香港住房難題有望迎來新轉(zhuǎn)機(jī)。香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)完成后，將可容納約250萬人居住，并提供65萬個(gè)職位。

10月6日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表2021年《施政報(bào)告》時(shí)透露，將建設(shè)香港北部占地約300平方公里宜居宜業(yè)宜游的都會(huì)區(qū)。

《施政報(bào)告》指出，這個(gè)面積達(dá)300平方公里的都會(huì)區(qū)，覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶及更縱深的腹地，將盡享港深優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的紅利，幫助香港更好融入國家發(fā)展大局。

北部都會(huì)區(qū)將建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，并營造“城市與鄉(xiāng)郊結(jié)合、發(fā)展與保育并存”的獨(dú)特都會(huì)景觀，而支撐著香港作為國際金融中心的維港都會(huì)區(qū)亦會(huì)擴(kuò)大至包括“明日大嶼愿景”的交椅洲人工島填海。這兩個(gè)地處香港南北的都會(huì)區(qū)將可提供大量土地，完善香港的空間布局，并駕齊驅(qū)、互相輝映，推動(dòng)香港未來發(fā)展。

華南城市研究會(huì)會(huì)長、暨南大學(xué)教授胡剛就此表示，《施政報(bào)告》提出香港規(guī)劃兩個(gè)都會(huì)區(qū)，一個(gè)是現(xiàn)在成熟維港都會(huì)區(qū)，已成為香港金融中心；另一個(gè)是新建設(shè)北部都會(huì)區(qū)，定位為國際科創(chuàng)中心和行政中心。這意味著香港與深圳將全方位融合，大力發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，解決市民住房、就業(yè)問題，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融入國家發(fā)展大局。

香港維多利亞港。新華社圖。

深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鐘堅(jiān)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，香港北部都會(huì)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)志著香港特區(qū)政府已踏上重塑香港之道，加快融入國家發(fā)展大局；將為香港產(chǎn)業(yè)、城市進(jìn)一步發(fā)展增加巨量土地空間；將增強(qiáng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁；有利于香港發(fā)揮毗鄰深圳的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。

直面香港住房難題

超高房價(jià)一直是香港市民的痛點(diǎn)。林鄭月娥引用《香港2030+》報(bào)告的最新估算稱，香港在2019至2048年期間的土地短缺約為3000公頃。“要較徹底地解決香港市民‘住’的問題，我們需要的不是因時(shí)制宜的短期‘招數(shù)’，而是持之以恒供應(yīng)土地的決心，以及不會(huì)因經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)或物業(yè)價(jià)格升跌而動(dòng)搖政策的勇氣�！绷粥嵲露鸨硎�。

北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)也將直接增加香港的房屋土地供應(yīng)。據(jù)悉，香港北部都會(huì)區(qū)包括元朗區(qū)和北區(qū)兩個(gè)地方行政區(qū)，占地面積約300平方公里。

《施政報(bào)告》指出，目前北部都會(huì)區(qū)內(nèi)的多個(gè)發(fā)展中項(xiàng)目預(yù)計(jì)可提供約35萬個(gè)住宅單位，該區(qū)可額外開拓約600公頃用地作住宅和產(chǎn)業(yè)用途，估計(jì)可提供住宅單位約16.5萬至18.6萬個(gè)。整個(gè)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展完成后，總住宅單位數(shù)目將達(dá)90.5萬至92.6萬個(gè)，將可容納約250萬人居住，并提供65萬個(gè)職位，包括15萬個(gè)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)相關(guān)職位。

至于土地供應(yīng)，《施政報(bào)告》指出，特區(qū)政府將繼續(xù)“多管齊下”增加土地供應(yīng)，推進(jìn)多個(gè)新界新發(fā)展區(qū)項(xiàng)目、東涌東及交椅洲人工島填海工程等。過去兩年特區(qū)政府已引用《收回土地條例》已收回90公頃新界土地，預(yù)計(jì)未來幾年收回的土地將達(dá)700公頃。

林鄭月娥表示，通過推動(dòng)各項(xiàng)新發(fā)展區(qū)及填海項(xiàng)目，以及推展北部都會(huì)區(qū)，有信心會(huì)在中長期找到所欠缺的土地。特區(qū)政府還將通過進(jìn)一步檢視“綠化地帶”、推進(jìn)“土地共享先導(dǎo)計(jì)劃”、 延長活化工廈措施等方式加快土地供應(yīng)。

鐘堅(jiān)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，收入差距大、房價(jià)高企等民生問題突出是香港的短板之一。在超高房價(jià)之下，大部分居民住房問題長期得不到解決。北部都會(huì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)就是要使香港問題和短板加快得到有效解決，自身優(yōu)勢(shì)更加鞏固。

“雙城三圈”深港深度融合

在此次《施政報(bào)告》中，深港兩地“雙城三圈”的空間概念得到確立。林鄭月娥表示，在國家40多年的改革開放歷程中，港深兩地緊密互動(dòng)。由西至東建設(shè)了七個(gè)陸路口岸和相連的交通基建，使兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接，形成“雙城三圈”的空間格局。

“雙城”是香港和深圳；“三圈”即由西至東分別為深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動(dòng)圈和大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈�！半p城三圈”覆蓋了深港口岸經(jīng)濟(jì)帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，以及香港境內(nèi)城市建設(shè)資源正在高速匯集并仍擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ谋辈慷紩?huì)區(qū)。

林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，“雙城三圈”空間概念的確立，有利港深政府共同促進(jìn)兩地在經(jīng)濟(jì)、基建、創(chuàng)科、民生和生態(tài)環(huán)境的緊密合作，發(fā)揮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，產(chǎn)生一加一大于二的效益。

同時(shí)，深港兩地的交通網(wǎng)絡(luò)再完善將愈發(fā)帶動(dòng)“雙城三圈”之間的合作共贏。林鄭月娥表示，特區(qū)政府將探討將東鐵線延伸至深圳羅湖，并在深方設(shè)立“一地兩檢”口岸，在現(xiàn)有羅湖站及上水站之間增設(shè)一個(gè)非過境鐵路服務(wù)的新鐵路站，以釋放羅湖/文錦渡及上水北一帶的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在跨境陸路交通方面，林鄭月娥提到，粵港兩地政府正全力推進(jìn)“大橋港車北上不設(shè)配額計(jì)劃”，待疫情受控和免檢疫“通關(guān)”逐步實(shí)施后，可讓符合資格的香港私家車經(jīng)大橋往來香港與廣東省，而無須事先取得常規(guī)配額�；浉蹆傻卣�府同意計(jì)劃可稍后伸延至另一個(gè)陸路口岸。

中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁表示，香港推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)，一個(gè)最直觀的現(xiàn)象就是，與北部一河（深圳河）之隔的深圳實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。深港這兩個(gè)歷史上就是一家人的兄弟城市，如今通過河套深港科技合作區(qū)開發(fā)，通過前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)，通過香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)，必將實(shí)現(xiàn)全方位、全領(lǐng)域的深度合作，真正推動(dòng)深港一體化、同城化發(fā)展。

“對(duì)于深圳而言，深圳要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，香港科技教育資源是最方便的。”四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，北部都會(huì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將顯著改善兩地的發(fā)展環(huán)境，起到的作用不僅僅是1+1大于2，并將在制度整合、政策融合等發(fā)揮探路作用。后者的影響將是世界性的，將為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供新的機(jī)會(huì)。