保障居民用電應(yīng)是所有電力分配計劃的首要原則，社區(qū)限電應(yīng)是防止電網(wǎng)全局性風險的最后手段，而且需要提前預(yù)警。

東北一些地區(qū)限電，尤其是有些居民社區(qū)在沒有預(yù)先通知的情況下被拉閘斷電，引起了輿論的不滿和圍繞中國電力供應(yīng)的更多爭論。居民區(qū)停電不應(yīng)被當成任何調(diào)控的手段，與國家的雙控目標更不沾邊，這一從民間到政府的廣泛共識需要得到堅定不移的執(zhí)行。

整個國家的電力供應(yīng)是充裕的，中國目前發(fā)電裝機總?cè)萘扛哌_22億千瓦，約為美國的兩倍，這樣的發(fā)電總功率用來支持約為美國70%的中國GDP，即使考慮到它的制造業(yè)占比很大，也有很高的實現(xiàn)空間。

國家電網(wǎng) 圖源：視覺中國

從長期看，中國承諾的碳達峰和碳中和目標肯定會限制中國擴大含碳的電力生產(chǎn)，而東北限電造成的紊亂又暴露了我們統(tǒng)籌電力供應(yīng)和提高用電效率不是容易的事，需要付出巨大努力。

中國現(xiàn)有電力的使用分配基本由行政權(quán)力統(tǒng)籌做出，而國家經(jīng)濟的市場化程度已經(jīng)非常高，這兩個體系對接的不足肯定會導(dǎo)致一些低效和混亂，解決這個大的矛盾應(yīng)當是我們提高電力使用效率的主要發(fā)力方向。

保障居民用電應(yīng)是所有電力分配計劃的首要原則，社區(qū)限電應(yīng)是防止電網(wǎng)全局性風險的最后手段，而且需要提前預(yù)警。東北這一次部分社區(qū)拉閘斷電違背了這一原則，理應(yīng)做出重大改進。

在這個前提之下，國家應(yīng)當首先對高能耗企業(yè)進行區(qū)分限制。中國人口這么多，相當數(shù)量的高能耗企業(yè)是必須有的，因為它們是民生的基礎(chǔ)。然而南方地區(qū)還有很多出口導(dǎo)向型的高能耗企業(yè)，綜合經(jīng)濟收益則比較低，那些企業(yè)應(yīng)當被納入限制范圍，通過稅收、電價等杠桿引導(dǎo)自愿、可預(yù)期的整改，這比強制限電所產(chǎn)生的市場環(huán)境效果會好很多。

對用電指標分配也有必要開展市場調(diào)節(jié)的嘗試，比如企業(yè)可以有基礎(chǔ)用電指標，它如果效益和市場前景都好，用電指標不夠，可以從主管機構(gòu)和其他企業(yè)購買更多指標，這會幫助有限電力朝著高效的生產(chǎn)方向流動。

錯峰用電的調(diào)節(jié)空間非常大，生產(chǎn)和生活中節(jié)約用電的空間也很大。目前中國各地只是泛泛提出了相關(guān)口號，但缺少讓人眼前一亮的探索和示范，也缺少政府的具體指導(dǎo)，這些事情尚未進入時尚生活理念的范疇。

中國需要加快發(fā)展核電，建設(shè)更多水電，開發(fā)更多風能、太陽能(000591,股吧)，社會需要支持每一項清潔能源的建設(shè)，我們需要盡快實現(xiàn)煤電比例的降低。我們注定得是全球超級發(fā)電大國，但我們不能永遠是大經(jīng)濟體中煤電比例的超級大國。

總之東北限電導(dǎo)致的問題應(yīng)當增加中國全社會落實可持續(xù)發(fā)展、加強電能統(tǒng)籌使用的緊迫感。中國人口是美國的4倍多，現(xiàn)在GDP還沒追平它，我們的發(fā)電總功率就已經(jīng)是它的兩倍了，我們不能想著有一天發(fā)電量是美國十倍的現(xiàn)代化，我們將無法協(xié)調(diào)那種格局下的國際關(guān)系。

我們必須開始精打細算，告別發(fā)電和用電的粗放時代，如何用好電，中國要蹚出一個世界任何國家都沒有的新體系，它需要是高效的、以人為本的、調(diào)節(jié)自如的、防系統(tǒng)風險能力很強的，而且是普通人在生活中幾乎感受不到受打擾的。這必須成為中國現(xiàn)代化的一個重要篇章。（本文系《環(huán)球時報》社評，原標題：中國總體不缺電，關(guān)鍵是做好統(tǒng)籌）

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