要求匿名的游行者說:“我們?yōu)樘胤N部隊(duì)感到驕傲,處死那些折磨我們年輕人的兇手!
科納克里慶祝政變的民眾 視頻截圖
另一名叫做馬利克·迪亞洛(Malick Diallo)的幾內(nèi)亞小店主則說:“孔戴總統(tǒng)應(yīng)該下臺(tái)。他沒有權(quán)利繼續(xù)競選第三任期,但他還是固執(zhí)地做了!
民眾口中的任期爭議,正是源于去年3月的修憲。此前,幾內(nèi)亞規(guī)定總統(tǒng)只能有兩任任期限制,但去年3月孔戴政府強(qiáng)行通過一份打破任期限制的修憲法案,延長總統(tǒng)任期。此舉引來民眾的反對。
當(dāng)時(shí),民眾上街游行反對孔戴政府,但在于政府執(zhí)法人員的沖突中,數(shù)十人死亡,數(shù)百人遭逮捕。去年10月舉行的總統(tǒng)選舉上,孔戴宣布連任勝選,但反對派人士指責(zé)選舉是一場“騙局”,稱暴力和舞弊破壞了選舉結(jié)果。
隨后,孔戴政府鎮(zhèn)壓并逮捕了幾名著名的反對派成員,他們被指控在該國煽動(dòng)選舉暴力。
值得一提的是,孔戴其實(shí)是幾內(nèi)亞自1958年獨(dú)立以來,首位通過民主選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)。
1958年9月28日,幾內(nèi)亞通過公民投票反對法國戴高樂憲法,拒絕留在法蘭西共同體內(nèi)。同年10月2日宣告獨(dú)立,成立幾內(nèi)亞共和國,塞古·杜爾任總統(tǒng)直至1984年3月病逝。同年4月,拉薩納·孔戴上校發(fā)動(dòng)兵變,宣布成立幾內(nèi)亞第二共和國。
拉薩納·孔戴控制幾內(nèi)亞達(dá)24年后,于2008年去世。隨后,軍政府短暫控制了幾內(nèi)亞,但于2010年倒臺(tái)。在此期間,曾流亡法國的阿爾法·孔戴返回幾內(nèi)亞,并于2010年11月當(dāng)選總統(tǒng),2015年連任。
阿爾法·孔戴出生于1938年,信奉伊斯蘭教。早年留學(xué)法國,獲法學(xué)博士學(xué)位,后長期在法國大學(xué)任教。上世紀(jì)60年代在法國留學(xué)期間投身政治運(yùn)動(dòng),創(chuàng)建勞動(dòng)黨,1988年改名為幾內(nèi)亞人民聯(lián)盟并任黨主席。曾兩次參加總統(tǒng)大選。1995年當(dāng)選國民議會(huì)議員。1998年大選期間被當(dāng)局逮捕,并被判10年監(jiān)禁。2001年被提前釋放,隨即流亡法國。
幾內(nèi)亞系世界上經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國家。農(nóng)業(yè)國,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,糧食不能自給。近年受國內(nèi)局勢動(dòng)蕩影響,幾經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化?状髡匾暟l(fā)展經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)保障主要城市的水、電供應(yīng),大力發(fā)展農(nóng)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)財(cái)稅金融改革,加強(qiáng)對資源開發(fā)的管理與控制。
同時(shí),作為世界上鋁土礦和鐵礦最豐富的國家,幾內(nèi)亞有“地質(zhì)奇跡”之稱。鋁礬土貯藏總量估計(jì)為400億噸,其中290多億噸已探明,占世界已探明儲(chǔ)量的30%,居世界第一位,其品位高達(dá)58%-62%。鐵礦石儲(chǔ)量上百億噸,品位高達(dá) 70%。鉆石儲(chǔ)量為2500萬-3000萬克拉。此外還有黃金、銅、鈾、鈷、鉛、鋅等。
但由于幾內(nèi)亞國內(nèi)政府管理不善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,開采技術(shù)方面有巨大缺陷,同時(shí)也對周邊生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。另一方面,由于幾內(nèi)亞局勢動(dòng)蕩,當(dāng)?shù)匾埠茈y吸引外國投資。
新冠疫情來襲之后,幾內(nèi)亞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”,谷物、面粉和糖的價(jià)格飛漲,引起民眾不滿。如在上月,幾內(nèi)亞政府宣布將汽油價(jià)格從每升9000幾內(nèi)亞法郎(約合人民幣5.9元)上調(diào)至11000幾內(nèi)亞法郎(約合人民幣6.4元)。
5日,幾內(nèi)亞士兵在科納克里街頭嚴(yán)陣以待
同時(shí),為了平衡預(yù)算,政府增加了國會(huì)和總統(tǒng)的服務(wù)經(jīng)費(fèi),卻減少了警察和軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)。部分觀察人士也表示,這可能是杜姆比亞實(shí)施政變的一大原因。
杜姆比亞曾是法國外籍軍團(tuán)下士,但服役期滿回國后,他領(lǐng)導(dǎo)了孔戴創(chuàng)立的特種部隊(duì),官至上校。
中企擺脫澳大利亞鐵礦石依賴的西芒杜,面臨風(fēng)險(xiǎn)?
1959年10月4日中國與幾內(nèi)亞建交,幾也是第一個(gè)同中國建交的撒哈拉以南非洲國家。建交以來,兩國關(guān)系發(fā)展順利。中方為幾內(nèi)亞的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
建交以來,中國為幾援建了廣播電視中心、人民宮、金康和丁基索水電站、自由電影院、卷煙火柴廠、總統(tǒng)府、醫(yī)院等。2015年9月,中國承建的卡雷塔水電站順利竣工并發(fā)電,大大緩解幾電力緊缺狀況。而在新冠疫情暴發(fā)后,中方還積極援助幾內(nèi)亞疫苗。
1960年9月,中幾簽訂貿(mào)易與支付協(xié)定。到2020年,雙邊貿(mào)易額約43.88億美元,同比增長5.1%,其中,中方出口19.12億美元,增長11.4%,進(jìn)口24.76億美元,增長0.8%。
幾內(nèi)亞也是中國“一帶一路”框架下的國家。2018年,孔戴曾在接受新華社采訪時(shí)說:“幾內(nèi)亞經(jīng)歷過一段持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)遲滯期,如今在能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和衛(wèi)生等方面發(fā)展仍較為落后。在這些方面,中國一直是我們的伙伴!
“毫無疑問,中國的高速發(fā)展對非洲國家是件好事。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源領(lǐng)域,中幾合作卓有成效。幾內(nèi)亞歡迎與中國加深在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作,中國在該地區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)是這一領(lǐng)域合作的典范,我認(rèn)為幾內(nèi)亞有條件與中國共同探索這種合作模式。”
就在上月,中方承建的幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路進(jìn)入萬噸重載時(shí)代。達(dá)圣鐵路由中國中鐵(601390,股吧)第一勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、中鐵十四局等承建。該鐵路長約125公里,設(shè)計(jì)時(shí)速80公里,建有21座橋梁、2條隧道和6個(gè)車站,完全使用中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)和中國設(shè)備,是幾內(nèi)亞自20世紀(jì)70年代以來建造的第一條現(xiàn)代化鐵路,于今年6月順利竣工。
施工期間,中方項(xiàng)目部累計(jì)招聘當(dāng)?shù)貑T工5000人。蓋得吉利村坐落于達(dá)圣鐵路沿線,村長穆罕默德見證并參與了這條鐵路的建設(shè)全過程。
穆罕默德說,在鐵路建設(shè)前,大部分村民都以種地、養(yǎng)羊?yàn)樯,少部分人在附近城市做些簡單的零工,月薪至?0萬幾內(nèi)亞法郎(約合人民幣420元)。中企到來之后,幾乎把村里所有的年輕人都招聘去參加工作。經(jīng)過中企培訓(xùn),村里培養(yǎng)了一批瓦工,“原本附近幾個(gè)大城市加在一起都找不到幾個(gè)瓦工,現(xiàn)在光我們村就有不少。不僅收入翻番,更重要的是,公司為我們開展技能培訓(xùn)!蹦潞蹦伦院赖卣f。
“相信我們的村子、我們的社區(qū)會(huì)因?yàn)檫@條鐵路而發(fā)展得更好,越來越多的人會(huì)和我一樣走到山外,說不定,我的孩子將來能有機(jī)會(huì)到中國去學(xué)習(xí)和工作呢!蹦潞蹦抡f。
達(dá)圣鐵路的一大重要作用,就在于幫助幾內(nèi)亞運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)。幾內(nèi)亞是世界上最大的鋁土礦出口國之一,鋁土資源極為豐富,其已探明儲(chǔ)量約占世界三分之一。然而,落后的基礎(chǔ)設(shè)施和復(fù)雜的地理?xiàng)l件給運(yùn)輸造成不便——一輛載重40噸的卡車在礦區(qū)和達(dá)比隆港之間來回一趟,需要9個(gè)小時(shí),低效又不安全,產(chǎn)業(yè)發(fā)展極受限制。
孔戴認(rèn)為:“達(dá)圣鐵路的建成將帶來巨大變化,期待它在未來推動(dòng)沿線礦產(chǎn)項(xiàng)目!
鋁土礦方面,幾內(nèi)亞是中國的主要鋁土礦供應(yīng)國,對中國的鋁土礦出口額幾乎和澳大利亞并列第一。2020年中國鋁土礦共進(jìn)口11158.7萬噸,同比穩(wěn)增10.9%,其中進(jìn)口自幾內(nèi)亞5267.01萬噸,占總進(jìn)口量的47.2%,同比大增18.51%。
但兵變消息一出,引發(fā)市場對鋁土礦出口的擔(dān)憂,從而影響鋁產(chǎn)品供應(yīng)。
9月6日,國內(nèi)有色金屬龍頭中鋁集團(tuán)旗下上市公司中國鋁業(yè)(601600,股吧)A股(601600.SH)和港股(02600.HK)均大漲,A股一度漲停。倫敦金屬交易所(LME)鋁價(jià)創(chuàng)下10年新高,滬鋁也一度攀升至近年最高水平。
英國投行Liberum Capital商品策略主管湯姆·普萊斯(Tom Price)表示,幾內(nèi)亞的兵變”可能對鋁價(jià)產(chǎn)生投機(jī)性影響,但對氧化鋁價(jià)格的影響將會(huì)更大,因?yàn)檫@一事件對它有更直接性的影響……這一事件將催生新的供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)!
鐵礦方面,幾內(nèi)亞擁有全球儲(chǔ)量最大的未開發(fā)鐵礦——西芒杜項(xiàng)目,該地區(qū)鐵礦石總儲(chǔ)量累計(jì)超過100億噸,鐵礦石的平均品位高達(dá)65%,年產(chǎn)量有望達(dá)到1.5億噸。中國企業(yè)在其中投資甚多。
西芒杜項(xiàng)目分為北段(區(qū)塊1號(hào)和2號(hào))和南段(區(qū)塊3號(hào)和4號(hào))。其中北段的礦權(quán)幾經(jīng)易手,2020年6月10日,由新加坡韋立國際、煙臺(tái)港集團(tuán)、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)和幾內(nèi)亞聯(lián)合礦業(yè)供應(yīng)集團(tuán)共建的 “贏聯(lián)盟(SMB-Winning Consortium)”與幾內(nèi)亞政府正式簽署協(xié)議,以140億美元取得西芒杜北段的兩個(gè)區(qū)塊的礦權(quán)。
而南段礦權(quán)由全球最大的礦業(yè)公司力拓?fù)碛?5.05%的股份,中鋁集團(tuán)、中國寶武為首的中方聯(lián)合體持股39.95%,幾內(nèi)亞政府占15%股份。
據(jù)中國冶金報(bào)官方網(wǎng)站今年8月報(bào)道介紹,西芒杜鐵礦開發(fā)的難度主要在于,幾內(nèi)亞政府提出硬性要求,必須在幾內(nèi)亞境內(nèi)修建一條長約650公里的鐵路和一個(gè)深水港,供鐵礦石出口。這一公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)所需要的投資巨大。寶武集團(tuán)通過前期初步調(diào)研,預(yù)計(jì)3、4號(hào)區(qū)塊包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的開發(fā)總投資在約150億美元(約合人民幣1060.85億元)。
國內(nèi)鐵礦石期貨周一早間走低,截至中午主力合約跌5.16%至734元/噸。
《澳大利亞金融評論報(bào)》(AFR)6日認(rèn)為:“此前國際上大宗商品價(jià)格高企,曾讓人們重新燃起希望,認(rèn)為幾內(nèi)亞可能在西芒杜建設(shè)一個(gè)主要鐵礦石生產(chǎn)地。但有關(guān)軍事政變的消息,令外界再度懷疑這個(gè)西非國家是否有能力,成為可與澳大利亞匹敵的主要鐵礦石生產(chǎn)國。”
報(bào)道稱,西芒杜之所以近年來成為外界關(guān)注的焦點(diǎn),正是因?yàn)橹衅蠛托录悠缕髽I(yè)聯(lián)手拿下兩個(gè)區(qū)塊的開采權(quán)。這也讓西芒杜被外界視為,中國減少澳大利亞鐵礦石依賴的一大途徑。
因此,畢馬威(KPMG)澳大利亞地緣政治負(fù)責(zé)人梅里登·瓦拉爾(Merriden Varrall)認(rèn)為,礦業(yè)公司應(yīng)該為地緣政治不穩(wěn)定加劇的時(shí)代做好準(zhǔn)備。
當(dāng)前幾內(nèi)亞局勢仍然不明朗,任何結(jié)論都太早。中國外交部發(fā)言人汪文斌6日表態(tài),我們密切關(guān)注幾內(nèi)亞形勢發(fā)展,中方反對政變奪權(quán),呼吁立即釋放孔戴總統(tǒng)。
我們呼吁希望各方保持冷靜克制,從幾內(nèi)亞國家和人民的根本利益出發(fā),通過對話協(xié)商解決相關(guān)問題,維護(hù)其國內(nèi)和平與穩(wěn)定。
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