保供穩(wěn)價是當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域工作重點之一。日前，銀保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場有序流通 保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），其中在資金使用方面明確了兩個方向，一是要“保”，二是要“禁”。

　　 “保”，就是要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求；“禁”，就是要嚴(yán)防銀行保險資金影響商品市場正常秩序，也就是說，要禁止這些資金參與包括大宗商品在內(nèi)的炒作行為。

　　 銀保監(jiān)會此時出臺這個《通知》有一個深刻的背景。年初以來，全球流動性持續(xù)增加，導(dǎo)致大宗商品大幅漲價。受此影響，我國8月份PPI同比漲幅創(chuàng)下13年來新高：8月份PPI同比上漲了9.5%，逼近兩位數(shù)。另外，近來一些地方出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象，隨著冬季取暖季的到來，能否保證居民在其支付能力范圍內(nèi)取暖過冬甚至引起了人們的憂慮。

　　 大宗商品的價格猛漲有國際性因素，也有國內(nèi)資金參與炒作的因素。國內(nèi)的很多資金進入到了大宗商品市場里面，從而不斷推動各種大宗商品價格的上漲。上述《通知》中說，嚴(yán)禁銀行保險資金違規(guī)流入股市、債市、期市，影響大宗商品價格，避免脫實向虛、空轉(zhuǎn)套利。這要求要防止一些資金走上“歪道”。

　　 保供穩(wěn)價首先是要銀行保險資金走“正道”，也就是“錢”要花在“刀刃”上，起到關(guān)鍵的金融支持作用。

　　 當(dāng)前最急迫的任務(wù)是全力做好今冬明春能源電力保供金融服務(wù)工作，滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求。為此，金融機構(gòu)要對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)建立快速響應(yīng)機制，開辟綠色辦貸通道，優(yōu)先安排貸款審批投放。

　　 另外很重要的一點就是要嚴(yán)禁對符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項目違規(guī)抽貸、斷貸，防止運動式減碳和信貸“一刀切”。今年8月，發(fā)改委新聞發(fā)言人就表示，一些金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸，與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。

　　 資金使用的“歪道”很多，這個《通知》就點出了幾項，比如一些貸款資金被挪用到了經(jīng)營貸、消費貸，包括投機炒作茅臺(600519)酒、名貴普洱茶等高端消費品；還有的銀行機構(gòu)開發(fā)了違反公序良俗、助長社會陋習(xí)和不良風(fēng)氣的“墓地貸”“美麗貸”“彩禮貸”等消費信貸產(chǎn)品。

　　 一些資金違規(guī)炒作大宗商品對社會經(jīng)濟帶來的不穩(wěn)定性沖擊危害更大。其表現(xiàn)形式就是囤積居奇、操縱期貨市場，利用供需相對緊張的情況哄抬價格。要治理這一亂象就必須在源頭上進行控制，也就是在資金來源上進行嚴(yán)格控制。上述《通知》強調(diào)，要嚴(yán)禁挪用套取信貸資金或繞道理財、信托等方式，違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機炒作、牟取暴利。

　　 從上述《通知》看，在“�！焙汀敖�”之間，銀保監(jiān)會是下了很大決心的。在“�！钡姆矫嫣岢�，對短期償付壓力較大但符合支持條件的企業(yè)或項目，在風(fēng)險可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，可予以貸款展期、續(xù)貸。根據(jù)需要適當(dāng)提高不良貸款監(jiān)管容忍度。在“禁”的方面措施更嚴(yán)厲：對機構(gòu)自查不認真、沒有主動報告和性質(zhì)惡劣的行為依法采取監(jiān)管措施，及時啟動行政處罰程序，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)；對于重大違法違規(guī)問題， 做到該處理就處理、該問責(zé)就問責(zé)、該移送就移送。

　　 總之，銀行等金融機構(gòu)的資金流到什么方向?qū)Ρ９┓�(wěn)價至關(guān)重要。如果流向了煤電、煤炭等實體領(lǐng)域，就可以起到保供的作用，進一步起到穩(wěn)價的作用；如果流向了脫實向虛、空轉(zhuǎn)套利領(lǐng)域，就會帶來社會經(jīng)濟領(lǐng)域的更多復(fù)雜性。為此，既要加強監(jiān)管，也需要金融機構(gòu)加強自律，自覺落實宏觀調(diào)控政策，把放出資金真正用到關(guān)鍵的地方，避免踏及紅線。