反壟斷，構建公平競爭的經濟秩序，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發(fā)展的內在要求。2008年8月1日，我國《反壟斷法》正式施行。13年來，符合我國國情的反壟斷法律制度和體制機制逐步形成并日益完善：在實體制度上，吸收了全球反壟斷法的普遍共識，反壟斷法包括禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位行為、經營者集中審查；并根據(jù)我國的實際情況，增加了“制止濫用行政權力排除、限制競爭”規(guī)則，作為一類獨立的壟斷行為予以規(guī)制，充分體現(xiàn)出尊重規(guī)律、實事求是、客觀務實的態(tài)度；反壟斷執(zhí)法與司法雙軌并行，對預防和制止壟斷行為，塑造自由、公平的市場競爭秩序發(fā)揮了積極作用。

我國反壟斷制度以“打破行政性壟斷，防止市場壟斷”為維護市場競爭秩序的著力點，既規(guī)范經營者行為又規(guī)范政府行為，通過維護良好的市場秩序保障市場主體合法權益，激勵各類市場主體平等參與經濟活動，維護全國統(tǒng)一大市場。

可能會有人說，“大數(shù)據(jù)殺熟”是差異化定價模式，屬于合理的商業(yè)安排。如果用一款有“價格歧視功能”的打車軟件，理性的做法是怎樣的？是幾人同時叫車，選擇一個價格最優(yōu)的方案。同樣用經濟學的思考方法，無疑會大幅提高交易成本，降低經濟效率。不僅如此，消費者提供數(shù)據(jù)是為了換取便捷、精準的服務，從而提升生活品質，提高福利水平，而不該因為暴露了消費偏好，而被人為地差異化對待。

無論從功利主義觀點還是法律正義觀點出發(fā)，逐利的正當性都是有邊界的，即市場秩序，其底線是公平競爭、創(chuàng)新激勵、消費者利益。在短期利益與長期發(fā)展之間、在逐利與創(chuàng)新之間，要通過反壟斷法實現(xiàn)矯正正義。

事物的發(fā)展有其客觀規(guī)律。平臺經濟經過了三個階段，即從以互聯(lián)互通的中介功能、大數(shù)據(jù)適用為特征的商業(yè)功能、以多產業(yè)融合為目標的生態(tài)功能，急速向縱深和廣域擴展，與傳統(tǒng)經濟下產業(yè)漸進式的擴張、發(fā)展呈現(xiàn)巨大差異。也正是在這一時期，平臺經濟壟斷初見端倪，并在個別領域愈演愈烈。

我國反壟斷法施行13年來，案件數(shù)千起，但對平臺企業(yè)的執(zhí)法、司法案件屈指可數(shù)，之所以引起社會廣泛關注，正是因為平臺經濟在經濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。應當從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識到反壟斷和保護創(chuàng)新的關系。公平競爭會激發(fā)創(chuàng)新活力，而創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。從這個意義上講，反壟斷法是鼓勵創(chuàng)新的長效制度保障。

只有公平競爭的市場環(huán)境才可能鍛造出有競爭力的經營者，只有公平競爭的市場環(huán)境才能鼓勵創(chuàng)新以提高競爭水平。反壟斷工作應當堅持發(fā)展和規(guī)范并重。一方面，執(zhí)法、司法要法治化、規(guī)范化，依法行政、依法裁判，統(tǒng)一法律適用標準，使反壟斷常態(tài)化。另一方面，反壟斷不以處罰為目的，要充分發(fā)揮指引性作用，引導市場主體合規(guī)經營，推動經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，讓人民生活更美好。

（本文來源：經濟日報 作者系國務院反壟斷委員會專家組成員、清華大學競爭法研究中心主任張晨穎）

（責任編輯：王炬鵬）

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