作者： 林小昭

　　隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯。

　　第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，梳理直轄市以外的27個(gè)省份市域常住人口總量前三的城市（包括計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、普通地級(jí)市、州、地區(qū)、盟，下稱“市”）數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，20個(gè)省會(huì)城市是所在省份的第一人口大市，有7個(gè)非省會(huì)城市成為全省常住人口第一市。近十年來(lái)，多個(gè)省會(huì)城市人口快速增長(zhǎng)，在全省的位次上升明顯。

　　需要說(shuō)明的是，這里的人口數(shù)據(jù)是指全市范圍內(nèi)的人口，既包括市轄區(qū)，也包括下轄縣、縣級(jí)市。一些城市雖然人口總量很大，但城區(qū)人口規(guī)模并不大。

　　7個(gè)非省會(huì)城市位居第一

　　數(shù)據(jù)顯示，27個(gè)省份的人口第一市中，共有11個(gè)城市超過(guò)1000萬(wàn)。這11個(gè)城市中，除了蘇州、臨沂外，其余城市均為省會(huì)城市。此外，從這11個(gè)城市所在的省份來(lái)看，有9個(gè)省份是人口超過(guò)5000萬(wàn)的人口大省，人口總量大的省份，頭部城市的人口規(guī)模也比較大。

　　其中，位居第一的成都超過(guò)了2000萬(wàn)人。成都是近十年來(lái)人口增長(zhǎng)最快的城市之一；也是直轄市以外，唯一一個(gè)人口超過(guò)2000萬(wàn)的城市。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，成都常住人口增加581.89萬(wàn)人。這一增量?jī)H次于一線城市深圳和廣州。

　　在四川省內(nèi)，人口第二多的南充為560.76萬(wàn)人，僅為成都的27%，首位城市相比第二位的城市差距非常大。

　　廣東是唯一一個(gè)擁有3個(gè)千萬(wàn)人口城市的省份。廣州以1867.66萬(wàn)人位居省內(nèi)第一；第二名的深圳達(dá)到1756萬(wàn)人；第三名的東莞也超過(guò)1000萬(wàn)人；第四名的佛山也達(dá)到了950萬(wàn)人。如果以城區(qū)人口計(jì)算，廣東也是擁有大城市數(shù)量最多的省份。

　　廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，總體來(lái)說(shuō)，人口集聚、人口流入多的地方也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方。廣東是常住人口最多的省份，人口流入最多，并主要集中在珠三角，在有限的空間下，也容易形成大城市。

　　另一個(gè)人口大省山東也有兩個(gè)千萬(wàn)人口城市，分別是臨沂和青島，第三名的濰坊也超過(guò)了900萬(wàn)人；省會(huì)濟(jì)南在并入萊蕪后，人口總量尚未躋身前三。

　　從27個(gè)省份人口第一市來(lái)看，有7個(gè)城市為非省會(huì)城市，包括蘇州、臨沂、贛州、泉州、畢節(jié)、喀什、赤峰。這些城市中，蘇州、泉州不僅下轄的縣市不少，而且縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引了大量人口流入。其他幾個(gè)城市則主要是由于下轄的縣市較多，因此市域人口也比較多，但這些城市的中心城市規(guī)模并不突出，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，不少地方人口外流較多。

　　以畢節(jié)為例，2020年全市年末戶籍人口為950.29萬(wàn)人，比上年末增加12.53萬(wàn)人，同期常住人口為689.96萬(wàn)人，人口凈流出高達(dá)260.33萬(wàn)人。

　　當(dāng)然，這些城市也在加快做大做強(qiáng)中心城市平臺(tái)，打造省域副中心城市或區(qū)域中心城市。例如贛州市第六次黨代會(huì)報(bào)告提出，要大力實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)，打造省域副中心城市和國(guó)家區(qū)域中心城市。要昂起中心城區(qū)龍頭。加快五區(qū)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，理順城區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同城化，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力，力爭(zhēng)到2025年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)240平方公里、人口達(dá)240萬(wàn)。

　　多個(gè)省會(huì)城市躍升

　　盡管有7個(gè)非省會(huì)城市人口總量位居所在省份第一，但近年來(lái)，省會(huì)城市所具有的交通樞紐、高教、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)正在逐漸顯現(xiàn)，省域內(nèi)的人口也普遍向省會(huì)城市集聚。

　　第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，相比2010年，有8個(gè)省會(huì)城市人口規(guī)模在省內(nèi)的位次上升。鄭州、長(zhǎng)沙、太原都是由省內(nèi)第三升至省內(nèi)第一；杭州、合肥由第二升至第一；南京由第三升至第二；南昌由第四升至第三。

　　鄭州、長(zhǎng)沙、合肥等中西部強(qiáng)省會(huì)的人口增長(zhǎng)十分突出。鄭州市常住人口比2010年增加397萬(wàn)人，增量在全國(guó)所有城市中位居第五，增長(zhǎng)46.07%，常住人口總量達(dá)到1260萬(wàn)人，占全省常住人口的12.68%，在省內(nèi)超過(guò)了南陽(yáng)和周口這兩個(gè)人口大市，躍居全省第一。

　　長(zhǎng)沙十年共增加了300萬(wàn)人，增幅達(dá)42.64%，成為中部地區(qū)第三個(gè)突破千萬(wàn)人口大關(guān)的省會(huì)城市。近年來(lái)，長(zhǎng)沙裝備制造、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如，在文化產(chǎn)業(yè)方面，長(zhǎng)沙產(chǎn)生了茶顏悅色等網(wǎng)紅品牌。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸引了大量的人口流入。長(zhǎng)沙超過(guò)衡陽(yáng)、邵陽(yáng)，成為湖南人口第一市。

　　近年來(lái)，中西部的強(qiáng)省會(huì)對(duì)省內(nèi)和周邊區(qū)域的資源要素集聚能力越來(lái)越強(qiáng)。在強(qiáng)省會(huì)人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，省內(nèi)不少地市的人口下降明顯。比如湖南，邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、益陽(yáng)、常德和岳陽(yáng)幾個(gè)城市的人口減少幅度都比較大。邵陽(yáng)比2010年減少了50.8萬(wàn)人，衡陽(yáng)減少了49.6萬(wàn)人。

　　即使在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，強(qiáng)省會(huì)的上升也十分明顯。十年來(lái)，杭州人口猛增324萬(wàn)人，超越溫州，成為浙江第一人口大市。另一個(gè)長(zhǎng)三角特大城市南京，在GDP總量超越無(wú)錫升至江蘇第二的同時(shí)，人口總量也超過(guò)了徐州，成為江蘇人口第二市。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析，近年來(lái)，科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯。省會(huì)城市是全省的政治、文化、教育、交通等中心，集中了全省最好的要素資源，人才多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更發(fā)達(dá)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)正日益凸顯。

　　石家莊躍升河北省內(nèi)人口第一市，則有特殊原因。保定在劃分出雄安新區(qū)和定州市之后，人口總量從第一位下滑到全省第三位。保定市發(fā)布的七人普數(shù)據(jù)顯示，保定市行政區(qū)劃范圍（含定州市、容城縣、安新縣、雄縣、高陽(yáng)縣龍化鄉(xiāng)）常住人口為1143.7萬(wàn)人。保定市現(xiàn)有管轄范圍（不含定州市、容城縣、安新縣、雄縣、高陽(yáng)縣龍化鄉(xiāng)）常住人口為924.3萬(wàn)人。從現(xiàn)有管轄范圍內(nèi)的人口來(lái)比較，保定市位居石家莊和邯鄲之后，位列第三。

　　省會(huì)城市之外，非省會(huì)城市中人口增長(zhǎng)比較快的主要位于東部沿海地區(qū)，尤其是計(jì)劃單列市和部分人口大市。其中，計(jì)劃單列市廈門(mén)是十年來(lái)福建省人口增長(zhǎng)最多的城市，2020年達(dá)到516.40萬(wàn)人，十年增幅高達(dá)46.2%，上升至福建省內(nèi)第三。另一個(gè)計(jì)劃單列市寧波，雖然人口總量仍位居全省第三，但與第二名的溫州的差距已然很小。