中國科技人才大數(shù)據(jù)：廣東總量第一，“北上”這類人才多

作者：金葉子

[ R&D人員全時(shí)當(dāng)量前十省份中，東部10省市占據(jù)前6位及第10位，第7、8、9位是中部的河南、湖北和安徽。 ]

作為科技創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。中國科技人才規(guī)模如何，近年有哪些變化？地區(qū)分布有何特點(diǎn)？

科技部組織編寫的《中國科技人才發(fā)展報(bào)告2020》（下稱“報(bào)告”）顯示，2019年，全國R&D人員總量為712.9萬人，是2015年的1.3倍，R&D人員數(shù)量達(dá)到新高。R&D人員中具備中級(jí)及以上職稱或博士學(xué)歷（學(xué)位）的R&D研究人員也持續(xù)增長，2019年，我國R&D研究人員全時(shí)當(dāng)量為211萬人年，比2018年增加24.4萬人年。

從全球范圍看，我國R&D人員全時(shí)當(dāng)量從2013年以來穩(wěn)居世界首位。但報(bào)告同時(shí)顯示，全國R&D人員投入強(qiáng)度、R&D中的研究人員占比與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比仍有差距。全國R&D研究人員在R&D人員全時(shí)當(dāng)量中的占比僅為43.9%，世界主要經(jīng)濟(jì)體該數(shù)據(jù)都在50%以上，韓國R&D研究人員占比高達(dá)81.5%。報(bào)告稱，我國科技人才的整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提高。

東部地區(qū)集中

目前，國際上通常用R&D人員全時(shí)當(dāng)量作為比較科技人力投入的指標(biāo)。R&D人員是指單位內(nèi)部從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展等三類活動(dòng)的人員。R&D人員全時(shí)當(dāng)量則是指全年90%以上工作時(shí)間從事R&D活動(dòng)的人員的工作量與非全時(shí)人員按實(shí)際工作時(shí)間折算的工作量之和。

由于資源稟賦、地理?xiàng)l件和政策導(dǎo)向等因素的影響，區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡問題突出，這也反映在科技人才的區(qū)域分布上。

根據(jù)報(bào)告，我國科技人才整體加速向東部及少數(shù)中西部中心城市聚集，主要集中在長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，東北和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失加劇。

從2019年全國R&D人員在各區(qū)域的分布情況來看，東部十省市集中了全國65.6%的R&D人員；東北地區(qū)R&D人員占比最少，占全國的3.9%；中部六省和西部十二�。▍^(qū)、市）R&D人員所占比重分別為17.8%和12.7%。

2015年以來，東部地區(qū)R&D人員從當(dāng)年的246.8萬人年增加到2019年的314.9萬人年，年均增長6.3%，增速放緩，但增量仍領(lǐng)先于其他地區(qū)。中部各省份R&D人員增速較快，年均增長率為7.8%，增速超過全國平均水平。西部地區(qū)R&D人員總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。東北地區(qū)R&D人員連續(xù)多年下降，由2015年的19.1萬人年降至2019年18.7萬人年。

R&D人員全時(shí)當(dāng)量前十省份中，東部10省市占據(jù)前6位及第10位，第7、8、9位是中部的河南、湖北和安徽。

2019年，廣東R&D人員達(dá)80.3萬人年，居全國首位，超過西部12省份之和，是東北三省總量的4.3倍；江蘇和浙江緊隨其后，在基數(shù)龐大的基礎(chǔ)上年均增長率達(dá)到12.5%，遠(yuǎn)超全國平均水平。

值得注意的是，北京、上海雖然R&D人員總量并未進(jìn)入前三，但從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才占比較多，R&D研究人員占比均超過50%，北京R&D研究人員占R&D人員全時(shí)當(dāng)量比例達(dá)66.2%，上海為58.4%，而總量排在第一、第二的廣東和江蘇這一比例分別為34.9%和38.6%。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)人員占七成

R&D人員的執(zhí)行部門分布情況可以反映出我國科技創(chuàng)新活動(dòng)主體的分布情況。

報(bào)告顯示，2015年以來，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的R&D人員均有增長，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校年均增幅分別達(dá)到4.55%、2.57%和12.35%，高等學(xué)校R&D人員增幅最為顯著。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)的科技人才仍有明顯優(yōu)勢，這也和統(tǒng)計(jì)局9月公布的《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（下稱《公報(bào)》）相呼應(yīng)。

國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍解讀《公報(bào)》時(shí)稱，企業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。2020年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國R&D經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)76.6%，對(duì)全國增長的貢獻(xiàn)達(dá)77.9%，分別比上年提高0.2和9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)15271.3億元，比上年增長9.3%。

報(bào)告也顯示，2019年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量為315.18萬人年，分別是研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的7.4倍和5.6倍，約占全國R&D人員全時(shí)當(dāng)量的七成，而在2015年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量則分別是研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的6.9倍和7.4倍，表明企業(yè)對(duì)R&D人員的集聚效應(yīng)最為明顯。

和總體分布省份情況一樣，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員主要集中在東部地區(qū)，2019年，東部地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員達(dá)217.54萬人年，占全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員總數(shù)的69%。

從各地區(qū)看，2019年，廣東、江蘇和浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員總量位居前列，領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，且均有大幅增長；黑龍江、吉林、海南、天津等地規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員較2015年明顯減少；西藏、江西等省份規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員近年來增幅顯著。

另外，從R&D人員在各類研發(fā)活動(dòng)的投入分布來看，我國從事試驗(yàn)發(fā)展的R&D人員最多。2019年，這一領(lǐng)域人員全時(shí)當(dāng)量為379.37萬人年，占全國R&D人員的79.02%。從事應(yīng)用研究的R&D人員全時(shí)當(dāng)量為61.54萬人年，占比為12.82%；從事基礎(chǔ)研究的R&D人員全時(shí)當(dāng)量為39.20萬人年，占比為8.17%。

2019年，在基礎(chǔ)研究R&D人員方面，東部地區(qū)基礎(chǔ)研究R&D人員占其R&D人員總量的6.62%，中部地區(qū)為7.19%，西部地區(qū)為12.99%，東北地區(qū)為22.99%，占比最高。從各省份情況看，江蘇和浙江從事試驗(yàn)發(fā)展的R&D人員在R&D人員總量中的占比分別達(dá)到89.63%和92.11%，反映出其R&D人員更多向產(chǎn)業(yè)端集聚。