（圖片來源：國新網(wǎng)）

9月9日，國新辦舉行橫琴、前海開發(fā)建設(shè)情況新聞發(fā)布會，解讀中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》），并介紹橫琴、前海開發(fā)建設(shè)有關(guān)情況。

在本次發(fā)布會上，來自粵港澳三地的有關(guān)負(fù)責(zé)人分別對兩個方案作出解讀。發(fā)改委、財政部、人民銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)人就橫琴產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展、前海為何擴區(qū)，如何加大金融支持橫琴、前海建設(shè)力度等熱點問題一一回應(yīng)。

廣東：推進(jìn)重點任務(wù)、重大項目、

重要產(chǎn)業(yè)落地落實

廣東省委常委、常務(wù)副省長林克慶指出，兩個合作區(qū)建設(shè)為新發(fā)展階段廣東改革發(fā)展提供了新的重大歷史機遇，是廣東服務(wù)“一國兩制”大局的戰(zhàn)略抓手，是廣東推進(jìn)全面深化改革大局的戰(zhàn)略平臺，是廣東服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

林克慶介紹，廣東省委、省政府將全力組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹，全力健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全力構(gòu)建政策規(guī)劃法律體系，全力推進(jìn)重點任務(wù)、重大項目、重要產(chǎn)業(yè)落地落實。聚焦橫琴促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的初心，前海依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的定位，將兩個合作區(qū)方案各項任務(wù)落細(xì)、項目落地、產(chǎn)業(yè)落實。

香港：商界及專業(yè)服務(wù)提供者已準(zhǔn)備迎接新機遇

香港特別行政區(qū)政務(wù)司司長李家超指出，《前海方案》的重點是推動高水平對外開放，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快在前海建立與香港聯(lián)通、國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制。香港特區(qū)政府深信，香港定能用好“一國兩制”的制度優(yōu)勢，參與推動前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時也會更全面發(fā)揮香港國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐的優(yōu)勢，為香港專業(yè)服務(wù)提供更廣闊的發(fā)展空間。

李家超表示，中央政府公布《前海方案》，將港深合作推向新的臺階，使兩地更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)兩大中心城市的輻射帶動功能。香港商界及專業(yè)服務(wù)提供者已經(jīng)積極準(zhǔn)備，迎接《前海方案》為港人、港企帶來的新機遇。香港特區(qū)政府會繼續(xù)加強與廣東省政府、深圳市政府合作，推進(jìn)前海建設(shè)，締造更廣闊的發(fā)展空間。

澳門：與廣東省發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大合力

澳門特別行政區(qū)政府行政法務(wù)司司長張永春指出，《橫琴方案》的公布，是支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展、豐富“一國兩制”實踐的重大舉措，將為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入新的動力，提供新的空間，創(chuàng)造新的機遇。根據(jù)《橫琴方案》，深度合作區(qū)將成為促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺，便利澳門居民生活就業(yè)的新空間，豐富“一國兩制”實踐的新示范，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。

張永春表示，下一步，特區(qū)政府將重點做好認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣導(dǎo)、精誠合作、抓好落實四方面工作。將與廣東省發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大合力，共同創(chuàng)造合作共贏的良好局面。將分解任務(wù)清單，明確部門責(zé)任，全力落實各項任務(wù)，把橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好。

橫琴發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是“來者不拒”

對于《橫琴方案》明確發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，國家發(fā)展改革委副主任、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮介紹，經(jīng)過反復(fù)論證和仔細(xì)比選，《橫琴方案》提出，在合作區(qū)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融四大類產(chǎn)業(yè)。

叢亮還表示，由于橫琴產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，為了促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，《橫琴方案》在增強科技創(chuàng)新能力、便利貨物進(jìn)出、完善企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策、促進(jìn)境內(nèi)外人才的集聚、創(chuàng)新跨境金融管理等五方面明確了一批支持政策。

叢亮強調(diào)，《橫琴方案》所提出產(chǎn)業(yè)也包括很多細(xì)分門類。橫琴的空間比較有限，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是“來者不拒”，什么產(chǎn)業(yè)都可以上，而是要有所為、有所不為，更不能搞成注冊經(jīng)濟和所謂的“總部經(jīng)濟”，而是要發(fā)展實業(yè)、解決就業(yè)，形成實實在在的“人氣兒”。

叢亮表示，下一步，發(fā)改委將會同粵澳兩地和有關(guān)部門，制定合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，并且修編《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)門類，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、形成規(guī)模，促進(jìn)澳門的產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

前海擴區(qū)將為香港創(chuàng)造更多機遇

根據(jù)《前海方案》，前海合作區(qū)面積將從原來的14.92平方公里擴展到120平方公里。對此，有部分聲音指出，前海未來的產(chǎn)業(yè)可能會與香港原有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生競爭關(guān)系，導(dǎo)致香港人才流失。

為什么要支持前海擴區(qū)？從亮指出，擴區(qū)有兩方面原因：

一方面，擴區(qū)有利于為深化前海改革開放提供更大的發(fā)展空間。經(jīng)過10余年的開發(fā)和建設(shè)，區(qū)域范圍限制已成為制約前海改革發(fā)展的突出問題，前海擴區(qū)可以讓其制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級空間載體更大，更好地在重大改革任務(wù)方面先行先試。可以說，擴區(qū)是為了深化改革開放，擴區(qū)是手段，通過擴區(qū)為進(jìn)一步深化改革開放創(chuàng)造條件。

另一方面，擴區(qū)也有利于為香港創(chuàng)造更多的機遇。深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色優(yōu)勢。目前，大量香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過前海進(jìn)入內(nèi)地市場，然而受到區(qū)域范圍的限制，這些企業(yè)的發(fā)展需求難以得到充分滿足。擴區(qū)之后，前海合作區(qū)可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地將大幅增加，能夠更好地發(fā)揮香港優(yōu)勢，提升深港合作能級，為香港經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，也可以推動香港更好地融入國家發(fā)展大局。

正牽頭制定金融支持兩地改革開放專門文件

推進(jìn)金融的互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接和機制對接的重要內(nèi)容，金融業(yè)也是橫琴、前海的發(fā)展重點。中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝表示，人民銀行和國家外匯管理局高度重視粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，下一步將持續(xù)加大金融支持橫琴、前海建設(shè)力度。

一是按照中央發(fā)布的兩個方案要求，服務(wù)于中央關(guān)于橫琴和前海的戰(zhàn)略定位，人民銀行正在牽頭香港和澳門的金融管理部門制定金融支持兩地改革開放的專門文件。

二是按照橫琴“立足服務(wù)澳門、琴澳一體化”的戰(zhàn)略定位，設(shè)計橫琴的開放型金融制度安排，探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，促進(jìn)橫琴地區(qū)金融服務(wù)面向澳門金融機構(gòu)更高水平的開放，實現(xiàn)金融服務(wù)的一體化，促進(jìn)澳門特色金融的發(fā)展，提升澳門金融市場的廣度、深度以及對葡語國家的金融輻射能力。

三是依托前海加強深港金融合作，進(jìn)一步發(fā)揮香港國際金融中心的作用，聚焦資金要素的跨境自由流動，推動實現(xiàn)更高水平的資本項目開放，促進(jìn)兩地之間金融服務(wù)業(yè)的開放和聯(lián)通。逐步構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系，提升和完善市場化、法治化、國際化的金融環(huán)境，引領(lǐng)中國金融業(yè)的對外開放。

四是在擴大開放的同時，建立和完善金融風(fēng)險監(jiān)測、防范和化解體系，加大對跨境資金異常流動的監(jiān)測力度，加強粵港澳反洗錢、反恐怖融資和反逃稅的監(jiān)管合作，加強粵港澳金融監(jiān)管合作，提升打擊跨境洗錢和非法金融活動的有效性。

將前海作為對接國際金融標(biāo)準(zhǔn)試驗田

潘功勝還表示，中國人民銀行將聯(lián)動前海作為擴大金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和香港國際金融中心的作用，為大灣區(qū)乃至全國提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

一是利用香港國際金融中心地位推動人民幣國際化。未來的跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點將在前海地區(qū)先行先試，這將有助于拓展香港離岸人民幣業(yè)務(wù)的深度和廣度，鞏固香港作為全球最大離岸人民幣市場的地位。

二是加快內(nèi)地和香港金融市場的互聯(lián)互通。未來，前海合作區(qū)可在內(nèi)地與香港金融市場的互聯(lián)互通中繼續(xù)發(fā)揮先行先試的作用。

三是推動內(nèi)地與香港地區(qū)綠色金融、科技金融、金融科技、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管方面的合作。

四是將前海作為落實金融業(yè)負(fù)面清單，對接國際標(biāo)準(zhǔn)的試驗田。逐步構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系，促進(jìn)金融規(guī)則的融合發(fā)展，引領(lǐng)中國的金融對外開放。

編輯：葉舒筠

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