【環(huán)球時報駐美國特約記者 林日 環(huán)球時報特約記者 王策】美國國會避免政府關(guān)門以及債務(wù)違約的時間不多了！據(jù)美國CNBC網(wǎng)站27日報道，當(dāng)天，參議院共和黨人阻止了民主黨提出的一項(xiàng)為政府提供運(yùn)作資金并暫停美國債務(wù)上限的議案。如果這一法案不能通過，美國政府不僅面臨部分停擺的危險，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還可能受到影響，甚至還可能引發(fā)全球金融市場動蕩。

共和黨反對暫停債務(wù)上限

《華爾街日報(博客,微博)》稱，根據(jù)美國參議院的規(guī)定，議案一般需要獲得60名參議員的支持才能通過，而在27日的投票中，兩黨參議員基本上按黨派投票。最終，上述議案以48票贊成、50票反對的結(jié)果被否決。參議院民主黨人試圖通過這項(xiàng)已獲得眾議院批準(zhǔn)的應(yīng)急議案，使政府能有資金運(yùn)作到2021年12月3日，并將暫停債務(wù)上限的日期延長至2022年12月16日。美國2021財年將在9月30日午夜到期。民主黨希望抓緊時間通過這份議案，搶在政府現(xiàn)有運(yùn)作資金耗盡之前交由總統(tǒng)拜登簽署。

參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾周一表示，該黨支持為政府撥款的議案，而不是將這一措施和暫停政府債務(wù)上限捆綁在一起的議案。共和黨人希望民主黨人自行暫停債務(wù)上限。除了在參議院獲得60名參議員的支持外，民主黨還可以通過所謂的預(yù)算調(diào)節(jié)程序暫停債務(wù)上限，這只需要51張支持票就行。這也是共和黨希望民主黨做的，即民主黨為高筑的政府債務(wù)負(fù)責(zé)。不過民主黨人認(rèn)為，政府目前面臨的大部分新債務(wù)是在特朗普執(zhí)政期間產(chǎn)生的。美國政府目前的債務(wù)上限大約為28.5萬億美元。

經(jīng)濟(jì)、抗疫可能受打擊

據(jù)路透社、CNBC網(wǎng)站報道，如果美國政府部分停擺，數(shù)十萬聯(lián)邦工作人員將被迫休假。如果美國政府停擺并出現(xiàn)債務(wù)違約，數(shù)百萬人可能失業(yè)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將受到打擊，而這對拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨來說可不是好消息。在特朗普混亂的總統(tǒng)任期結(jié)束后，民主黨一直將自己定位為負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨。如果出現(xiàn)政府關(guān)門以及債務(wù)違約，民主黨在明年國會中期選舉中的成績會受到影響。新冠肺炎疫情仍在美國蔓延。美國國家過敏癥和傳染病研究所所長福奇上周對《華盛頓郵報》表示，現(xiàn)在是政府停擺“最糟糕的時間”。

美國政府債務(wù)違約可能會帶來災(zāi)難性的金融后果。財政部長耶倫日前在《華爾街日報》撰文對債務(wù)違約問題發(fā)出警告，稱這會造成廣泛的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”，包括利率急升、股價暴跌和“進(jìn)一步的金融動蕩”。華盛頓阿拉伯海灣國家研究所學(xué)者、阿聯(lián)酋《國家報》美國事務(wù)專欄作家侯賽因·伊比什撰文稱，債務(wù)違約可能在美國和全球引發(fā)大規(guī)模金融危機(jī)，屆時將首先出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大衰退，之后便是難以控制的復(fù)雜災(zāi)難。

美國財政部等部門沒有確定政府用盡其運(yùn)作資金的具體日期。一些外部專家估計(jì)這可能出現(xiàn)在10月下半月或11月初。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默27日投票后表示，民主黨人本周將采取進(jìn)一步行動，以避免出現(xiàn)政府部分停擺和債務(wù)違約。他沒有具體說明下一步行動會是什么�！度A爾街日報》分析稱，27日的失敗可能促使民主黨人將短期政府撥款措施和暫停債務(wù)上限問題分開進(jìn)行投票。眾議院議長、民主黨人佩洛西上周也曾建議民主黨人將這兩項(xiàng)議案分開投票。

兩黨斗爭是根源

其實(shí)，美國歷史上曾多次出現(xiàn)政府部分停擺。外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東28日接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱，美國兩黨在債務(wù)問題上的巨大分歧是導(dǎo)致聯(lián)邦政府多次面臨“停擺”危機(jī)的重要原因。他舉例說，民主黨希望增加在社會福利方面的開支，而共和黨則對此持反對立場。由于兩黨在一些重大政治議題上的分歧難以消除，彼此都從各自政治利益出發(fā)，從而導(dǎo)致聯(lián)邦政府多次陷入財政預(yù)算無法正常劃撥的窘境，使政府多次面臨“停擺”危機(jī)。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友28日對《環(huán)球時報》記者表示，美國出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的深層原因是美國政治體制下兩黨政治斗爭加劇，共和黨和民主黨將債務(wù)問題作為斗爭工具，希望以此打擊政治對手，服務(wù)于自身政治利益。

根據(jù)美國財政部的定義，債務(wù)上限是指美國政府根據(jù)國會授權(quán)為了履行現(xiàn)有法定義務(wù)而能夠舉借的債務(wù)總額。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國會已修改債務(wù)上限98次，其中大部分是將債務(wù)上限調(diào)高一定額度。不過，自2013年以來，美國國會不再直接調(diào)高債務(wù)上限，而是設(shè)置時限暫停債務(wù)上限生效，允許財政部在此期間不受限制地發(fā)債�！都~約時報》稱，近20年來，美國議員們不斷對聯(lián)邦政府的舉債能力采取冒險政策，但從未真正讓美國債務(wù)違約。不過文章認(rèn)為，美國政府這次債務(wù)違約的可能性越來越大。宋國友認(rèn)為，美國歷史上曾多次出現(xiàn)因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)導(dǎo)致政府“停擺”的情況。在目前這種情況下，不排除拜登政府遭遇“停擺”的可能性。不過，出現(xiàn)債務(wù)違約的可能性不大。就像美國曾經(jīng)遭遇過的數(shù)次債務(wù)危機(jī)一樣，沒有哪次真正出現(xiàn)過債務(wù)違約。一旦這種情況出現(xiàn)，將會給美國經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。