美國國會眾議院當(dāng)?shù)貢r間5日晚以228對206票通過了1.2萬億美元（折合人民幣7.7萬億元）的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act），該法案接下來將交由總統(tǒng)拜登簽署成為法律。

該兩黨法案是美國總統(tǒng)拜登基礎(chǔ)設(shè)施計劃的第一階段。該議案長達2700頁，要求美國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加大量投資，其中明確指出1100億美元用于道路和橋梁、390億美元用于公共交通、660億美元用于鐵路、550億美元用于污水處理設(shè)施，以及數(shù)十億美元用于機場、港口、寬帶互聯(lián)網(wǎng)和電動汽車充電站的建設(shè)。

11月15日，美國眾議院還將繼續(xù)討論《建設(shè)美好未來法案》（The Build Back Better Act ），該法案的重點是放在民生，包括5550億美元的清潔能源和氣候投資、4000億美元的幼兒保養(yǎng)和學(xué)前教育、2000億的兒童稅和工資稅收抵、1500億美元的廉價房屋、1300億美元《平價醫(yī)療法案》抵免。預(yù)計眾議院通過可能性非常大。

拜登表示能同時簽署這兩項法案。

基建法案內(nèi)容龐大

《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》內(nèi)容龐雜，但總體包括以下八個方面：

1、為所有美國家庭提供干凈的水。目前，多達1000萬個美國家庭和400000所學(xué)校和托兒所缺乏安全飲用水。新法案將投資550億美元，以擴大全國家庭、企業(yè)、學(xué)校和兒童保育中心獲得清潔飲用水的機會。從農(nóng)村城鎮(zhèn)到陷入困境的城市，該立法將投資于供水基礎(chǔ)設(shè)施并消除鉛服務(wù)管道，包括在部落國家和最需要它的弱勢社區(qū)。

2、確保每個美國人都能使用可靠的高速互聯(lián)網(wǎng)。寬帶互聯(lián)網(wǎng)對于美國人完成工作、平等參與學(xué)校學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健和保持聯(lián)系是必不可少的。但有調(diào)查顯示，超過3000萬美國人生活在沒有提供最低可接受速度的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)——這是美國鄉(xiāng)村社區(qū)的一個特殊問題。此外，根據(jù)亞太經(jīng)合組織的最新數(shù)據(jù)，在所研究的35個國家中，美國的寬帶成本位居第二。新法案預(yù)計將提供650億美元，通過對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施部署的歷史性投資，幫助確保每個美國人都能使用可靠的高速互聯(lián)網(wǎng)。該立法還將有助于降低互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的價格，并有助于縮小數(shù)字鴻溝，讓更多美國人能夠負擔(dān)得起互聯(lián)網(wǎng)接入。

3、修復(fù)和重建美國的道路和橋梁，重點關(guān)注所有用戶的氣候變化減緩、復(fù)原力、公平和安全。在美國，五分之一的高速公路和主要道路以及45000座橋梁狀況不佳。新法案將重新授權(quán)地面運輸計劃五年，并投資1100億美元的額外資金來修復(fù)美國的道路和橋梁，并支持重大的轉(zhuǎn)型項目。新法案是自州際公路系統(tǒng)建設(shè)以來對修復(fù)和重建美國橋梁的最大單筆投資，它將重建最具經(jīng)濟意義的橋梁以及數(shù)千座較小的橋梁。該立法還包括有史以來第一個為所有人提供安全街道和道路的計劃，以支持減少交通死亡人數(shù)的項目，該項目在 2021 年上半年奪去了20000多人的生命。

4、通過美國歷史上最大的公共交通投資，改善數(shù)百萬美國人的交通選擇并減少溫室氣體排放。美國的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施不足——有數(shù)十億美元的維修積壓，需要更換24000多輛公共汽車、5000輛軌道車、200個車站以及數(shù)千英里的軌道、信號和電力系統(tǒng)。有色人種社區(qū)乘坐公共交通的可能性是其他社區(qū)的兩倍，其中許多社區(qū)缺乏足夠的公共交通選擇。美國的運輸部門現(xiàn)在是溫室氣體排放的最大單一來源。新法案包括390億美元的新投資，以實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，

5、升級美國的機場和港口，以加強供應(yīng)鏈并防止造成通貨膨脹。這將提高美國的競爭力，在這些樞紐創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會，并減少排放。數(shù)十年來，美國對基礎(chǔ)設(shè)施的忽視和投資不足使我們的貨物運輸供應(yīng)鏈中的各個環(huán)節(jié)難以跟上我們從大流行中強勁的經(jīng)濟復(fù)蘇步伐。新法案將在港口基礎(chǔ)設(shè)施和航道上投資170億美元，在機場投資250億美元，以解決維修和維護積壓問題，減少港口和機場附近的擁堵和排放，并推動電氣化和其他低碳技術(shù)。

6、對客運鐵路進行最大的投資。美國客運鐵路在可靠性、速度和覆蓋范圍方面落后于世界其他地區(qū)。中國已經(jīng)擁有 22000英里的高速鐵路，并計劃到 2035 年將其翻一番。該立法將鐵路定位為未來將在美國的交通和經(jīng)濟中發(fā)揮核心作用，投資 660 億美元用于額外的鐵路資金，對美國東北走廊進行現(xiàn)代化改造，并為東北部和大西洋(600558,股吧)中部以外的地區(qū)提供世界一流的鐵路服務(wù)。

7、建立全國電動汽車（EV）充電器網(wǎng)絡(luò)。美國插電式電動汽車銷量的市場份額僅為中國電動汽車市場規(guī)模的三分之一。新方案將投資75億美元在美國建立一個全國性的電動汽車充電器網(wǎng)絡(luò)。這是美國總統(tǒng)應(yīng)對氣候危機戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步，它將創(chuàng)造良好的美國制造業(yè)就業(yè)機會。該立法將為沿高速公路走廊部署電動汽車充電器提供資金，以促進長途旅行，并在社區(qū)內(nèi)為人們生活、工作和購物的地方提供方便的充電。這項投資將支持美國總統(tǒng)的目標，即建立一個由 500000個電動汽車充電器組成的全國網(wǎng)絡(luò)，以加快電動汽車的普及，減少排放，改善空氣質(zhì)量，并在全國創(chuàng)造高薪就業(yè)機會。

8、升級美國的電力基礎(chǔ)設(shè)施，在全國范圍內(nèi)提供清潔、可靠的能源，并部署尖端能源技術(shù)以實現(xiàn)零排放的未來。根據(jù)能源部的數(shù)據(jù)，停電每年給美國經(jīng)濟造成的損失高達 700 億美元。新法案將投資超過650億美元，項目包括美國歷史上最大的清潔能源傳輸和電網(wǎng)。

拜登：法案將創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)機會，將氣候危機轉(zhuǎn)化為機遇

在眾議院投票通過法案后，美國總統(tǒng)拜登在一份聲明中表示，這是這一代美國人都支持的基礎(chǔ)設(shè)施法案，將創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)機會，將氣候危機轉(zhuǎn)化為機遇。

拜登認為，該法案將創(chuàng)造無法外包的高薪工作，包括對客運和貨運鐵路、公路、橋梁、港口、機場和公共交通的最重大投資，這些工作將改變美國的運輸系統(tǒng)。

此外，法案還將使公司更容易更快地將商品推向市場，并減少現(xiàn)在和未來幾十年的供應(yīng)鏈瓶頸，并緩解通脹壓力并降低工薪家庭的成本。

該法案將創(chuàng)造就業(yè)機會，取代含鉛水管，讓每個家庭都能喝到干凈的水，將使高速互聯(lián)網(wǎng)變得能負擔(dān)得起并且在美國隨處可用。

拜登還強調(diào)，該法案將在應(yīng)對氣候危機方面取得歷史性的重大進展。它將在全國建立有史以來第一個全國性的電動汽車充電站網(wǎng)絡(luò)，將讓美國在制造太陽能(000591,股吧)電池板、風(fēng)電場、電池和電動汽車方面取得進步，以發(fā)展這些供應(yīng)鏈，獎勵支付高薪和從美國采購材料的公司，并允許出口這些產(chǎn)品和技術(shù)走向世界。