作者：

　　在“雙碳”目標（2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和）推動下，今年以來各地紛紛制定和實施降碳減排計劃，不過這一過程中出現的運動式“減碳”“一刀切”等行為，對經濟構成的不利影響，在經濟復蘇至關重要的當下需要重新審視。

　　日前，江蘇某地因減排壓力紛紛展開限電措施，部分企業(yè)受“雙控”目標影響，停產達二十天之久。南通作為中國紡織產業(yè)出口重鎮(zhèn)，在經濟復蘇及勞動密集型外貿訂單大規(guī)模回流的背景下，因限電而停產引發(fā)不小爭議。當地官員則稱，完成年內“雙控”目標還有不到4個月，要扭轉局面必須采取非常規(guī)手段，要下猛藥下重藥，出手要快。

　　這樣的形勢下，對經濟的影響已經在8月份的經濟數據中體現出來。國家統(tǒng)計局15日公布的數據顯示，8月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%，過去4個月的同比增速分別是9.8%、8.8%、8.3%、6.4%，呈持續(xù)下滑趨勢；1~8月全國固定資產投資（不含農戶）同比增長8.9%，年內首次跌破兩位數。

　　“雙碳”目標的意義無需贅言也不容置疑，但在執(zhí)行過程中理應考慮到經濟的正常運行，務必將負面影響降至最低。事實上，7月底的中央政治局會議就提出，要堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破。

　　但在具體落實過程中，一些地方、行業(yè)和企業(yè)有所“跑偏”。此前國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上就提到，有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標超越發(fā)展階段；有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停；有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸。這些現象與碳達峰碳中和工作初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。

　　事實上，權衡好實現“雙碳”目標與經濟發(fā)展之間的關系，關鍵就在于把握“先立后破”。具體而言，就是要先把減碳的基礎設施做好，在保證經濟平穩(wěn)運行的基礎上和不新建“兩高”項目的前提下，再開始去煤減碳。中國經濟發(fā)展還需要穩(wěn)定增長，必須保障能源安全、電力充足穩(wěn)定供應。如果先破后立，那將對經濟造成較大沖擊。

　　以今年以來各地頻現“限電”，尤其是民營企業(yè)集中且外貿訂單豐富的地區(qū)，突然的限電對企業(yè)乃至就業(yè)都會產生一定的打擊，類似這種“為減而減”的行為，與經濟穩(wěn)定發(fā)展相悖，不值得提倡。正確的做法是將綠色低碳轉型著眼點放到形成新的綠色電力等的供給能力上，有了新的才能替代舊的，在確保產業(yè)供給安全前提下平穩(wěn)轉換。

　　因此，就實現“雙碳”目標而言，加大和鼓勵綠色低碳能源供給的基礎設施建設是當下最為緊要的。包括政府層面應加大財政支持力度，牽頭建設綠色低碳能源供給設施，同時倡導和支持民間資本參與，并鼓勵金融機構在信貸等方面予以支持。

　　此外還有技術因素的制約�，F階段中國能源轉型的主要方向是化石能源消費向非化石能源消費轉移、高碳能源向低碳能源轉移，阻礙因素之一是清潔低碳能源的相關技術可能還不夠成熟，此時如果強行推廣清潔低碳能源，或許會打擊能源經濟，損害公眾利益。所以當下應積極支持相關技術突破，以期新能源能夠盡快市場化。

　　總體而言，“先立后破”意味著需要穩(wěn)住存量，爭取時間實現新能源的逐漸替代，從而向低碳乃至“零碳”的平穩(wěn)過渡。目前需要充分認識并踐行“先立后破”，防止運動式“減碳”等現象帶來產能的過度去化，造成減碳與經濟、產業(yè)發(fā)展失衡。