“城市作為財(cái)富中心，最持久的力量就是科創(chuàng)活動(dòng)，如果離開(kāi)了科創(chuàng)活動(dòng)，財(cái)富積累是短時(shí)的。”10月24日，國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興在由《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)雜志、《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》主辦的“2021全球財(cái)富管理論壇”上表示。

在他看來(lái)，與自然的生態(tài)相似，城市的創(chuàng)新系統(tǒng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，需要政產(chǎn)學(xué)研用，包括機(jī)構(gòu)共生，“只有協(xié)同共生，才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供肥沃的土壤。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈可以跨時(shí)空深度融合，通州作為北京副中心要抓住機(jī)會(huì)窗口”。

仇保興認(rèn)為，副中心應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定人才吸引戰(zhàn)略，積極引入目標(biāo)城市的豐富人才資源。國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心意味著國(guó)家級(jí)的科創(chuàng)生態(tài)體系，應(yīng)該給科創(chuàng)者最大的創(chuàng)新自由度，以利復(fù)雜的科創(chuàng)生態(tài)體系快速生成。創(chuàng)新宜居宜業(yè)大環(huán)境、吸引人才是科創(chuàng)中心建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興

以下為發(fā)言實(shí)錄：

仇保興：今天我跟大家交流的是“如何提升城市科創(chuàng)動(dòng)能”。城市作為財(cái)富中心，最持久的力量就是科創(chuàng)活動(dòng)，如果離開(kāi)了科創(chuàng)活動(dòng)，財(cái)富積累是短時(shí)的。

首先，我們需要了解當(dāng)前所面臨的機(jī)遇與使命。從工業(yè)革命到數(shù)字革命，科技強(qiáng)國(guó)崛起的歷程都伴隨著科學(xué)技術(shù)的革命：第一次以天文學(xué)和經(jīng)典力學(xué)等帶動(dòng)了英國(guó)、法國(guó)；第二次電氣化的革命帶動(dòng)了美國(guó)和德國(guó)；第三次數(shù)字和技術(shù)使德國(guó)和日本變得更強(qiáng)大。在科技創(chuàng)新方面，中國(guó)需緊緊抓住第三次產(chǎn)業(yè)革命，才能實(shí)現(xiàn)彎道超過(guò)。

這給了我們?cè)S多啟示。我們正處在第三次工業(yè)革命到第四次工業(yè)革命的階段，從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向智能化、數(shù)字化的周期。在這個(gè)周期過(guò)程中，如果抓住了機(jī)會(huì)窗口，就可以把北京副中心打造成科技創(chuàng)新的高地。

從當(dāng)前科創(chuàng)所面臨的問(wèn)題來(lái)看，在全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)排名前10位的城市中，中國(guó)除了北京以外，其他城市都沒(méi)有上榜。根據(jù)日本提供的數(shù)據(jù)，從人民幣的評(píng)價(jià)購(gòu)買力計(jì)算，中國(guó)的研發(fā)費(fèi)總額已接近美國(guó)水平，但實(shí)際的科技轉(zhuǎn)化成果只有45%，這個(gè)數(shù)據(jù)在發(fā)達(dá)國(guó)家是80%，產(chǎn)業(yè)化率發(fā)達(dá)國(guó)家是25%，而中國(guó)是5%，其次不論貢獻(xiàn)比例還是產(chǎn)值占比都較發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯差距。

原因是什么？在國(guó)際上，50%的科學(xué)家是技術(shù)研發(fā)者和擴(kuò)散者。國(guó)內(nèi)由科學(xué)家直接擔(dān)任CTO的數(shù)量比例相較于國(guó)外少好幾倍，這恰恰說(shuō)明我們的雙創(chuàng)還沒(méi)有到位，特別在科研領(lǐng)域。

今年5月28日，在兩院院士大會(huì)上，習(xí)總書(shū)記重要講話中提出：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這“四個(gè)面向”和“三大戰(zhàn)略”是非常重要的。

創(chuàng)新離不開(kāi)主體，主體與創(chuàng)新就像植物與土壤的關(guān)系一樣。工業(yè)革命前期，是線性的創(chuàng)新。轉(zhuǎn)入工業(yè)革命后期，主要是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作研發(fā)，這個(gè)創(chuàng)新體系是比較清晰的。

到后工業(yè)革命時(shí)代，也就是到生態(tài)文明時(shí)代，數(shù)字和人工智能起了很大的作用，這時(shí)候新型創(chuàng)新生態(tài)是混合的、是共生的、產(chǎn)學(xué)研組織之間的關(guān)系更加復(fù)雜，而且相互之間處在完全共生的狀態(tài)。

所以，我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的演進(jìn)路線，必須以生態(tài)為中心，把技術(shù)、知識(shí)、制度各方面鑲在一起。

大家可以看到，創(chuàng)新生態(tài)有許多是模糊的，有許多是混沌的。我20年前出版過(guò)一本《小企業(yè)集群研究》，當(dāng)時(shí)我預(yù)測(cè)深圳的創(chuàng)新成果會(huì)超過(guò)上海，但是深圳當(dāng)時(shí)的科研人員和科研投入只有上海的1/3，但我們?cè)诋?dāng)時(shí)已經(jīng)預(yù)測(cè)到整個(gè)深圳的創(chuàng)新生態(tài)已經(jīng)形成，這個(gè)生態(tài)是錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。這種關(guān)系一旦形成了，等于樹(shù)苗有了沃土。

與自然的生態(tài)相似，城市的創(chuàng)新系統(tǒng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，需要我們政產(chǎn)學(xué)研用，包括機(jī)構(gòu)共生。只有協(xié)同共生，才為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供肥沃的土壤。產(chǎn)業(yè)鏈跟創(chuàng)新鏈可以跨時(shí)空深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈用創(chuàng)新鏈去補(bǔ)，通州作為北京副中心要抓住機(jī)會(huì)窗口。

傳統(tǒng)的既定模式還處在工業(yè)文明后期，到新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則要靠人工智能等新技術(shù)，給我們帶來(lái)超級(jí)鏈接，超級(jí)感知，超級(jí)算力、超級(jí)儲(chǔ)存，這四種新的力量與傳統(tǒng)的模式是完全不一樣的，所以給了我們很重要的機(jī)會(huì)窗口來(lái)創(chuàng)造財(cái)富。

副中心作為財(cái)富中心，首先應(yīng)該是科創(chuàng)中心。這一點(diǎn)美國(guó)的麻省理工學(xué)院20號(hào)樓給了我們啟示。這個(gè)樓非常普通，是二戰(zhàn)初期美國(guó)軍方為了應(yīng)對(duì)二戰(zhàn)的新型武器研發(fā)，在校園里臨時(shí)搭建的一棟臨時(shí)建筑，建造時(shí)的目的就是讓科學(xué)家聚在一起完成軍方的科研任務(wù)。

由于時(shí)間非常短，這個(gè)樓只花了幾天時(shí)間就設(shè)計(jì)完成。建設(shè)也只花了幾個(gè)月時(shí)間，是個(gè)臨時(shí)建筑。當(dāng)時(shí)的使用年限是10年，面積是3萬(wàn)多平方米。正因?yàn)樗�在�?guī)劃時(shí)就被定為“臨時(shí)建筑”，所以在這個(gè)樓里工作的科研人員可以自由打洞、自由拉線、自由開(kāi)窗，每個(gè)科研人員都能對(duì)自己所處的工作環(huán)境進(jìn)行需要的改造。因此這棟樓皮也就成了一個(gè)科創(chuàng)人員微觀自由度最高的地方�？蒲凶�高峰的時(shí)候，這個(gè)樓里集中了美國(guó)1/3的頂尖物理學(xué)家，而且這個(gè)樓正因?yàn)樗�充分的自由度，所以被稱為麻省理工學(xué)院“創(chuàng)新的靈魂”。

本來(lái)按計(jì)劃2號(hào)樓10年就到期需拆除，但即使到二戰(zhàn)后由于這棟樓過(guò)于“自由”，校方和科研人員始終還舍不得拆，一直到最后這個(gè)樓因質(zhì)量問(wèn)題必須要拆才作罷被拆除。后來(lái)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)樓里走出了9位諾貝爾獎(jiǎng)的獲得者，150多位美國(guó)科學(xué)院的院士，數(shù)千項(xiàng)重大科創(chuàng)成果，被稱為整個(gè)劍橋地區(qū)的創(chuàng)新中心。為了紀(jì)念這段自由創(chuàng)業(yè)的歷史，蓋的新樓也是仿造原來(lái)的模樣，但自由的程度卻漸漸已經(jīng)消失。

這說(shuō)明什么呢？作為科創(chuàng)中心就應(yīng)該給予科技人員最大的自由。習(xí)總書(shū)記在2016年5月份兩院院士大會(huì)上說(shuō)了“兩個(gè)不能”：不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死，不能讓無(wú)窮報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動(dòng)。但直到現(xiàn)在“兩個(gè)不要”和“兩個(gè)不能”很多地方都沒(méi)落實(shí)。

科研人員職務(wù)發(fā)明成果分成比例非常重要，這會(huì)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員科創(chuàng)積極性。西南交大被稱為科創(chuàng)的“小崗村”，它率先把科創(chuàng)的職務(wù)發(fā)明成果從過(guò)去的“國(guó)有”變成“國(guó)家與個(gè)人混合所有”。學(xué)校代表國(guó)家占30%，職務(wù)的發(fā)明人、牽頭人、科技團(tuán)隊(duì)占70%，不要經(jīng)過(guò)大學(xué)里面科研處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審查，直接以“三七開(kāi)”的比例劃分。因?yàn)樾姓�審批大大�?jiǎn)化，現(xiàn)在在四川全省推廣這個(gè)經(jīng)驗(yàn)。我覺(jué)得在財(cái)富中心也應(yīng)該有這樣的做法。

科創(chuàng)的大環(huán)境與財(cái)富中心有什么關(guān)系？科技創(chuàng)新超大企業(yè)與小企業(yè)，對(duì)科創(chuàng)的環(huán)境要求是不同的，比如任正非就曾說(shuō)過(guò)：“政府只要將學(xué)校、醫(yī)院、交通與公園建好，其它不要管，就是好環(huán)境。”他這種說(shuō)法是對(duì)的。因?yàn)?a target="_blank">華為作為一個(gè)超級(jí)的科創(chuàng)企業(yè)，本身就是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。但是對(duì)量大面廣的初創(chuàng)企業(yè)，特別是北京，大量的科技人員要到通州創(chuàng)業(yè)，這些初創(chuàng)企業(yè)一定要與通州“宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)+風(fēng)險(xiǎn)合理承擔(dān)”。

在科創(chuàng)中間有兩類非常重要的知識(shí)：一類是“沉默知識(shí)”，必須要人見(jiàn)面、討論、碰撞；另一類是公開(kāi)傳輸?shù)闹�識(shí)，叫“顯性知識(shí)”，網(wǎng)上可以傳，書(shū)上可以摘。沉默的知識(shí)占整個(gè)科創(chuàng)轉(zhuǎn)化的80%以上，甚至達(dá)到90%以上，有的城市為了提高科創(chuàng)成果，增強(qiáng)咖啡館的密度。各類“創(chuàng)新”往往就是在科學(xué)家的對(duì)話和交流中間迸發(fā)出來(lái)。

李克強(qiáng)總理講過(guò)“放管服是不花錢(qián)的科創(chuàng)”。我們要放寬科創(chuàng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立門(mén)檻，這一點(diǎn)通州要做，因?yàn)樵诒本┰O(shè)立一個(gè)民非的科創(chuàng)機(jī)構(gòu)是非常非常難的，去年一共才設(shè)立了一兩個(gè)。另外，要推進(jìn)綜合用地的負(fù)面清單制，也就是說(shuō)我們學(xué)習(xí)麻省理工學(xué)院的20號(hào)樓的經(jīng)驗(yàn)，事先規(guī)定好，不能從事有環(huán)境污染、耗能大等具“負(fù)外部性”的活動(dòng)。深圳利用“綜合用地”的模式推進(jìn)了近十年，這給了科創(chuàng)企業(yè)最大的用地自由度，空間利用的自由度，這一點(diǎn)很多大企業(yè)做不到。

“對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)行掛帥揭榜制，不論資歷、不論年齡、地域和所有制”，只要把這個(gè)任務(wù)完成，而且有足夠證明很多科研人員能夠完成任務(wù)。

對(duì)科創(chuàng)成果采取包容審慎的監(jiān)管，許多科創(chuàng)成果的用途、使用范圍都是不確定的。在財(cái)富中心，應(yīng)該比其他地方有更多的科創(chuàng)孵化器、科創(chuàng)的加速器，以及大大小小的圖書(shū)館、博物館，這些都很重要。

許多科創(chuàng)明星在初期的科創(chuàng)過(guò)程中都是進(jìn)入大學(xué)里獲取靈感，初創(chuàng)企業(yè)沒(méi)有足夠的資金購(gòu)買大型的設(shè)備，所以它應(yīng)該利用加速器。加速器里配置必要的儀器設(shè)備，按小時(shí)租用，國(guó)內(nèi)很多儀器商也愿意在政府指定的孵化器里把這些儀器裝上，采取租賃的方法，而且效果非常好，這一點(diǎn)我們應(yīng)該作為一種基礎(chǔ)工程來(lái)做。

從實(shí)際工作中我們可以發(fā)現(xiàn)，同類企業(yè)也可以促進(jìn)創(chuàng)新，引進(jìn)一個(gè)頭部企業(yè)往往可以頂上幾十個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新成果。同時(shí)如果能引進(jìn)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的大學(xué)，地區(qū)的知識(shí)溢出效應(yīng)將比其它地區(qū)更好。

上規(guī)模的企業(yè)集群，如果有很多企業(yè)組成一個(gè)集群，成建制的在這里培育，比一個(gè)優(yōu)質(zhì)的理工大學(xué)還好。再加上宜居的環(huán)境，宜創(chuàng)的環(huán)境。所以，首先科創(chuàng)的基礎(chǔ)就是允許能夠成立科研機(jī)構(gòu)，特別是民非機(jī)構(gòu)，要有政策激勵(lì)科創(chuàng)，風(fēng)險(xiǎn)由政府共同承擔(dān)，有大型科研儀器設(shè)備租賃使用，這些都是科創(chuàng)中心所需要具備的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們還要加快科創(chuàng)活動(dòng)的全球化�？苿�(chuàng)活動(dòng)需要超級(jí)大循環(huán)，讓全人類共享科技成果，因此任何一個(gè)城市，都應(yīng)該對(duì)標(biāo)國(guó)際一流科創(chuàng)城市，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)際科創(chuàng)合作。

做個(gè)總結(jié)，副中心應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定人才吸引戰(zhàn)略，積極引入目標(biāo)城市的豐富人才資源。國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心意味著國(guó)家級(jí)的科創(chuàng)生態(tài)體系，應(yīng)該給科創(chuàng)者最大的創(chuàng)新自由度，以利復(fù)雜的科創(chuàng)生態(tài)體系快速生成。創(chuàng)新宜居宜業(yè)大環(huán)境、吸引人才是科創(chuàng)中心建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。