“到2025年，構建開放型經(jīng)濟新體制取得重大突破；到2035年，營商環(huán)境達到世界一流水平......”這是中央在9月6日發(fā)布的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）中給前海合作區(qū)布置的任務，深圳接下來該如何“接招”？前海該如何迎接這一重大的歷史機遇？

　　9月13日上午，深圳召開了推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設新聞發(fā)布會，深圳市委副書記、市長覃偉中，市委常委、常務副市長黃敏，以及深圳市發(fā)改委、深圳市委大灣區(qū)辦、前海管理局、深圳海關的負責人出席會議，并介紹了深圳貫徹落實《前海方案》具體舉措和進展成效。

　　領導小組已成立，舉全市之力發(fā)展前海

　　發(fā)布會上，深圳市委副書記、市長覃偉中披露了當前深圳在貫徹落實《前海方案》中三個重要工作：

　　第一，《前海方案》發(fā)布以后，深圳迅速成立推進前海合作區(qū)改革開放工作領導小組，由市領導牽頭開展 16個課題研究，為貫徹落實方案打下堅實基礎。并提出了 12個方面、44條舉措，將前海方案細化分解成 71項重點任務， 203項重點推進事項。

　　第二，前海合作區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃正在加快編制，根據(jù)《前海方案》總體安排，細化發(fā)展任務，產(chǎn)業(yè)布局，空間結構等。此外，目前前海新的總體規(guī)劃已經(jīng)形成，建議方案正按程序報送上級部門審議。

　　第三，深圳將攜手香港舉行了深港高層會晤及深港合作會議，與香港特區(qū)行政長官林鄭月娥就前海深港合作等進行了深入交流。

　　覃偉中表示， 接下來將抓住“ 擴區(qū) ”和“ 改革開放 ”兩個重點，舉全市之力推進前海大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。

　　一是聚焦深港合作，堅持依托香港，服務內地，面向世界，努力打造服務香港融入國家發(fā)展大局的“ 橋頭堡 ”。

　　二是聚焦擴容提質，充分釋放“ 擴區(qū) ”的強大規(guī)模效應、乘數(shù)效應，努力打造“ 雙區(qū) ”，建設“ 新引擎 ”。

　　三是聚焦改革開放，加快建設全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐，努力打造引領制度創(chuàng)新的“ 策源地 ”。

　　四是聚焦社會民生，出臺更多便利港澳居民在前海工作生活的新舉措，努力打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質“ 生活圈 ”。

　　12個領域、44條措施、203項重點事項

　　深圳市委常委、常務副市長黃敏介紹，深圳已制定出臺推進全面深化前海合作區(qū)改革開放的實施方案，包括12個領域、44條措施，并落實落細203項重點事項。

　　其中提出，要對標世界一流，細化“ 兩階段”發(fā)展目標——

　　到2025年 ，向港資新出讓產(chǎn)業(yè)用地面積占比不少于1/3，構建開放型經(jīng)濟新體制取得重大突破，對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益明顯。

　　到2035年 ，港籍就業(yè)人口大幅增加，營商環(huán)境達到世界一流水平，建成全球資源配置能力強、創(chuàng)新策劃能力強、協(xié)調發(fā)展能力強的高質量發(fā)展引擎。

　　其余將在突出放權賦能，完善擴區(qū)后的管理體制機制；激發(fā)發(fā)展動力，促進深港澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；提升開放水平，深化與港澳服務貿易自由化；促進交流交往，聯(lián)動港澳高水平參與國際合作；堅持追求卓越，打造國際化城市新中心方面持續(xù)發(fā)力。

　　各部門將這樣細化落實

　　發(fā)布會上，深圳市發(fā)改委、深圳市委大灣區(qū)辦、前海管理局、深圳海關的負責人就如何細化落實《前海方案》接受了記者的提問。

　　問：前海如何推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？

　　深圳市發(fā)改委主任郭子平：現(xiàn)代服務業(yè)始終是前海不變的發(fā)展方向和要求，前海將聯(lián)動港澳共建更具國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是，推動金融業(yè)開放發(fā)展，推動深港金融業(yè)更高水平的互聯(lián)互通；

　　二是，加快發(fā)展科技服務業(yè)，加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，不斷探索符合前海特點的科技創(chuàng)新路徑；

　　三是，推動會展國際化高端化發(fā)展，探索與港澳聯(lián)合辦展、聯(lián)合參展的合作新模式；

　　四是，培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)代海洋服務業(yè)集聚區(qū)和海洋科技創(chuàng)新高地建設，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)；

　　五是，推進專業(yè)服務業(yè)國際化發(fā)展，吸引更多港澳和國際專業(yè)服務機構和人才到前海執(zhí)業(yè)；六是，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力布局工業(yè)設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等適合前海發(fā)展的新業(yè)態(tài)，深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展。

　　問：前海如何推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，豐富協(xié)同協(xié)調發(fā)展模式？

　　深圳市前海管理局常務副局長黃曉鵬：前海將深入推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，全力推動人流、物流、資金流、信息流的便捷高效流動。

　　一是打造國際一流營商環(huán)境。豐富拓展“前海港澳e站通”功能，制定前海合作區(qū)投資者保護條例，完善外資和民營企業(yè)權益保護機制。

　　二是對接高標準貿易規(guī)則。推動前海綜合保稅區(qū)向全球供應鏈管理服務轉型，聯(lián)動香港打造國際貿易組合港。逐步放寬和取消商業(yè)存在、跨境交付、境外消費和自然人移動等相關要求。

　　三是強化金融開放聯(lián)通。研究推動深港金融從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)便利化試點，加強與香港在綠色金融、金融科技等方面合作，落實好“跨境理財通”試點。

　　四是加強深港法律事務合作。支持區(qū)內商事主體選用香港法律作為合同的準據(jù)法，約定香港作為仲裁地。深化粵港澳聯(lián)營律師事務所改革，大力引進香港和國際知名仲裁機構。

　　五是推動民生領域互通。支持港澳和國際高水平醫(yī)院在前海設立機構。建設特色民辦雙語學校、港人子弟學校以及外籍人員子女學校。

　　問：前海如何突破深港兩地不同關境、不同監(jiān)管規(guī)則和標準的制約？

　　深圳海關副關長涂琳：深圳海關將推進深港兩地檢驗檢疫規(guī)則銜接和標準互認，并助力前海率先建成粵港澳大灣區(qū)的“知識產(chǎn)權保護高地”，及推動前海率先建設技術合規(guī)中心。

　　深圳海關將從以下三個方面與香港相關部門共同探索，推動實現(xiàn)深港跨境貿易便利暢通。一是推進檢驗檢疫規(guī)則銜接和標準互認。聚焦深港共同關注的相關法律法規(guī)、商品品類、技術標準，結合前海產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展、人員需求等因素，持續(xù)推進兩地海關的信息互通、執(zhí)法互助、結果互認。

　　二是加強知識產(chǎn)權邊境保護。推動前海合作區(qū)打造融合企業(yè)培塑、聯(lián)動保護、成果展示的“一站式”協(xié)同平臺，加強知識產(chǎn)權邊境保護協(xié)作，對合作區(qū)內高新技術企業(yè)的品牌、專利等，探索推進跨境維權全鏈條的服務保障，推動形成保護知識創(chuàng)新的共治格局，助力前海率先建成粵港澳大灣區(qū)的“知識產(chǎn)權保護高地”。

　　三是加強國外技術規(guī)則的運用和轉化。積極發(fā)揮海關職能，推動前海率先建設技術合規(guī)中心，強化通報評議、特別貿易關注等國際技術規(guī)則運用，通過世界貿易組織的TBT/SPS 國際合作機制，深度參與國外技術規(guī)則的制訂、修訂等工作，同時加大國外先進技術規(guī)則的轉化，引導企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品質量和技術水平，增強核心競爭力，支持前海企業(yè)、產(chǎn)品、標準更好地走向世界。

　　問：深圳將如何推進和落實深化與港澳服務貿易自由化？

　　深圳市委大灣區(qū)辦常務副主任姜力琨：將研究制訂高標準的跨境服務貿易負面清單，建設一批優(yōu)質港人子弟學校，爭取在前海允許香港醫(yī)院按照港澳標準開辦醫(yī)院和門診部，開展跨境醫(yī)療轉結和相關醫(yī)療保障異地結算服務試點。

　　主要舉措包括：一是研究制定高標準跨境服務貿易負面清單。進一步爭取國家支持，推動制定更高標準的前�？缇撤�務貿易負面清單，逐步放寬和取消與商業(yè)存在、跨境交付、境外消費和自然人移動等相關的限制性措施。

　　二是進一步便利港澳專業(yè)人士在前�？缇硤�(zhí)業(yè)。在現(xiàn)有跨境執(zhí)業(yè)管理制度的基礎上，研究更加自由、便捷、高效的跨境執(zhí)業(yè)管理制度，推動形成境外國際通行執(zhí)業(yè)資格認可清單，建立過往資歷認可機制，全方位便利金融、法律、稅務、會計、建筑、醫(yī)療等領域港澳或國際專業(yè)人士在前�？缇硤�(zhí)業(yè)。

　　三是進一步在教育、醫(yī)療、文化旅游等領域擴大對港澳開放。支持前海引入港澳和國際一流高等教育資源，建設一批優(yōu)質港人子弟學校和外籍人員子女學校，把前海打造成國際化創(chuàng)新型教育高地。爭取在前海進一步放寬香港醫(yī)療機構和市場主體辦醫(yī)準入條件，允許按照港澳標準開辦醫(yī)院、門診部，開展跨境醫(yī)療轉介和香港醫(yī)療保障異地結算服務試點。創(chuàng)新港澳游艇出入境監(jiān)管模式，爭取在前海試行游艇出入境信用管理制度，加快建設國際游艇旅游自由港。

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