中新經(jīng)緯9月30月電 國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站30日消息，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、體育總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)�！锻ㄖ�》提出，要建立以工商資本及金融資本為主、以政府有效精準(zhǔn)投資為輔的特色小鎮(zhèn)投融資模式等。

《通知》指出，制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可著重發(fā)展先進(jìn)制造類特色小鎮(zhèn)，先進(jìn)要素集聚地區(qū)可著重發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及金融服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，擁有相應(yīng)資源稟賦地區(qū)可著重發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)及三產(chǎn)融合類特色小鎮(zhèn)。

《通知》提出，特色小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分門類，做強(qiáng)做精特色產(chǎn)業(yè)集群，特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例原則上不低于60%，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的領(lǐng)航企業(yè)。特色小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率原則上不低于20萬元/人，單個(gè)特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2000人。特色小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重原則上不低于20%。

根據(jù)《通知》，人均GDP少于1萬美元省份的清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)原則上不多于50個(gè)，鼓勵(lì)控制在30個(gè)以內(nèi)。對(duì)清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行定期評(píng)估，實(shí)行有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰。

同時(shí)，《通知》要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、突出企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)通過政策激勵(lì)引導(dǎo)、盤活存量資產(chǎn)、挖掘土地潛在價(jià)值等方式，培育專業(yè)性的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)主體，引導(dǎo)大中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立以工商資本及金融資本為主、以政府有效精準(zhǔn)投資為輔的投融資模式�，F(xiàn)金流健康的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、具備一定市場(chǎng)化運(yùn)作條件的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，主要通過特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)主體自有資金先期投入，其中符合條件項(xiàng)目可通過申請(qǐng)注冊(cè)發(fā)行企業(yè)債券、鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)參與等方式予以中長(zhǎng)期融資支持。公益性項(xiàng)目主要通過各級(jí)財(cái)政資金予以投入，其中符合條件項(xiàng)目可按規(guī)定分別納入中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

《通知》還提出，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)不得通過政府舉債建設(shè)，不得以地方政府回購(gòu)承諾或信用擔(dān)保等方式增加地方政府隱性債務(wù)。嚴(yán)防房地產(chǎn)化傾向，特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，其中住宅用地主要用于滿足特色小鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)人員自住需求和職住平衡要求。除原有傳統(tǒng)民居外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地中住宅用地占比原則上不超過30%，鼓勵(lì)控制在25%以下。(中新經(jīng)緯APP)