參考消息網(wǎng)10月5日?qǐng)?bào)道（文/楊�。�

剛剛組建完成的岸田內(nèi)閣，在人事安排上平衡了自民黨內(nèi)各派系的關(guān)系，特別是帶有濃重的“安倍麻生色彩”。對(duì)右翼保守人士的任用，讓岸田內(nèi)閣的外交防衛(wèi)路線打上了“延續(xù)安倍政權(quán)”的烙印。但受訪學(xué)者和分析人士認(rèn)為，有著豐富外交經(jīng)驗(yàn)的岸田，在對(duì)華政策上預(yù)計(jì)將比較穩(wěn)重。對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題，岸田10月8日將發(fā)表的施政方針演說(shuō)和11月的日美2+2會(huì)談文件中大概率會(huì)繼續(xù)提及，延續(xù)今年4月日美聯(lián)合聲明中明確提到臺(tái)灣的表述，但預(yù)計(jì)不會(huì)有進(jìn)一步的突破。而對(duì)于導(dǎo)彈防御問(wèn)題，目前仍存在加入美國(guó)的導(dǎo)彈防御體系或者日本獨(dú)立開(kāi)發(fā)兩種選擇，尚存在不確定性。由于岸田政府具有改善對(duì)華關(guān)系的意愿，并具備中美關(guān)系緩和等有利條件，下一步靈活務(wù)實(shí)的積極溝通，對(duì)于中日關(guān)系的回暖具有重要意義。

濃重的“安倍麻生色彩”

岸田內(nèi)閣4日組建完成，此前，岸田于10月1日正式完成了自民黨內(nèi)高層人事的任命。無(wú)論是內(nèi)閣還是自民黨高層人事，都帶有濃重的“安倍麻生色彩”。

岸田曾表示在人事安排上將注重“老中青”結(jié)合，為此他提拔了多名資歷較淺的人士。在總計(jì)20名閣僚中，有13名閣僚為首次入閣的新人。但非常明顯的是，政權(quán)中樞和要職基本為安倍所在的細(xì)田派和麻生派所把持。內(nèi)閣布陣上，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一出身安倍實(shí)際控制的細(xì)田派；安倍的胞弟岸信夫繼續(xù)擔(dān)任防衛(wèi)大臣；安倍的鐵桿親信、前任文部科學(xué)大臣萩生田光一轉(zhuǎn)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣；接替麻生出任財(cái)務(wù)大臣兼金融擔(dān)當(dāng)大臣的鈴木俊一則是麻生的妻弟。

在自民黨高層“四駕馬車(chē)”當(dāng)中，安倍、麻生的親信甘利明擔(dān)任干事長(zhǎng)，安倍支持的總裁候選人高市早苗出任政調(diào)會(huì)長(zhǎng)，出任總務(wù)會(huì)長(zhǎng)的福田達(dá)夫也屬于細(xì)田派。有日媒評(píng)論說(shuō)，為了論功行賞和平衡派系力量，岸田基本無(wú)法在政權(quán)中樞安排自己派系的人。不難預(yù)計(jì)，人事安排上濃重的安倍麻生色彩未來(lái)將會(huì)對(duì)岸田的政策施政帶來(lái)比較嚴(yán)重的掣肘。

如何看待外交和防務(wù)人事

在外交安保問(wèn)題上，繼承安倍路線的菅義偉政府堅(jiān)持強(qiáng)化日美同盟，配合美國(guó)所謂“印太戰(zhàn)略”搞大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)周邊國(guó)家態(tài)度強(qiáng)硬，謀求軍備擴(kuò)張。岸田在競(jìng)選自民黨總裁期間為討好黨內(nèi)保守勢(shì)力，一改往日的穩(wěn)健作風(fēng)，多次發(fā)表強(qiáng)硬言論。有分析認(rèn)為，岸田在新內(nèi)閣中留任菅義偉內(nèi)閣的外務(wù)大臣茂木敏充和防衛(wèi)大臣岸信夫，在黨內(nèi)重用高市早苗這樣的右翼保守人物，使得未來(lái)岸田政權(quán)的外交防衛(wèi)路線打上了“延續(xù)安倍政權(quán)”的烙印。

東洋學(xué)園大學(xué)教授朱建榮則指出，岸田在外交和防務(wù)人事上安排對(duì)華強(qiáng)硬派，主要是為了論功行賞平衡派系，另一方面也是為了安撫日本國(guó)內(nèi)輿論，不被輿論批評(píng)“軟弱”。由于中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)接近日本的3倍，軍費(fèi)是日本的5倍，尤其是在特朗普挑起對(duì)華敵對(duì)之后，日本輿論中對(duì)華存在較重的疑慮和擔(dān)憂。而提高支持率，贏得眾議院選舉，穩(wěn)定政權(quán)是岸田政府的當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)華政策預(yù)判和對(duì)策建議

朱建榮指出，岸田總體而言是一個(gè)有著自身主張的政治家，從他從政以來(lái)的政策主張看，他不是一個(gè)見(jiàn)風(fēng)使舵、極具變化性的政治家。比如，此次他勝選的亮點(diǎn)經(jīng)濟(jì)政策主張，都是他經(jīng)過(guò)深思熟慮的一貫的主張。因此，岸田是一個(gè)相對(duì)可以預(yù)測(cè)的日本領(lǐng)導(dǎo)人。

岸田近期施政目標(biāo)將是爭(zhēng)取支持率，穩(wěn)定政權(quán)，政策重心將放在國(guó)內(nèi)，在外交方面也將采取比較務(wù)實(shí)的政策。同時(shí)，作為日本戰(zhàn)后任職時(shí)間第二長(zhǎng)的外相，他具有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)。在他將于8日發(fā)表的施政演說(shuō)的外交部分，“開(kāi)放自由的印太”，“民主價(jià)值觀”等提法肯定會(huì)再次出現(xiàn)，但在實(shí)際對(duì)華政策上，預(yù)計(jì)岸田將會(huì)比較穩(wěn)重。其中，最大的考驗(yàn)是岸田政府對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的態(tài)度。預(yù)定11月舉行的日美2+2會(huì)談會(huì)就東亞的日美同盟、臺(tái)灣問(wèn)題做出一些表態(tài)。在敏感問(wèn)題上，日本一直采取的是“偷偷跑半步”的試探做法，如果沒(méi)有遭到激烈反對(duì)，日本就會(huì)再跑半步，如果受到激烈反對(duì)則會(huì)稱(chēng)“不是政府見(jiàn)解”，所以對(duì)于岸田政府的表態(tài)及時(shí)作出反應(yīng)非常重要。今年4月日美聯(lián)合聲明中自1969年以來(lái)首次明確提到了臺(tái)灣，預(yù)計(jì)在岸田8日將發(fā)表的施政方針演說(shuō)和11月的日美2+2會(huì)談文件中也會(huì)提到。不過(guò)，預(yù)計(jì)岸田政府不會(huì)有進(jìn)一步的突破。其次是導(dǎo)彈防御問(wèn)題。日本目前有獨(dú)立開(kāi)發(fā)和加入美國(guó)的導(dǎo)彈防御體系兩種選擇，對(duì)于加入美國(guó)的導(dǎo)彈防御體系，由于此前中俄已明確反對(duì)，預(yù)計(jì)岸田政府會(huì)慎重行事，但獨(dú)立開(kāi)發(fā)導(dǎo)彈防御體系不可避免。

朱建榮認(rèn)為，雖然在自民黨總裁選舉中，岸田也跟其他候選人一樣表態(tài)要抗衡中國(guó)，但那更多的是為爭(zhēng)取保守勢(shì)力支持而作出的表態(tài)。實(shí)際上，岸田有改善中日關(guān)系的意愿并具有部分有利條件。首先，岸田派也即宏池會(huì)具有對(duì)華友好的傳統(tǒng)。其次，目前中美關(guān)系出現(xiàn)緩和，美國(guó)給日本的壓力不會(huì)太大，日本右翼也就很難利用美國(guó)因素來(lái)煽動(dòng)反華。更重要的是，岸田的政策方向具有務(wù)實(shí)和重視經(jīng)濟(jì)的特征。在此次自民黨總裁選舉中，只有岸田拜會(huì)了經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)，并對(duì)外表示達(dá)成了共識(shí)。經(jīng)濟(jì)政策是岸田的施政重點(diǎn)之一，而要恢復(fù)日本的經(jīng)濟(jì)，就必須改善中日關(guān)系。對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安保，岸田新內(nèi)閣新設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)安保擔(dān)當(dāng)大臣”，但這也并非完全是針對(duì)中國(guó)，迄今日本在這一領(lǐng)域一直沒(méi)有自己的政策，只是跟隨美國(guó)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立，也確實(shí)需要這方面的政策法規(guī)。日本在科技上防范中國(guó)也并不是最近才開(kāi)始的。不過(guò)，日本在經(jīng)濟(jì)上離不開(kāi)中國(guó)，因此無(wú)論如何也不會(huì)出現(xiàn)對(duì)華經(jīng)濟(jì)封鎖類(lèi)似的情況。

然而，與此同時(shí)，岸田政府的對(duì)華政策也存在令人擔(dān)憂的因素。這主要是因?yàn)榘短飪H靠自身派系的力量難以維持政權(quán)的穩(wěn)定，內(nèi)閣組成和自民黨高層人事上不得不依靠安倍麻生派，只有在穩(wěn)固基礎(chǔ)之后，岸田才能施展自己的內(nèi)政外交政策。因此安倍麻生的影響力還將鮮明地存在。同時(shí)，在預(yù)計(jì)于10月31日舉行的眾議院選舉中，如果執(zhí)政黨壓線過(guò)半數(shù)，在國(guó)會(huì)失去壓倒性優(yōu)勢(shì)，則岸田的政策阻力將會(huì)更大，也不得不更加倚重安倍麻生派力量。

10月4日，日本首相岸田文雄（前排中）在東京的首相官邸率閣僚合影。新華社發(fā)（Pool圖片，津野義和攝）