教育部官網(wǎng)10月25日發(fā)布“雙減”工作試點(diǎn)地區(qū)典型案例,介紹了北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長(zhǎng)治市、威海市、南通市等9個(gè)全國(guó)“雙減”試點(diǎn)最新進(jìn)展。
其中,北京市原有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減比例60%。上海市義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減21.73%,從業(yè)人員減少3.5萬人。
長(zhǎng)治市2019年下半年以來實(shí)現(xiàn)了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“零新增”。鄭州市已復(fù)課學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),12月31日學(xué)費(fèi)無法清零的,10月25日前必須退還相關(guān)費(fèi)用。
此前不久,教育部召開了全國(guó)“雙減”試點(diǎn)地區(qū)工作推進(jìn)會(huì),系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)工作成效及經(jīng)驗(yàn)做法,全面分析問題與挑戰(zhàn),研究部署下一階段工作任務(wù)。
會(huì)議指出,各試點(diǎn)地區(qū)工作取得明顯成效,但對(duì)照中央要求和試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),還存在一定差距,各試點(diǎn)地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作存在的問題,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,加大工作力度,加強(qiáng)改革創(chuàng)新,務(wù)必取得更大實(shí)效。
北京:市屬媒體、公共場(chǎng)所等全面停播培訓(xùn)廣告
北京市介紹,出臺(tái)“1+1+3”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(“1”是建立預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管機(jī)制、“1”是加強(qiáng)辦學(xué)許可證管理、“3”是明確辦學(xué)培訓(xùn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)),研制“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、“備改審”方案,以政策突破解決治理難題。
線下學(xué)科類無證機(jī)構(gòu)壓減率98%,原有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減比例60%,無證機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零的區(qū)12個(gè)。累計(jì)對(duì)120多家機(jī)構(gòu)予以通報(bào)、對(duì)多名教師調(diào)離教師崗位,對(duì)多家違規(guī)企業(yè)頂格罰款1500余萬元。
從嚴(yán)從快大力整頓校外培訓(xùn)營(yíng)銷亂象,市屬媒體、公共場(chǎng)所等全面停播培訓(xùn)廣告。
制定學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退租工作的指導(dǎo)意見,幫助機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)。落實(shí)“一企一策一專班”要求,要求機(jī)構(gòu)“應(yīng)退盡退、能退盡退”,指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)通過消課、退費(fèi)、訴諸法律等方式妥善解決退費(fèi)難問題。
上海:學(xué)科類培訓(xùn)從業(yè)人員減少3.5萬人
上海市介紹,上海市大幅壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量,義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減21.73%,從業(yè)人員減少3.5萬人。
強(qiáng)化培訓(xùn)資金有效監(jiān)管,出臺(tái)《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金管理指引》,建立“教育部門排摸機(jī)構(gòu)—銀行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)賬戶并對(duì)非常規(guī)開支進(jìn)行預(yù)警—多部門聯(lián)合約談、分類處理”的存量培訓(xùn)資金監(jiān)管機(jī)制。
建立“跨界公益互助機(jī)制”,由被動(dòng)的機(jī)構(gòu)停業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的提前儲(chǔ)備公益資源,已形成超過14億元的公益互助課程庫,為學(xué)生“消課”創(chuàng)造了條件。
沈陽:168名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師進(jìn)入中小學(xué)
沈陽市介紹,開展為期3個(gè)月的第一輪專項(xiàng)治理,重點(diǎn)治理不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批開展培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)等重點(diǎn)問題,堅(jiān)決做到檢查到位、督促到位、整改到位、處罰到位。
指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好從業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗、分流、解除勞動(dòng)合同等工作,目前已妥善解除勞動(dòng)合同138人,將168名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀教師招聘到全市各中小學(xué)任教。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),召開全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議,約談130家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
廣州:引導(dǎo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或良性退出
廣州市介紹,針對(duì)機(jī)構(gòu)數(shù)量過多,轉(zhuǎn)型退出指引不清晰的問題,做到邊壓邊改,破立并舉。以“逐個(gè)排查、逐項(xiàng)整改、一家一檔、一治一案”的工作原則,出臺(tái)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和終止辦學(xué)三個(gè)指引,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或良性退出。
強(qiáng)化超前思維和主動(dòng)改革思維,做到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管“三早兩必談”(“三早”即早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置;“兩必談”,即大型機(jī)構(gòu)必談、有經(jīng)營(yíng)困難機(jī)構(gòu)必談)。建立風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制,以出臺(tái)司法建議書的形式解決治理過程中衍生的場(chǎng)地租賃、學(xué)員退費(fèi)、勞動(dòng)糾紛等問題。
成都:劃分紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
成都市介紹,建立全市規(guī)范校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作日?qǐng)?bào)告制度,充分發(fā)揮各區(qū)(市)縣和市級(jí)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工作人員、網(wǎng)格員以及中小學(xué)校等作用,組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患再排查工作,全面摸清本區(qū)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。根據(jù)具體風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,劃分紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分片包干,對(duì)紅色和橙色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一人一機(jī)構(gòu)”對(duì)接方式,做到心中有數(shù)、有變即見,落實(shí)管控責(zé)任。
鄭州:10月25日前必須退還相關(guān)費(fèi)用
鄭州市介紹,經(jīng)審慎研判,自10月11日起,在“兩禁止、兩消減”(禁止招新生、禁止再收費(fèi);消減存量課程、消減社會(huì)矛盾)前提下,組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序復(fù)課。
各區(qū)、縣(市)成立工作專班,聚焦12項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,針對(duì)資質(zhì)、場(chǎng)地、師資、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展集中整治。今年以來,共排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5307個(gè),下發(fā)停辦通知書2612份。
修訂完善學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整專兼職教師比例、數(shù)量,進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻。聯(lián)合教育、金融、公安、銀行等部門,加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理,建立學(xué)費(fèi)專戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)。
對(duì)各區(qū)縣(市)規(guī)模前十的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一約談,堅(jiān)決杜絕“退費(fèi)難”“關(guān)門跑路”發(fā)生。已復(fù)課學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),12月31日學(xué)費(fèi)無法清零的,10月25日前必須退還相關(guān)費(fèi)用。
長(zhǎng)治:兩年來實(shí)現(xiàn)了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“零新增”
長(zhǎng)治市介紹,從2019年下半年開始,已全面啟動(dòng)規(guī)范審批體育、藝術(shù)類之外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作,兩年來實(shí)現(xiàn)了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“零新增”。目前,正在部署對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核,壓減數(shù)量。
國(guó)慶假期,各縣區(qū)在確保有證有照的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止培訓(xùn)的同時(shí),加大對(duì)無證照黑機(jī)構(gòu)的查處力度,全市共查處11所,當(dāng)場(chǎng)封閉關(guān)停。
組織市發(fā)改、教育等部門開展調(diào)查研究和成本測(cè)算,研究制定學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)相關(guān)政策。
組織專門隊(duì)伍對(duì)主城區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告進(jìn)行清查,撤除墻體廣告69處,LED屏廣告2處。
威海:發(fā)現(xiàn)違規(guī)培訓(xùn)立即關(guān)停整改
威海市介紹,組織教育、文旅、體育等部門分頭研究推進(jìn)學(xué)科類文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,制定學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
成立專家組,對(duì)學(xué)科類與非學(xué)科類校外培訓(xùn)項(xiàng)目存疑的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中審核界定。
按照“分片包干、責(zé)任到人”工作機(jī)制,對(duì)全市568所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多輪次、全覆蓋式督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)培訓(xùn)的立即關(guān)停整改。
推行第三方資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金相結(jié)合的監(jiān)管模式,嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng),強(qiáng)化收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控,防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“卷款跑路”。
南通:“一對(duì)一”引導(dǎo)注銷或轉(zhuǎn)型發(fā)展
南通市介紹,明確由體育、文廣旅、科技等部門對(duì)相應(yīng)的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。
成立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類、非學(xué)科類鑒定專家組,組織多輪專家鑒定培訓(xùn)會(huì)。
強(qiáng)化存量治理,制定現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。采用分片包干制,“一對(duì)一”對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣講,引導(dǎo)其注銷或轉(zhuǎn)型發(fā)展。
建設(shè)南通市“雙減”一體化大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),融入市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng),統(tǒng)一校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)控設(shè)備,打通市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育等數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)證照信息、學(xué)員信息、教師信息等進(jìn)行預(yù)警和24小時(shí)全天候監(jiān)管。確定資金監(jiān)管方案,將培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)納入資金監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行一課一劃賬。
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