文丨西部菌

9月8日，四川綿陽(yáng)正式進(jìn)入“科博會(huì)時(shí)間”，第九屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)在綿陽(yáng)開(kāi)幕。

作為國(guó)家唯一批準(zhǔn)的科技城，綿陽(yáng)舉辦與西博會(huì)并列的四川兩個(gè)重大展會(huì)之一的科博會(huì)，可謂相得益彰。

置于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，這一展會(huì)自然也少不了雙圈因素。在開(kāi)幕式上，科技部副部長(zhǎng)張雨?yáng)|就表示，支持綿陽(yáng)著力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新高地。

此外，還透露了一個(gè)重要信息：

目前科技部正在指導(dǎo)四川省人民政府編制綿陽(yáng)科技城“十四五”發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)以及四川省人民政府研究制定支持綿陽(yáng)科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的意見(jiàn)。

這意味著，綿陽(yáng)建設(shè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，在國(guó)家規(guī)劃層面再進(jìn)一步。

政策疊加背后，是綿陽(yáng)在成渝雙圈建設(shè)中的地位進(jìn)一步提升，在競(jìng)爭(zhēng)成渝雙圈“第二城”上，綿陽(yáng)的贏面越來(lái)越大。

01

主打科技優(yōu)勢(shì)的綿陽(yáng)，在當(dāng)下的機(jī)遇可以說(shuō)是前所未有的。

成渝雙圈層面，國(guó)家對(duì)成渝雙圈的定位之一就是，建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。很顯然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了重慶、成都兩大主力支撐，綿陽(yáng)的作用必不可少。

此外，當(dāng)前科技創(chuàng)新在全國(guó)戰(zhàn)略中的分量日益突顯，綿陽(yáng)作為唯一科技城，也毫無(wú)疑問(wèn)趕上了大的發(fā)展窗口。

事實(shí)上，近幾年綿陽(yáng)拿到的諸多政策支持，就足以說(shuō)明。

比如，去年底，科技部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出支持成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)。其中就包括支持綿陽(yáng)科技城探索建立區(qū)域科技創(chuàng)新特區(qū)的科學(xué)路徑。

四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要?jiǎng)t為中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城作出更細(xì)化的定位：

爭(zhēng)取國(guó)家支持國(guó)防科研院所企業(yè)化改制、軍工企業(yè)混合所有制改革、軍工投資和資產(chǎn)管理改革。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，建設(shè)國(guó)家國(guó)防科研生產(chǎn)的重要基地和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新高地。

此外，四川省還提出，以中國(guó)西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建中國(guó)西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。

而作為實(shí)際支持措施之一，去年底，四川省政府還批復(fù)同意設(shè)立綿陽(yáng)科技城新區(qū)。

可以說(shuō)，不管是在國(guó)家層面，成渝雙圈層面，還是四川省層面，綿陽(yáng)都迎來(lái)了大好機(jī)遇。

02

作為全國(guó)唯一批準(zhǔn)的科技城，綿陽(yáng)的科技優(yōu)勢(shì)，在川渝地區(qū)，除了重慶、成都之外，是其他任何城市都無(wú)法比擬的。

但在爭(zhēng)奪成渝雙圈“第二城”上，綿陽(yáng)也的確面臨挑戰(zhàn)。

去年，綿陽(yáng)GDP首破3000億，成為四川繼成都后第二座GDP破3000億的城市，繼續(xù)坐穩(wěn)四川GDP第二城寶座。

但是，GDP第三城宜賓與綿陽(yáng)的差距已經(jīng)縮小到200億左右。此外，德陽(yáng)、南充也呈現(xiàn)出追趕之勢(shì)。

正是因?yàn)槲茨芙�立絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，2018年，四川省層面明確經(jīng)濟(jì)副中心是“實(shí)實(shí)在在干出來(lái)”的，而并未直接欽定。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的目標(biāo)，到2022年，全省經(jīng)濟(jì)副中心初步形成，且“它的總量應(yīng)該是三四千億左右的標(biāo)準(zhǔn)”，那么，像綿陽(yáng)、宜賓都有機(jī)會(huì)。

另外，由于離成都這一主干近，綿陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)其實(shí)并不突出。而像宜賓、瀘州、南充等，反而在鐵路交通，對(duì)外開(kāi)放等方面具備更大的優(yōu)勢(shì)。

人口方面，綿陽(yáng)常住人口也仍不到500萬(wàn)，除成都外，還低于南充、達(dá)州。

因此，綿陽(yáng)要當(dāng)好“老二”，壓力和焦慮仍是非常明顯的�？梢哉f(shuō)，要真正匹配經(jīng)濟(jì)大省第二城的地位，綿陽(yáng)的綜合能力，還需要邁上一個(gè)大的臺(tái)階。

就以GDP為例，經(jīng)濟(jì)體量與四川相當(dāng)?shù)暮�北和湖南，前者副中心城市襄�?yáng)、宜昌，都邁上了4000億臺(tái)階，后者確定的省域副中心城市岳陽(yáng)、衡陽(yáng)，GDP也超過(guò)或接近4000億。

當(dāng)然，現(xiàn)在綿陽(yáng)在科技上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將得到進(jìn)一步釋放，這增加了在競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)。

此外，備受關(guān)注的交通瓶頸也有望突破。

其中頗具標(biāo)志性意義的是，今年6月，國(guó)家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部共同印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》明確，開(kāi)工建設(shè)綿陽(yáng)至遂寧至內(nèi)江等城際鐵路。

這條讓綿陽(yáng)盼望已久的線路若能按時(shí)建成，必定為綿陽(yáng)打開(kāi)新的空間。

03

那么，綿陽(yáng)到底還需要在哪些方面補(bǔ)短板？

今年7月，綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)發(fā)文，稱綿陽(yáng)已鎖定7大重點(diǎn)方向建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，其中就指出了一些短板和不足。

比如：

目前，我市擁有189家國(guó)省級(jí)高能級(jí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，但整體市場(chǎng)化、專業(yè)化程度不高。

這其實(shí)是長(zhǎng)期困擾綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要問(wèn)題。通俗表達(dá)，綿陽(yáng)有諸多的科技資源，但是顯得太“高端”，而不夠“接地氣”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化上，還是存在明顯不足。

比如，在GDP總量相差不大，而科技優(yōu)勢(shì)更突出的情況下，綿陽(yáng)2020年的二產(chǎn)占比僅有39.0%，而宜賓高達(dá)48.2%。

所以，四川“十四五”規(guī)劃，要求綿陽(yáng)爭(zhēng)取國(guó)家支持國(guó)防科研院所企業(yè)化改制、軍工企業(yè)混合所有制改革、軍工投資和資產(chǎn)管理改革，這些都是有的放矢。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后也一直是綿陽(yáng)的一塊突出短板。這尤其是與經(jīng)濟(jì)體量差不多的德陽(yáng)形成鮮明對(duì)比。

另外，在近年來(lái)的招商引資方面，綿陽(yáng)的收獲也不是太突出。

今年5月，綿陽(yáng)召開(kāi)專題會(huì)議研究招商引資工作，其中就指出，要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前重大招引項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、接續(xù)乏力等問(wèn)題和短板。

在雙圈戰(zhàn)略機(jī)遇下，綿陽(yáng)結(jié)合自身在科技方面的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，應(yīng)該是有機(jī)會(huì)的。但是，如何準(zhǔn)確與重慶、成都兩大主力城市形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，顯得非常重要。

在具體補(bǔ)短板之外，最近兩天，四川大學(xué)被點(diǎn)名“聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求有差距，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不夠主動(dòng)” 一事，或也應(yīng)該給綿陽(yáng)一些啟示。

那就是，要更主動(dòng)抓住雙圈建設(shè)的大機(jī)遇，既要服務(wù)好，也要利用好，在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等方面把這一機(jī)遇用足、用實(shí)。這是國(guó)家希望看到的，也是綿陽(yáng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展千載難逢的大機(jī)遇。

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