作者： 金葉子 鄒臻杰 李娜來莎莎 王珍
我國知識產(chǎn)權(quán)中長期發(fā)展的頂層設(shè)計出爐。
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》（下稱“綱要”）。綱要提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴(yán)格；到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。
綱要部署了建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度、建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系、建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制、建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、建設(shè)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理六個方面的重點任務(wù)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在23日《人民日報》署名文章中談到，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名，由2013年的第35位升至2021年的第12位，位居中等收入經(jīng)濟體之首，是世界上進(jìn)步最快的國家之一，成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，具備了向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進(jìn)的堅實基礎(chǔ)。
“六大重點任務(wù)中最值得期待的是‘深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理’這一條。表明我國在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力快速提高，正從規(guī)則的追隨者向建設(shè)者轉(zhuǎn)變�！笔澜缰R產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心仲裁員、調(diào)解員，上海市協(xié)力律師事務(wù)所創(chuàng)始人游閩鍵律師對第一財經(jīng)表示。
突出質(zhì)量引領(lǐng)
在創(chuàng)新活動中，知識產(chǎn)權(quán)起著關(guān)鍵支持作用。高質(zhì)量發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)的更高水平創(chuàng)造、更高效益運用提出迫切要求。
綱要提出，到2025年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件；到2035年，知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，國內(nèi)（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，有效商標(biāo)注冊量達(dá)到3017.3萬件，均為2012年的4倍多。
根據(jù)2021年全球創(chuàng)新指數(shù)，在以PCT專利申請量和SCIE科學(xué)出版物數(shù)量為依據(jù)的全球前100科技城市集群中，中國擁有近五分之一全球領(lǐng)先的科技集群（19個）；本國人專利、商標(biāo)申請，創(chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額中的占比等細(xì)分指標(biāo)亦均全球領(lǐng)先。
不過，華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律與政策研究院研究員楊勇告訴第一財經(jīng)，和歐美國家相比，我國知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量還有不足。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，不僅要有數(shù)量上的優(yōu)勢，還需在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有優(yōu)勢。這次綱要提到“改革驅(qū)動，質(zhì)量引領(lǐng)”，能讓優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)獲得更有力的保護。
游閩鍵也認(rèn)為，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我國知識產(chǎn)權(quán)要從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用、管理等知識產(chǎn)權(quán)生命全鏈條上，對標(biāo)高水平。因此，綱要將一些高價值知識產(chǎn)權(quán)擁有量作為戰(zhàn)略背景，如核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志、高水平集成電路布圖設(shè)計等。
“從專利評價指標(biāo)來看，也將每萬人口高價值發(fā)明專利作為一個指標(biāo)。包括國家近年來大力推進(jìn)的專利質(zhì)量提升工作、專利導(dǎo)航工作、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略等，無一不是突出質(zhì)量導(dǎo)向。”游閩鍵稱。
移動通信領(lǐng)跑創(chuàng)新賽道
隨著近年我國知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新發(fā)展，比如，在頗具代表性的通信板塊，包括華為、中興在內(nèi)的多家科技巨頭專利申請量已躋身世界前列，其含金量也較高。
過去十年，我國移動通信產(chǎn)業(yè)從2G到5G經(jīng)歷了從跟隨、并跑到引領(lǐng)的躍升，目前國內(nèi)的5G基站數(shù)量已突破百萬大關(guān)。
從專利數(shù)量來看，智慧芽數(shù)據(jù)顯示，僅華為一家公司，5G相關(guān)專利就接近2.6萬件。從2015年以來，華為獲得的知識產(chǎn)權(quán)收入累計超過14億美元。同時，華為累計對外支付超過60億美元專利費，合法使用其他公司的專利，其中近80%支付給了美國公司。
2009年，華為投入6億美元啟動5G技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究。2016年后，又追加投資14億美元，加快端到端5G商用產(chǎn)品的研發(fā)，超過了美國和歐洲的主要設(shè)備供應(yīng)商5G研發(fā)的投資總和。
而在6G賽道，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國已成為6G專利申請的主要來源國。當(dāng)前6G通信技術(shù)領(lǐng)域全球?qū)＠暾埩砍^3.8萬項，其中我國專利申請占比35%（1.3萬余項，約合1.58萬件），位居全球首位。6G核心技術(shù)主要包括通信、量子技術(shù)、基站和人工智能。
“如果企業(yè)坐擁非常龐大的專利組合，就會在市場中擁有主導(dǎo)力量。”一國產(chǎn)手機負(fù)責(zé)人對記者表示，目前中國廠商正在加快5G以及6G專利的申請工作。同時，不管是頭部廠商還是中小手機廠商都會通過加入專利聯(lián)盟或者積極應(yīng)訴的方式，來解決專利糾紛問題。
總體來看，根據(jù)智慧芽全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫，在移動通信領(lǐng)域，華為及其關(guān)聯(lián)公司在全球的專利申請總量近23.3萬件，接近高通的26.2萬件，其中有效專利近9.3萬件，授權(quán)發(fā)明專利近10.4萬件。中興及其關(guān)聯(lián)公司在全球的專利申請總量則近11.1萬件。
完善知識產(chǎn)權(quán)保護
加強保護是知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)。十八大以來，我國不斷推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由2012年的63.69分提高到2020年的80.05分。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》提出，強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等公共服務(wù)平臺軟硬件建設(shè)、加強海外維權(quán)援助服務(wù)等。2020年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，明確實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”等內(nèi)容。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華在2021博鰲亞洲論壇年會接受第一財經(jīng)獨家專訪時表示，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面成長迅速并對此越來越重視�！笆奈濉币�(guī)劃中提到要實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，比如在20項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)中，有3項涉及創(chuàng)新創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)。
劉華認(rèn)為，當(dāng)前，中國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。此外，她也提到了幾個需要加強的方面，包括知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決以及海外維權(quán)等問題�！皞鹘y(tǒng)走訴訟程序費時費力，對于仲裁、調(diào)解等非訴訟糾紛解決機制這一塊大家認(rèn)識還不足，用得還不多�！�
此次綱要明確，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴(yán)格，社會滿意度達(dá)到并保持較高水平；到2035年，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成。
游閩鍵說，知識產(chǎn)權(quán)保護體系包含了知識產(chǎn)權(quán)法律、管理、政策等不同體系的制度規(guī)則，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。首先，完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系是基礎(chǔ)。需要完善現(xiàn)有法律規(guī)定，協(xié)調(diào)現(xiàn)有的法律法規(guī)，解決法律制度中的分散性、兼容性問題，在新興領(lǐng)域加快法律建設(shè)研究。其次，知識產(chǎn)權(quán)行政保護機制仍有進(jìn)一步提升的空間，尤其是行政保護與司法保護的有機銜接方面。
綱要也提到，要“構(gòu)建響應(yīng)及時、保護合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系”“建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則”等。
華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教授、國家版權(quán)局國際版權(quán)研究基地研究員陳紹玲對此表示，目前，大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)領(lǐng)域尚未有立法，這幾個領(lǐng)域是今后知識產(chǎn)權(quán)立法的重點，“知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則需要與時俱進(jìn)，這樣才能更好地滿足新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要�！�
此外，綱要提到，制定修改強化商業(yè)秘密保護方面的法律法規(guī)，完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域立法。
陳紹玲表示，強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)反壟斷問題的規(guī)制是一大亮點，騰訊音樂近日被要求解除獨家版權(quán)合同且受到處罰，就是具有代表性的案例。“這說明國家不僅注重知識產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)的保護，更強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)作為社會財富的運用價值。知識產(chǎn)權(quán)的保護固然是重點，但在尊重私權(quán)的前提下，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用、防止知識產(chǎn)權(quán)的壟斷也是重中之重。”陳紹玲說。
最新評論