作者： 康愷 馮迪凡

　　德國選舉以穩(wěn)健著稱。

　　但在德國總理默克爾執(zhí)掌國政16年后，德國民眾也有求變的一面。

　　“目前民眾的態(tài)度是在保持政策穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上謀求變革，即穩(wěn)中求變。” 同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任、德國研究所所長鄭春榮在接受第一財經(jīng)記者獨家專訪時表示，“根據(jù)目前民調(diào)，社民黨最有可能成為第一大黨�！�

　　在他看來，如果社民黨成為第一大黨，最后的組閣可能有以下三種形式，即社民黨、綠黨、自民黨組成聯(lián)合政府；社民黨、綠黨、左翼黨三個左翼政黨組成聯(lián)合政府；也不能排除在社民黨主導(dǎo)下，由社民黨和聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政的情況。

　　鄭春榮表示，如果未來是社民黨、綠黨和自民黨進(jìn)行三黨聯(lián)合執(zhí)政，且由社民黨主導(dǎo)，社民黨料將延續(xù)務(wù)實的外交政策方針，但綠黨、自民黨可能會發(fā)出不同聲音，未來德國外交政策走向要視社民黨的控場能力而定。

　　具體到對華政策上，社民黨對華政策友好，有望繼續(xù)保持與中國進(jìn)行對話與協(xié)調(diào)的立場，風(fēng)險點有可能出在綠黨、自民黨方面，它們會在對華政策上表現(xiàn)出更多強硬姿態(tài)。

　　選前最近一次民調(diào)顯示（截至24日），社民黨支持率約在25%，聯(lián)盟黨支持率22%，綠黨支持率在16%左右，而自民黨和選擇黨則均在11%上下。

　　三黨聯(lián)合概率大

　　第一財經(jīng)：德國聯(lián)邦議會選舉，哪個政黨最有可能贏得大選？組閣情況將是怎樣的？

　　鄭春榮：社民黨最有可能成為第一大黨。原因在于：其一，從民調(diào)數(shù)據(jù)的趨勢來看，社民黨的民調(diào)支持率總體呈上升勢頭，因此占有先機(jī)。其二，在選前，保守估計還有20%以上的選民猶豫不決。從這些尚未作出決定的選民的態(tài)度來看，他們中的多數(shù)也有望支持社民黨。不過，民調(diào)數(shù)據(jù)具有一定誤差，且社民黨、聯(lián)盟黨兩黨差距不大，目前尚不能說社民黨對聯(lián)盟黨具有絕對優(yōu)勢，更何況最近幾天聯(lián)盟黨民調(diào)支持率有觸底反彈跡象。

　　如果社民黨成為第一大黨，組閣可能有以下三種形式。第一，社民黨、綠黨、自民黨組成聯(lián)合政府。由于這一組合將橫跨左右兩派，能否組閣成功要看他們是否愿意妥協(xié)，預(yù)計三方會在財政、稅收、社會政策等方面存在分歧。第二，社民黨、綠黨、左翼黨三個左翼政黨組成聯(lián)合政府。要達(dá)成這樣的聯(lián)盟并不容易，因為左翼黨與其他兩黨在外交政策取向上的立場截然不同。如果最終形成這一組合，選民可能對社民黨有一定不滿情緒，因為選民目前并不支持這樣的聯(lián)盟。第三，不能排除社民黨和聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政的情況，要視兩黨最終獲得的票數(shù)而定，但這一聯(lián)合政府可能變成由社民黨主導(dǎo)。

　　第一財經(jīng)：如果是三黨組成聯(lián)合政府的話，新一屆德國聯(lián)邦政府能做之事可能相對有限，這會削弱德國在歐盟的地位嗎？

　　鄭春榮：這種可能性比較大。如果各政黨在大選中得票率接近，組閣談判時間將相對較長，這將使德國政壇出現(xiàn)真空期。在此期間，雖然默克爾作為看守總理將繼續(xù)參加國際會談，但重要決定還是會等新一屆聯(lián)邦政府作出，所以（歐盟內(nèi)）法國的風(fēng)頭有望蓋過德國。不過，由于明年法國也要大選，未來法德誰將主導(dǎo)歐盟仍有待觀察。

　　組閣完畢后，新一屆聯(lián)邦政府大概率將是三黨聯(lián)合執(zhí)政，在政策出臺時勢必要經(jīng)過大量妥協(xié)，新政府有大動作的幾率估計不會太大。

　　德國民眾穩(wěn)中求變

　　第一財經(jīng)：多重民調(diào)顯示，在德國聯(lián)邦議會選舉前夕，聯(lián)盟黨、社民黨等主流大黨的支持率一直不高，長期徘徊在30%以下。德國大黨支持率不斷衰退的原因是什么？

　　鄭春榮：德國政壇正呈現(xiàn)大黨不大、小黨不小的局面，原因在于選民的利益訴求越來越多元化，但大黨并沒有能夠提出有吸引力的政策主張來回應(yīng)選民。因此，選民只能從自己的利益出發(fā)，做一些投機(jī)性的選擇。由此帶來的后果是，德國政治的不穩(wěn)定性、不確定性在加大。這和德國政黨格局的碎片化加劇密切相關(guān)。以前左翼只有社民黨和綠黨兩黨，左翼黨的出現(xiàn)分流了社民黨的選票；對于右翼而言，此前聯(lián)盟黨不允許出現(xiàn)比它更右的政黨，但歐債危機(jī)、難民危機(jī)使得右翼民粹主義政黨，即德國選擇黨的支持率上升，它分流了一些原本屬于聯(lián)盟黨的票，德國選擇黨的崛起使得右翼陣營也變成了三黨并存的格局。

　　針對目前執(zhí)政黨——聯(lián)盟黨民調(diào)支持率不利的情況，該黨也應(yīng)從自身找原因。其一，默克爾一直沒有培養(yǎng)出合適的接班人。其二，由于該黨內(nèi)部各種力量爭斗，最后只能推出稍顯中庸的拉舍特作為候選人。拉舍特近期表現(xiàn)不佳，繼而拖累了整個政黨的民調(diào)表現(xiàn)。

　　第一財經(jīng)：德國民眾的心態(tài)是求變還是求穩(wěn)？

　　鄭春榮：我認(rèn)為是穩(wěn)中求變。社民黨及其總理候選人肖爾茨的支持率為何高？其實就是德國民眾求穩(wěn)的表現(xiàn)。首先，肖爾茨是現(xiàn)任德國副總理、財政部長，擁有聯(lián)邦層面的執(zhí)政經(jīng)驗。由于民眾認(rèn)同默克爾政府的執(zhí)政表現(xiàn)，而肖爾茨也是現(xiàn)政府一員，因此，民眾也就會認(rèn)同肖爾茨。其次，相對于聯(lián)盟黨而言，社民黨內(nèi)部比較團(tuán)結(jié)，肖爾茨獲社民黨黨內(nèi)力挺，這也給了民眾一顆定心丸。實際上，社民黨兩位主席都是更偏左的，而肖爾茨則是偏右的。

　　但是，德國民眾也有求變的一面，他們對拉舍特所代表的聯(lián)盟黨不滿意，所以并不希望拉舍特勝出。而社民黨如果成為第一大黨，主導(dǎo)下一屆聯(lián)合政府，這將意味著有一個執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政而且第一大黨不再是聯(lián)盟黨，這樣就可以滿足選民穩(wěn)中求變的心態(tài)。

　　對華政策風(fēng)險點

　　第一財經(jīng)：新一屆德國聯(lián)邦政府的對外政策將會是怎樣的？中德關(guān)系是否會迎來顛簸時刻？德美關(guān)系將如何發(fā)展？

　　鄭春榮：除左翼黨外，其他主要政黨的對外政策差異不大。因此，在過去的幾場總理候選人辯論之中，三位候選人討論更多的是內(nèi)政而非外交議題。如果未來是三黨聯(lián)合執(zhí)政，且由社民黨主導(dǎo)，社民黨料將延續(xù)務(wù)實的外交政策方針，但綠黨、自民黨可能會發(fā)出不同聲音，未來德國外交政策走向要視社民黨的控場能力而定。

　　具體到對華政策上，社民黨對華政策友好，有望繼續(xù)保持與中國進(jìn)行對話與協(xié)調(diào)的立場，風(fēng)險點有可能出在綠黨、自民黨方面，它們會在對華政策上表現(xiàn)出更多強硬姿態(tài)。在三方尋求妥協(xié)的過程中，如果社民黨控場能力較弱，德國新政府的對華政策將會更多強調(diào)競爭性的一面。同時，也有可能出現(xiàn)總理和各部部長發(fā)出不同外交聲音的場景。但由于綠黨目前是以在野黨的身份對外交政策發(fā)聲，其上臺后言行是否一致有待觀察。

　　在德美關(guān)系上，德國有可能更向美國方向靠攏一些，但由于德國及歐盟并不愿盲目追隨美國，損及自身核心利益，為此目前不斷強調(diào)戰(zhàn)略自主，德國大概率不會在中美之間選邊站。

　　第一財經(jīng)：目前，德國及歐洲對中國的言論都較為尖銳，這一情況能否有所改善，有哪些應(yīng)對之道？

　　鄭春榮：這一現(xiàn)象的成因在于，德國及歐洲的一些政要缺乏對中國的正確認(rèn)知。事實上，兩國關(guān)系想要相向而行，就不應(yīng)把對方當(dāng)作制度對手，而應(yīng)把彼此看作合作伙伴。如果想改變認(rèn)知錯位這一問題，加強兩國之間的人文交流是有效辦法。我們應(yīng)該開拓各種渠道，加深彼此之間，尤其是年輕人之間的了解。此外，德國對華有偏見的另一原因還在于，隨著中國的實力不斷上升，德國國內(nèi)的對華猜疑和防范心理也在增加。不過，我們有理由期望和相信，隨著我國的發(fā)展為其他國家?guī)�來越來越多實實在在的發(fā)展機(jī)遇，為全球問題的解決提供更加有效的方案，德國及歐洲也將在一定程度上消除其對華偏見。