中新經緯10月29日電 題：《王靜文：稅收緩繳2000億元，國常會還有哪些新關切？》

作者 王靜文(中國民生銀行(600016,股吧)高級宏觀研究員)

10月27日，國務院常務會議召開，部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施，進一步加大助企紓困力度；決定延長境外投資者投資境內債券市場稅收優(yōu)惠政策，促進對外開放和吸引外資。

一、對制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳

此次稅收緩繳，主要包括兩類企業(yè)。

一類是制造業(yè)中小微企業(yè)，另一類是煤電、供熱企業(yè)。由于大宗商品價格高位運行、生產成本大幅上升，這兩類企業(yè)當前都面臨著不小的經營困難。

前者在發(fā)展經濟、擴大就業(yè)、活躍市場、改善民生方面發(fā)揮著重要作用，后者在入冬之后也承擔著重要民生責任。

所以，此次會議決定以市場化、普惠式方式加大幫扶力度，助力企業(yè)紓困，穩(wěn)定市場預期和就業(yè)，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

會議決定，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業(yè)繳納的個人所得稅(不含其代扣代繳的個人所得稅)實行階段性稅收緩繳。

其中，對年銷售收入2000萬元以下的制造業(yè)小微企業(yè)(含個體工商戶)，其實現(xiàn)的稅款全部緩稅；對年銷售收入2000萬元至4億元的制造業(yè)中型企業(yè)，實現(xiàn)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可依法特別申請全部緩稅。

緩稅自今年11月1日起實施，至明年1月申報期結束，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經營困難，對其今年四季度實現(xiàn)的稅款實施緩繳，預計緩稅總額170億元左右。

上述緩稅措施延期繳納時間最長為3個月。

此外，會議還提出，面對嚴峻復雜的國內外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規(guī)模性減稅政策，適時有針對性加強宏觀預調微調，回應市場主體關切。

前三季度，全國財政收入同比增長16.3%，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長44.7%，但居民可支配收入僅同比增長10.4%。今年以來，居民收入增速不理想，成為消費低迷的重要因素之一。

近幾年，中國曾連續(xù)推出大規(guī)模減稅降費措施。2018年已經為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元；2019年減稅降費2.36萬億元；2020年全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。下一階段，中央可能會醞釀推出新的減稅政策，以進一步降低企業(yè)負擔，進而穩(wěn)定就業(yè)和居民收入。

二、延長境外投資者投資境內債券市場稅收優(yōu)惠政策

會議指出，要堅持擴大對外開放，發(fā)揮國內大市場的優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，加大吸引外資力度，鼓勵更多外資通過債券市場參與國內發(fā)展。

會議決定，將境外機構投資者投資境內債券市場取得的債券利息收入免征企業(yè)所得稅和增值稅政策的實施期限，延長至“十四五”末，即2025年12月31日。

在此之前，2018年8月30日的國常會提出，為推動更高水平對外開放，鼓勵和吸引境外資本參與國內經濟發(fā)展，對境外機構投資境內債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅，政策期限暫定3年，完善提高部分產品出口退稅率。同年11月，財政部、稅務總局《關于境外機構投資境內債券市場企業(yè)所得稅增值稅政策的通知》(財稅〔2018〕108號)，明確自2018年11月7日起至2021年11月6日止，對境外機構投資境內債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅。

在政策到期之前宣布延期，除了表明擴大對外開放的態(tài)度之外，應該也有短期考量：

一是當前美國和主要發(fā)達經濟體即將開始收緊貨幣政策，而中國則需要通過跨周期調節(jié)穩(wěn)增長，這可能會引發(fā)潛在的資金外流風險。通過延長稅收優(yōu)惠政策，有利于吸引資金流入，進而降低國內的無風險利率，維持穩(wěn)定的金融環(huán)境。

二是10月29日起，中國國債將被納入富時世界國債指數(shù)(WGBI)，至此國際主流證券指數(shù)均已涵蓋人民幣債券。此時推出這一政策，有助于進一步提升人民幣資產的吸引力，吸引外資流入。(中新經緯APP)

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