作為國家安全的重要組成部分，生物安全涉及人體健康、資源環(huán)境可持續(xù)、社會倫理、國防安全等多個方面，國家將從經(jīng)費投入、基礎設施建設、人才培養(yǎng)、物資儲備等方面入手，保障生物安全能力建設。受益于下游應用場景的擴容、政策法規(guī)的持續(xù)利好以及技術的持續(xù)迭代進步，生物安全解決方案市場空間預計將進一步擴大。

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　　Risk Disclosure

　　受益重磅政策發(fā)布，生物安全和網(wǎng)絡安全等概念股今日走強，截至目前，其中生物醫(yī)藥方面，九安醫(yī)療(002432,股吧)、萬澤股份(000534,股吧)、奧翔藥業(yè)(603229,股吧)漲停，三諾生物(300298,股吧)、博雅生物(300294,股吧)領漲；網(wǎng)絡安全方面，信安世紀領漲，中孚信息(300659,股吧)、啟明星辰(002439,股吧)、安恒信息等領漲。

　　中共中央政治局11月18日召開會議，審議《國家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》、《軍隊功勛榮譽表彰條例》和《國家科技咨詢委員會2021年咨詢報告》。中共中央總書記習近平主持會議。

　　在此次會議中，《國家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》尤其重要，涉及國家安全的內容達732字。會議強調，必須堅持把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌做好政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、科技安全、新型領域安全等重點領域、重點地區(qū)、重點方向國家安全工作。會議還提出，要增強產(chǎn)業(yè)韌性和抗沖擊能力，筑牢防范系統(tǒng)性金融風險安全底線。

　　2015年1月23日，中央政治局召開會議，審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》。強調制定和實施《國家安全戰(zhàn)略綱要》是有效維護國家安全的迫切需要，是完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。此次再度強調國家安全，意義深遠。

　　一、政治安全放首位，統(tǒng)籌做好五大安全領域

　　中共中央政治局11月18日召開會議，審議《國家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》、《軍隊功勛榮譽表彰條例》和《國家科技咨詢委員會2021年咨詢報告》。

　　會議指出，新形勢下維護國家安全，必須牢固樹立總體國家安全觀，加快構建新安全格局。必須堅持黨的絕對領導，完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全工作領導體制，實現(xiàn)政治安全、人民安全、國家利益至上相統(tǒng)一；堅持捍衛(wèi)國家主權和領土完整，維護邊疆、邊境、周邊安定有序；堅持安全發(fā)展，推動高質量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡；堅持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅持走和平發(fā)展道路，促進自身安全和共同安全相協(xié)調。

　　會議強調，必須堅持把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌做好政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、科技安全、新型領域安全等重點領域、重點地區(qū)、重點方向國家安全工作。要堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。要增強產(chǎn)業(yè)韌性和抗沖擊能力，筑牢防范系統(tǒng)性金融風險安全底線，確保糧食安全、能源礦產(chǎn)安全、重要基礎設施安全，加強海外利益安全保護。要強化科技自立自強作為國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。

　　要積極維護社會安全穩(wěn)定，從源頭上預防和減少社會矛盾，防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故，提高食品藥品等關系人民健康產(chǎn)品和服務的安全保障水平。要持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控，加快提升生物安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等領域的治理能力。要積極營造良好外部環(huán)境，堅持獨立自主，在國家核心利益、民族尊嚴問題上決不退讓，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益；樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強安全領域合作，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，攜手應對全球性挑戰(zhàn)，推動構建人類命運共同體。

　　要全面提升國家安全能力，更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎。要堅持以政治建設為統(tǒng)領，打造堅強的國家安全干部隊伍。要加強國家安全意識教育，自覺推進發(fā)展和安全深度融合。

　　會議指出，制定《軍隊功勛榮譽表彰條例》，對加強黨對軍隊功勛榮譽表彰工作的領導、完善黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，對增強軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感榮譽感、教育引導官兵發(fā)揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰(zhàn)斗作風，激勵全軍官兵奮力實現(xiàn)建軍百年奮斗目標，具有重要意義。

　　會議指出，國家科技咨詢委員會成立兩年來，在國家科技規(guī)劃制定、新冠肺炎疫情應對、科技人才發(fā)展、科技支撐碳達峰碳中和等方面積極為黨中央建言獻策，為國家重大科技決策提供重要參考。要準確研判國際國內科技發(fā)展趨勢，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入研究國家科技戰(zhàn)略，深入研究構建符合國情的科技創(chuàng)新路徑，深入研究優(yōu)化完善科技力量布局，深入研究為疫情防控和綠色低碳發(fā)展等重大緊迫問題提供科技支撐。

　　會議提到了生物安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等方面安全問題，反應到資本市場上，就是上述相關行業(yè)將在未來一段時期內享受到持續(xù)性的政策紅利，上市公司歸家有望走強。

　　二、生物安全：國家多方投入，保障生物安全能力建設

　　作為國家安全的重要組成部分，生物安全涉及人體健康、資源環(huán)境可持續(xù)、社會倫理、國防安全等多個方面，國家將從經(jīng)費投入、基礎設施建設、人才培養(yǎng)、物資儲備等方面入手，保障生物安全能力建設。受益于下游應用場景的擴容、政策法規(guī)的持續(xù)利好以及技術的持續(xù)迭代進步，生物安全解決方案市場空間預計將進一步擴大。

　　生物安全立法，國家生物安全基礎能力建設加快

　　2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生讓生物安全再次成為焦點。2020年10月通過了《生物安全法》，設專章規(guī)定了生物安全能力建設，主要體現(xiàn)為通過加大經(jīng)費投入、基礎設施建設、人才培養(yǎng)，鼓勵和扶持自主研發(fā)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑對生物安全工作給予財政資金支持和政策扶持等。

　　相應的，國家和各地方出臺多項政策并加大資金投入力度，促進公共衛(wèi)生體系建設和重大疫情防控救治體系建設，引導醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。在此背景下，公共衛(wèi)生體系建設將得到長期重視，國家在改善群眾就醫(yī)環(huán)境、提高醫(yī)療服務能力、保障廣大民眾健康等方面的投入也會持續(xù)增加，對產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展起到積極的促進作用。

　　新技術蓬勃發(fā)展，“自動化、智能化、信息化”升級趨勢明顯

　　以物聯(lián)網(wǎng)、5G為代表的新技術發(fā)展推動了場景方案的創(chuàng)新和迭代，大大加速了行業(yè)數(shù)字化進程，有力支撐“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)信息化升級的政策落地，也順應了“十四五”中“加快壯大生物技術等產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合”的國家戰(zhàn)略。以自動化升級為例，傳統(tǒng)樣本存取依靠人工操作，頻繁人工存取影響了整個生物樣本庫的穩(wěn)定性，對操作人員的身體健康帶來損害，也不能適應智能化生物樣本管理的趨勢，以上諸多痛點使用戶對生物樣本庫的自動化存取及管理需求逐漸增長。

　　以用戶為中心，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)整合提速

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技水平的提高，越來越多的用戶已經(jīng)由單一產(chǎn)品需求向場景綜合方案體驗需求過渡升級。在此背景下，行業(yè)頭部企業(yè)憑借在終端用戶中建立的口碑與產(chǎn)品布局基礎，圍繞用戶需求，整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)攸關方提供一站式綜合解決方案及服務的態(tài)勢愈發(fā)明顯。中國醫(yī)療健康服務市場交易量及規(guī)模在2020年雙雙達到新高峰，共發(fā)生交易243筆，年交易規(guī)模超過600億元。

　　從行業(yè)生命周期來看，目前中國生物安全解決方案市場參與者大多仍處在成長期發(fā)展階段，尚無可以鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游各攸關方的平臺型企業(yè)出現(xiàn)。從這一點看，創(chuàng)新行業(yè)模式，深化生態(tài)融合，滿足用戶需求持續(xù)迭代升級，成為行業(yè)長期發(fā)展的關鍵。

　　生物育種安全將得到知識產(chǎn)權保護

　　我國轉基因政策放開已成定局，隨著知識產(chǎn)權保護政策的逐步落地以及頭部企業(yè)商業(yè)化育種體系的逐步建立，我國種業(yè)競爭門檻將大幅抬升，轉基因技術儲備充足的企業(yè)市場占有率將快速提升，標的選擇方面，依次推薦蘇墾農發(fā)(601952,股吧)、登海種業(yè)(002041,股吧)、農發(fā)種業(yè)(600313,股吧)、荃銀高科(300087,股吧)、萬向德農(600371,股吧)、隆平高科(000998,股吧)、大北農(002385,股吧)等。

　　三、網(wǎng)絡安全：政策落地產(chǎn)業(yè)提速，細分賽道存在機會

　　11月14日，為落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律中關于數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動，保護個人、組織在網(wǎng)絡空間的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)國務院2021年立法計劃，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》。

　　對網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的影響，主要體現(xiàn)在以下兩個層面：

　　一是從行業(yè)層面看，今年乃至于明后幾年，數(shù)據(jù)安全將成為網(wǎng)絡行業(yè)景氣度最高的賽道。且從國家對數(shù)據(jù)安全的重視程度和政策出臺的頻率來看，未來將會有相關政策的持續(xù)落地，產(chǎn)業(yè)提速將成為大概率事件。無論是數(shù)據(jù)安全整體解決方案，還是數(shù)據(jù)防泄漏、APP隱私合規(guī)、大數(shù)據(jù)交易沙箱、數(shù)據(jù)信托等細分賽道均存在較大的機會；

　　二是從廠商角度看，由于數(shù)據(jù)安全涉及的內容更加體系化，因此相較此前等保2.0等政策推動了許多用戶于對單點技術單點產(chǎn)品的采購，數(shù)據(jù)安全將更加利好具備較強的數(shù)據(jù)安全頂層設計能力，以及能交付數(shù)據(jù)安全完整解決方案的頭部廠商。同時，由于數(shù)據(jù)安全涉及到安全和信任問題，國資背景的安全廠商將具備明顯優(yōu)勢。

　　四、數(shù)據(jù)安全：已成行業(yè)基本共識，金融和醫(yī)療等領域廣泛應用

　　數(shù)據(jù)安全將成為數(shù)字經(jīng)濟的基礎設施，安全漏洞數(shù)量逐年增加，數(shù)據(jù)安全是企業(yè)業(yè)務開展的基石。根據(jù)國家信息安全漏洞共享平臺數(shù)據(jù)，近三年信息安全漏洞年復合增速達20%。目前全球網(wǎng)安需求重點客戶包括政府、金融、電信運營商及電力能源等信息敏感行業(yè)�；�于此，網(wǎng)安重點客群遭受的網(wǎng)安攻擊事件，呈現(xiàn)如下特征：

　　1、攻擊方式變化小，攻擊頻率有所加快：網(wǎng)安攻擊的方式仍然是我們所能看到的病毒、漏洞、釣魚等，單純看攻擊形式并無太大變化，但攻擊頻率呈現(xiàn)增長態(tài)勢；

　　2、攻擊的手段由單一變得復雜：隨著企事業(yè)單位實戰(zhàn)攻防能力提升，通過流量監(jiān)測、智能預警等技術發(fā)展，攻擊方法正變得愈加復雜，一次重大攻擊往往需要精密的部署，長期的潛伏，以及多種攻擊手段相結合以達到最終目的；

　　3、攻擊目的多樣化：攻擊的目標從個人電腦攻擊到經(jīng)濟、政治、戰(zhàn)爭、能源，甚至各個國家的網(wǎng)安建設已經(jīng)作為國家戰(zhàn)略實力一部分。

　　數(shù)據(jù)這一新的資源，必須在交換流動中才能被釋放出更大的價值，這已經(jīng)逐步成為各行業(yè)的基本共識。而如何對重要數(shù)據(jù)進行有效保護，就成為了整個共享交換場景中的關鍵點。數(shù)據(jù)脫敏，是指對某些敏感信息通過脫敏規(guī)則進行數(shù)據(jù)的變形，實現(xiàn)敏感隱私數(shù)據(jù)的可靠保護。在涉及客戶安全數(shù)據(jù)或者一些商業(yè)性敏感數(shù)據(jù)的時，在不違反系統(tǒng)規(guī)則條件下對真實數(shù)據(jù)進行改造并提供測試使用，如身份證號、手機號、卡號和客戶號等重要個人信息都需要進行數(shù)據(jù)脫敏。

　　數(shù)據(jù)深度價值挖掘過程中需要兼顧數(shù)據(jù)應用和安全，平衡效率和風險，在保障安全的前提下發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。隱私計算技術解決了數(shù)據(jù)流通過程中的“可用不可見”難題，有助于破解數(shù)據(jù)保護與利用之間的矛盾，已在金融、醫(yī)療、政務等領域開始推廣應用：

　　1）對于個人消費者，隱私計算應用有助于降低隱私數(shù)據(jù)在應用過程中的泄密風險；隨著信息化程度不斷提高，個人信息被采集和廣泛應用，同時也面臨著信息泄露風險，而隱私計算在很多場景的應用，可以提升對個人信息的保護水平，降低個人信息在應用過程中泄露的風險。

　　2）對于B端企業(yè)，隱私計算兼顧數(shù)據(jù)協(xié)作過程中的安全性與效率性，監(jiān)督企業(yè)履行數(shù)據(jù)保護義務。企業(yè)內部借助隱私計算，能夠切實保護企業(yè)在采集、存儲、分析等過程中的關鍵信息。另一方面，隱私計算能夠促進企業(yè)的跨界數(shù)據(jù)合作，由于隱私計算能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見，能夠幫助不同企業(yè)和機構與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的主體進行聯(lián)合分析。

　　4）對于G端政府、社會機構，隱私計算可促進數(shù)據(jù)價值和社會福利最大化。一是借助隱私計算能夠在政府數(shù)據(jù)開放過程中，在采集、存儲、協(xié)作等方面提升數(shù)據(jù)安全和隱私保護水平，在保障數(shù)據(jù)安全的同時增強全社會的數(shù)據(jù)協(xié)作，通過數(shù)據(jù)的應用最大化社會福利。二是借助隱私計算推動數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)升級。

　　深信服

　　率先在智能數(shù)據(jù)分類分級上進行了探索，目前國內大部分的數(shù)據(jù)分類分級依舊停留在基礎層面，且大部分以人力為主，導致一方面會比較耗時，成本較高，另一方面，由于受到人力因素的影響，傳統(tǒng)的以正則表達式為主的工具識別準確率非常低。深信服(300454,股吧)智能數(shù)據(jù)分類分級平臺率先引入了人工智能與機器學習算法，相較于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級做法，采用機器學習技術，大大提升了準確率，進一步提升了工作效率，減少了人力成本，在數(shù)據(jù)分類分級上作了一次有效實踐。

　　安恒信息

　　定增募投數(shù)據(jù)安全島項目，公司可利用自身在大數(shù)據(jù)安全領域的技術積累，豐富網(wǎng)絡信息安全平臺產(chǎn)品線，提升整體盈利能力。根據(jù)賽迪顧問的預測，2019-2021年，大數(shù)據(jù)安全市場規(guī)模年均增長率為35.3%，2017-2019年，公司大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品收入年復合增長率達到100.2%，隨著《個人信息保護法法》、《數(shù)據(jù)安全法(草案)》相繼公布，政策規(guī)范有望驅動數(shù)據(jù)交易平臺及相關技術服務需求增長。

　　天融信

　　作為國內最早發(fā)布數(shù)據(jù)安全防護體系的網(wǎng)絡安全企業(yè)，依托數(shù)據(jù)安全多年的經(jīng)驗，構建了以行業(yè)特征為基礎，通過數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)安全防護、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全運營賦能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的安全防護整體解決方案，目前已在運營商、金融、政府、能源、衛(wèi)生、海關等行業(yè)領域得到廣泛應用。同時，天融信是中國信息安全測評中心授權的注冊數(shù)據(jù)安全治理專業(yè)人員（CISP-DSG）運營機構，是首家且目前唯一一家運營機構，負責注冊數(shù)據(jù)安全治理專業(yè)人員（CISP-DSG）專項證書的知識體系研發(fā)和維護、考題研發(fā)、考試服務、授權培訓機構管理及市場推廣等內容，助力國家培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才。

　�。▉碓矗篧ind、太平洋證券、浙商證券、西南證券(600369,股吧)、東亞前海證券等）

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