10月8日，國家速滑館，人員入館時測溫。

10月8日，國家速滑館舉行相約北京速度滑冰中國公開賽。圖為比賽結(jié)束后獲獎運(yùn)動員通過視頻接受記者采訪。 A08-A09版攝影/新京報(bào)記者 陶冉

昨日，國際奧委會、國際殘奧委會和北京冬奧組委三方共同發(fā)布第一版《北京2022年冬奧會和冬殘奧會防疫手冊》（簡稱《防疫手冊》）。

《防疫手冊》是確保北京冬奧會和冬殘奧會順利舉辦的關(guān)鍵文件，也是各利益相關(guān)方來華參賽需要共同遵循的防疫準(zhǔn)則�！斗酪呤謨浴贩謨杀�，一本適用于運(yùn)動員和隨隊(duì)官員，另一本適用于所有其他利益相關(guān)方，將為他們前往和抵達(dá)中國、參加冬奧會和冬殘奧會以及離開北京提供全面的指導(dǎo)。

北京冬奧組委專職副主席、秘書長韓子榮說：“北京冬奧組委歡迎各國運(yùn)動員和各利益相關(guān)方來華參加2022年北京冬奧會和冬殘奧會。經(jīng)過三方充分協(xié)商和廣泛討論，共同制定了第一版《防疫手冊》。手冊的制定，是各方共識的體現(xiàn)。手冊堅(jiān)持把運(yùn)動員等參賽各方和中國公眾的安全和健康放在首要位置，充分借鑒了世界其他大型體育賽事的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合了中國的防疫政策。希望各方都能遵守和落實(shí)，共同努力，為世界呈現(xiàn)一屆簡約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會�！�

根據(jù)《防疫手冊》，北京冬奧會和冬殘奧會參賽運(yùn)動員疫苗接種“應(yīng)接盡接”，即鼓勵和提倡所有運(yùn)動員接種疫苗。北京冬奧會和冬殘奧會賽時將實(shí)行閉環(huán)管理政策，涵蓋抵離、交通、住宿、餐飲、競賽、開閉幕式等所有涉冬奧場所。

第二版《防疫手冊》計(jì)劃于今年年底發(fā)布。

1 “參賽說明書”

在新冠肺炎疫情的背景下，為實(shí)現(xiàn)“簡約、安全、精彩”辦賽目標(biāo)，《防疫手冊》至關(guān)重要。手冊針對不同利益相關(guān)方分為兩本，分別是運(yùn)動員和隨隊(duì)官員《防疫手冊》、其他利益相關(guān)方的《防疫手冊》。

北京冬奧組委疫情防控辦公室副主任黃春表示，北京冬奧會和冬殘奧會在新冠肺炎疫情大流行的背景下舉辦，將會給主辦城市帶來疫情傳播輸入的風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景之下，必須要制定《防疫手冊》，讓所有人共同遵循防疫準(zhǔn)則。

北京冬奧組委運(yùn)動會服務(wù)部公共衛(wèi)生處副處長王全意將《防疫手冊》形象地稱為“參加賽會的說明書”，“《防疫手冊》最重要的目的是告訴來參加冬奧會和冬殘奧會的人員應(yīng)該怎么來，來了之后是什么樣的情況，需要準(zhǔn)備哪些材料，在整個賽會期間應(yīng)該遵守什么樣的行為準(zhǔn)則，所以我覺得這更像一個‘參加賽會的說明書’，把‘要怎么做、不做怎么辦’這些情況做了一個總體說明”。

王全意表示：“制定《防疫手冊》是一個很難的過程，對技術(shù)水平要求非常高，和國際奧委會也進(jìn)行了多輪溝通、反復(fù)研究，有時候一天要開七八個小時的會，我們還要把專家請過來，看文獻(xiàn)，講學(xué)術(shù)，一塊來溝通，最后達(dá)成一致�！�

據(jù)介紹，在制定《防疫手冊》時，北京冬奧組委主要考慮了六大原則：一是簡化辦賽，最大限度減少非必要活動和環(huán)節(jié)，特別是壓減人員規(guī)模；二是堅(jiān)持接種疫苗；三是堅(jiān)持閉環(huán)管理；四是堅(jiān)持有效處置，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，科學(xué)精準(zhǔn)及時處置；五是堅(jiān)持防控一體化，把冬奧會疫情防控全面融入主辦城市疫情防控體系，確保賽事和城市安全；六是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的同時，以運(yùn)動員為中心，兼顧各方需求，提升參賽體驗(yàn)，創(chuàng)造良好條件。

2 疫苗接種

黃春認(rèn)為，第一版的《防疫手冊》首先突出的重點(diǎn)就是疫苗接種，堅(jiān)持接種疫苗，應(yīng)接盡接，“這不僅是對境外人員的要求，國內(nèi)參與奧運(yùn)賽事的運(yùn)動員和工作人員，都要求接種疫苗”。

3 閉環(huán)管理

《防疫手冊》的一大原則是閉環(huán)管理，涵蓋抵離、交通、住宿、餐飲、競賽、開閉幕式等所有涉冬奧場所。在閉環(huán)內(nèi)，參與者將只能在涉冬奧場所特定空間內(nèi)活動，參加與本人訓(xùn)練、比賽和工作等有關(guān)活動。閉環(huán)內(nèi)將使用冬奧會專用交通系統(tǒng)。

王全意解釋說：“閉環(huán)實(shí)際上是我們根據(jù)入境人員在賽事舉辦期間的活動軌跡設(shè)計(jì)出來的空間，在部分場館，這個空間可能是場館的一部分；在有些場館則可能是場館的全部，這些場館通過交通工具連接起來，這樣形成一個區(qū)域，我們就叫作閉環(huán)。”

黃春說：“‘閉環(huán)管理’并不會限制任何運(yùn)動員或其他賽事參與者的自由活動，在閉環(huán)的大區(qū)域里，可以通過專用的交通工具在駐地、場館、場館和場館之間，以及三個賽區(qū)之間自由流動。與此同時，閉環(huán)內(nèi)也會提供一些良好的體驗(yàn)，比如特色餐飲、特許商品零售、咖啡廳、健身房以及一些休閑娛樂的設(shè)施，讓大家有更好的體驗(yàn)�！�

4 核酸檢測和N95口罩

為達(dá)到更好的防疫效果，閉環(huán)內(nèi)人員需進(jìn)行每日咽拭子檢測，而且需佩戴KN95/N95/FFP2或同等標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用防護(hù)口罩。中國疾病預(yù)防控制中心研究員許真表示，“這是為了保障閉環(huán)內(nèi)所有人員的安全做出的決策”。

“為了滿足在大閉環(huán)內(nèi)的自由度，就要求能夠盡快發(fā)現(xiàn)并隔離每一個可能陽性的人，這樣才能盡快管控起來，減輕閉環(huán)內(nèi)的傳播風(fēng)險(xiǎn)。如果要做好這個前提，那就要把核酸檢測做到位�！痹S真說。

王全意也說，科學(xué)規(guī)范地佩戴N95口罩，也會增加一份安全感。在機(jī)場核酸檢測方面，為避免人員聚集、等待時間過長，入境人員可先前往奧運(yùn)村或簽約酒店，在等待結(jié)果期間不得離開房間。

5 應(yīng)急預(yù)案

如果出現(xiàn)疫情或者陽性病例怎么辦？《防疫手冊》中也有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。許真說：“一旦有核酸陽性檢出后，會分為兩種情況處理。假如是有癥狀的陽性感染者，我們會在第一時間送到指定醫(yī)院，進(jìn)行鼻咽拭子的復(fù)檢，如果仍然是陽性，那么就在醫(yī)院隔離治療。針對檢測結(jié)果呈陽性的無癥狀感染者，我們會在閉環(huán)內(nèi)找指定的設(shè)施或者場所就地隔離，限制其相關(guān)活動，保證其他人員的安全，并進(jìn)行復(fù)檢�！�

6 全程負(fù)責(zé)

《防疫手冊》不僅關(guān)注運(yùn)動員及涉奧人員來華期間的安全風(fēng)險(xiǎn)，對運(yùn)動員離境后還有14天的健康監(jiān)測。

王全意說：“入境人員來華前14日需完成新冠疫苗全程接種，并且遵守其他防疫要求，之后還會有14天的健康監(jiān)測，如果出現(xiàn)陽性病例，將通過各代表團(tuán)的CLO（防疫聯(lián)絡(luò)官）反饋結(jié)果，這對所有參加賽會人員的健康都是負(fù)責(zé)任的，對每一個人都是一個相對閉環(huán)的管理�！�

7 有溫度的管理

《防疫手冊》適用于冬奧會和冬殘奧會，但對參加冬殘奧會的運(yùn)動員和涉奧人員，《防疫手冊》也考慮到了相關(guān)情況。

黃春說：“有的殘疾運(yùn)動員是通過唇語進(jìn)行交流，所以可能在某些情況下要摘下口罩進(jìn)行交流，之后再戴上。此外，有些運(yùn)動員要坐輪椅出行，酒店、場館、駐地、交通工具都安排好了無障礙設(shè)施，如果需要的話，我們也有志愿者提供幫助。”

黃春還舉例說，如果有殘疾人核酸檢測呈陽性，根據(jù)《防疫手冊》，可以由本國的相關(guān)人員陪同去醫(yī)院接受檢查和治療。

在閉環(huán)酒店服務(wù)方面，酒店將提供不同價位檔次、不同風(fēng)味的多種餐飲選擇，避免因價格過高而帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時酒店將成立機(jī)動服務(wù)小組，提供代辦、代買等應(yīng)急服務(wù)。在定點(diǎn)醫(yī)院或隔離設(shè)施內(nèi)，將設(shè)有懂英語人員進(jìn)行健康服務(wù)并提供心理健康支持。

8 《防疫手冊》2.0版

北京冬奧會《防疫手冊》第二版也將在未來發(fā)布。黃春表示，目前的版本是提前告知所有涉奧人員他們需要提前準(zhǔn)備些什么東西，但很多細(xì)節(jié)方面的內(nèi)容還沒有涉及�！暗诙�版會在每個大的原則下把細(xì)節(jié)說清楚，而且目前正在進(jìn)行測試賽，通過測試賽進(jìn)行檢驗(yàn)，在復(fù)盤后再進(jìn)行完善，再把這些內(nèi)容加進(jìn)去。”黃春說，除此之外，還要考慮全球疫情形勢、各個國家和地區(qū)的疫苗接種情況以及防疫政策。

■ 對話

北京冬奧組委疫情防控辦公室副主任黃春：

閉環(huán)內(nèi)的涉奧人員每日進(jìn)行核酸檢測

昨日，《北京2022年冬奧會和冬殘奧會防疫手冊》（第一版）發(fā)布后，北京冬奧組委疫情防控辦公室副主任黃春就《防疫手冊》相關(guān)問題向媒體做了解答。

通過系列測試賽不斷完善《防疫手冊》

記者：《防疫手冊》是在什么背景下發(fā)布的？為什么要制定？接下來會進(jìn)行調(diào)整嗎？

黃春：當(dāng)前全球新冠疫情仍在蔓延，形勢有很大的不確定性。在這個背景下舉辦北京冬奧會和冬殘奧會，將給主辦城市帶來疫情輸入和傳播的風(fēng)險(xiǎn)。所以必須要制定《防疫手冊》，讓所有涉奧人員共同遵循防疫準(zhǔn)則。

現(xiàn)在的《防疫手冊》是第一版。這一版就是先告知所有的來華人員，他們需要提前準(zhǔn)備些什么東西。10月到12月，北京舉辦系列國際測試賽、國際訓(xùn)練周和測試活動，都是按照冬奧會賽時防疫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。通過這些賽事，我們會了解到更多的情況，并不斷完善《防疫手冊》，充實(shí)內(nèi)容。

今年12月份《防疫手冊》將推出第二版，也是最終版。第二版在每個大原則下，很多細(xì)節(jié)將會說得很清楚。這之前還要考慮全球疫情的形勢，不斷地進(jìn)行分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評估，并做出一些防控措施的調(diào)整，最后形成一個完整的《防疫手冊》。

記者：制定《防疫手冊》的依據(jù)是什么？

黃春：《防疫手冊》的制定是由北京冬奧組委、國際奧委會、國際殘奧委會、中國政府相關(guān)部門以及相關(guān)領(lǐng)域的專家共同商討來制定的。

制定《防疫手冊》以中國的防疫政策為主，在北京冬奧會的整體防控方案中確定了六個原則：一是非必要不來華的原則；二是分類管理原則，即運(yùn)動員接種新冠疫苗“應(yīng)接盡接”，其他境外人員來華則是二選一，打了疫苗免隔離，不打疫苗就一定要接受21天的集中隔離；第三是閉環(huán)管理原則，境外人員入境中國之后，要全程接受閉環(huán)管理；第四是應(yīng)急處置原則，發(fā)生突發(fā)事件如發(fā)現(xiàn)新冠陽性病例，盡快按照預(yù)案控制疫情；第五是常態(tài)化防控原則，就是必須要保持社交距離、戴口罩、勤洗手等一系列的常態(tài)化防控措施；最后是動態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)疫情形勢的變化、政策的調(diào)整、疫苗接種覆蓋率效果綜合來評判，由專家對疫情形勢進(jìn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，動態(tài)調(diào)整相關(guān)的防疫措施和要求。

涉奧人員不能乘坐社會公共交通工具

記者：《防疫手冊》有哪些特色？

黃春：《防疫手冊》更加突出的重點(diǎn)就是新冠疫苗接種，要求所有來華的人員在入境之前必須完成全程疫苗接種，不單是要求境外人員，國內(nèi)的涉奧人員都要求全程接種。

另一方面是閉環(huán)管理。北京冬奧會的閉環(huán)管理更加嚴(yán)格。但這個閉環(huán)管理不是完全限制涉奧人員的活動自由，它是在閉環(huán)的大區(qū)域里，通過閉環(huán)內(nèi)專用的交通工具，涉奧人員可以在駐地、場館、場館之間包括三個賽區(qū)之間流動。強(qiáng)調(diào)的是必須在一個閉環(huán)管理的區(qū)域內(nèi)流動，與社會面隔開。

記者：什么叫閉環(huán)管理？

黃春：閉環(huán)管理就是境外來華的人員，從入境進(jìn)入海關(guān)后開始體溫篩查，經(jīng)過核酸采樣，然后直接通過專用的交通工具送到奧運(yùn)村或簽約酒店。每個奧運(yùn)村和簽約酒店，都是一個獨(dú)立的閉環(huán)。

從入境到抵離，交通、餐飲、住宿、訓(xùn)練、比賽，包括媒體的采訪，形成了多個閉環(huán)點(diǎn)，通過交通工具在這些閉環(huán)點(diǎn)連線移動進(jìn)行活動和工作，就是一個完整的閉環(huán)。

記者：如何進(jìn)行賽區(qū)間的閉環(huán)管理工作？

黃春：以交通為例。北京冬奧會配備了足夠的大巴車、中巴車、小客車，還有高鐵，在交通沿線乘車過程中，包括作息安排，都有特定的防護(hù)要求。

另外，會安排涉奧人員乘坐專用的車輛，不能乘坐社會公共交通工具，這是一個底線，不能脫離閉環(huán)。

涉奧人員來華前96小時內(nèi)要做兩次核酸檢測

記者：《防疫手冊》針對出入境管理有哪些要求？

黃春：說到出入境管理，這是大家最關(guān)注的一點(diǎn)。我國對出入境管理是非常嚴(yán)格的。從遠(yuǎn)端開始，涉奧人員確定參加北京冬奧會后，一定要在來華前14天進(jìn)行健康監(jiān)測，包括體溫檢測等。第二個方面是要求在來華14天前完成了全程疫苗接種。第三個在來華前96小時之內(nèi)，要做兩次核酸檢測。另外，在飛行旅途中，要求戴N95口罩，除了餐飲盡量不摘口罩，要盡可能地保持社交距離，減少交談等等。

涉奧人員進(jìn)入中國海關(guān)完成健康聲明及核酸采樣后，不必在機(jī)場等候結(jié)果，直接由專門車輛送到住所，但在結(jié)果沒出之前不能離開房間。檢測結(jié)果陰性者，享受免隔離政策。如果檢測結(jié)果為陽性，則對其進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢依然是陽性者，有癥狀人員將在指定醫(yī)院進(jìn)行隔離治療，無癥狀陽性人員，則在專門指定場所進(jìn)行隔離。

記者：核酸檢測有怎樣的要求？

黃春：涉奧人員進(jìn)入閉環(huán)管理后，每天要測體溫、做核酸檢測。包括為境外人員服務(wù)的國內(nèi)工作人員，都是按照境外人員同等的閉環(huán)管理要求去做，每天要進(jìn)行一次咽拭子檢測。閉環(huán)外圍的服務(wù)人員，隔天做一次核酸檢測。一旦發(fā)現(xiàn)陽性，我們能夠及時地捕捉到，及時控制疫情的蔓延。

記者：《防疫手冊》是如何定義密切接觸者的？

黃春：我國新冠肺炎疫情防控方案第8版，有一個關(guān)于密接的判定，但這與《防疫手冊》里的定義略有不同。總體判斷密接的一個標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)現(xiàn)感染者癥狀出現(xiàn)的前兩天，或者核酸標(biāo)本采樣前兩天的時間段里，與感染者近距離接觸在一米的范圍之內(nèi)，并逗留15分鐘以上。其他參考標(biāo)準(zhǔn)包括是否有有效的口罩防護(hù)，監(jiān)控視頻資料等，還有就是通過每個代表團(tuán)、每個競賽團(tuán)隊(duì)、媒體團(tuán)隊(duì)新冠聯(lián)絡(luò)官掌握的依據(jù)，綜合來判斷是否為密接者。

新京報(bào)記者 吳為