外交降級(jí)的嚴(yán)重程度僅次于斷交。

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新京報(bào)記者 朱月紅 編輯 張磊

立陶宛還在狡辯。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社11月22日?qǐng)?bào)道，立陶宛外交部副部長(zhǎng)曼塔斯·阿多梅納斯11月21日在接受采訪時(shí)宣稱，臺(tái)灣在維爾紐斯設(shè)立所謂“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”不具有“外交地位”。

對(duì)此，11月22日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)上表示，立方狡辯，所謂“代表處”不具外交地位，純屬欲蓋彌彰。立方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤，不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定意志。

▲11月22日，趙立堅(jiān)主持例行記者會(huì)。圖/人民日?qǐng)?bào)客戶端

在此前的11月18日，立陶宛不顧中方嚴(yán)正抗議和反復(fù)交涉，允許臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”。對(duì)此，中國(guó)外交部在11月21日的聲明中表示，此舉公然在國(guó)際上制造“一中一臺(tái)”，背棄立方在兩國(guó)建交公報(bào)中所作政治承諾，損害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和嚴(yán)正抗議，決定將中立兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦級(jí)。立陶宛外交部隨后對(duì)此表示“遺憾”。

▲11月21日的“外交部聲明”截圖

專家表示，無(wú)論立陶宛怎么狡辯，都改變不了其挑釁的性質(zhì)。

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解讀1：

外交關(guān)系降級(jí)意味著什么？

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建介紹，在兩國(guó)外交交往中，如果外交關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題，最嚴(yán)重的就是斷交，其次是外交關(guān)系降級(jí)和互相驅(qū)逐大使。

外交部官網(wǎng)顯示，外交代表，又稱外交使節(jié)，是一個(gè)國(guó)家派往其他國(guó)家或國(guó)際組織的代表，分為大使、公使、代辦三級(jí)。其中，大使為最高級(jí)別，代辦為最低級(jí)別。

特命全權(quán)大使，簡(jiǎn)稱大使，是最高一級(jí)的外交代表，系一國(guó)元首向另一國(guó)元首派遣的代表。享有完全的外交特權(quán)和豁免權(quán)，并享有比其他兩個(gè)等級(jí)的外交代表更高的禮遇。在現(xiàn)代外交實(shí)踐中，互派大使級(jí)外交代表是各國(guó)通行做法。

特命全權(quán)公使，也是一國(guó)元首向另一國(guó)元首派遣的外交代表，只是其所受禮遇次于大使，所享有的外交特權(quán)和豁免權(quán)與大使相同。

代辦，是由一國(guó)外交部長(zhǎng)向另一國(guó)外交部長(zhǎng)派遣的，它是最低一級(jí)的外交代表。代辦所受禮遇低于大使、公使，但所享有的外交特權(quán)和豁免權(quán)與大使、公使相同。

上次中國(guó)與他國(guó)關(guān)系降為代辦級(jí)別還是在1981年，同樣因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題。

外交部網(wǎng)站顯示，中荷于1954年11月建立代辦級(jí)外交關(guān)系，1972年5月升格為大使級(jí)。此后雙方關(guān)系起伏發(fā)展。1981年5月，因荷蘭政府批準(zhǔn)該國(guó)公司售臺(tái)潛艇，兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦級(jí)。1984年2月1日，中荷恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲所副所長(zhǎng)田德文在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，中立外交關(guān)系降為代辦級(jí)后，意味著兩國(guó)政治往來(lái)全面停擺，經(jīng)貿(mào)合作肯定也會(huì)受到極大的影響。

外交部網(wǎng)站指出，目前，世界上凡與中國(guó)建交的國(guó)家，均遵照國(guó)際法和一個(gè)中國(guó)的原則，與中國(guó)政府就臺(tái)灣問(wèn)題達(dá)成正式協(xié)議或諒解，承諾不與臺(tái)灣建立任何官方性質(zhì)的關(guān)系。按照國(guó)際法，一個(gè)主權(quán)國(guó)家只能有一個(gè)中央政府代表這個(gè)國(guó)家。臺(tái)灣作為中國(guó)的一部分，它在國(guó)際上無(wú)權(quán)代表中國(guó)，不能與外國(guó)建立外交關(guān)系和發(fā)展具有官方性質(zhì)的關(guān)系。

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解讀2：

如何看待立陶宛的表態(tài)？

據(jù)法新社報(bào)道，對(duì)于中國(guó)的決定，立陶宛外交部表示“遺憾”。立陶宛稱，立方重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策，但“同時(shí)也有權(quán)擴(kuò)大與臺(tái)灣的合作，包括建立‘非外交使團(tuán)’”。

外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)22日主持外交部例行記者會(huì)。有記者提問(wèn)說(shuō)，立陶宛稱對(duì)中方將兩國(guó)外交關(guān)系降級(jí)表示遺憾，該國(guó)總理稱，臺(tái)灣代表處不具外交地位，不應(yīng)該讓中方感到意外。中方對(duì)此有何評(píng)論？

趙立堅(jiān)表示，立陶宛不顧中方嚴(yán)正抗議和反復(fù)交涉，允許臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”，是在國(guó)際上公然制造“一中一臺(tái)”，開(kāi)創(chuàng)了惡劣先例。立方公然違背立方在兩國(guó)建交公報(bào)中的政治承諾，是背信棄義的錯(cuò)誤行徑。鑒于中立賴以建立大使級(jí)外交關(guān)系的政治基礎(chǔ)遭到立方破壞，中國(guó)政府為了維護(hù)自己的主權(quán)和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不得不將中立兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦級(jí)，立陶宛政府必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。立方狡辯，所謂代表處“不具外交地位”純屬欲蓋彌彰。臺(tái)灣當(dāng)局妄稱在立陶宛設(shè)立臺(tái)灣代表處“是臺(tái)灣重要外交突破”，是一項(xiàng)所謂“重要外交成果”。這分明就是臺(tái)灣當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力不打自招，是他們搞臺(tái)獨(dú)分裂行徑的有力罪證。

田德文表示，立陶宛明白允許臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”可能會(huì)招致外交降級(jí)的結(jié)果，卻不斷創(chuàng)造條件挑釁中國(guó)，中方的決定出來(lái)后立陶宛又表示遺憾，這是立陶宛采取“以守為攻”策略的結(jié)果。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社11月22日?qǐng)?bào)道稱，立陶宛外交部副部長(zhǎng)曼塔斯?阿多梅納斯表示：“立陶宛和世界上大多數(shù)國(guó)家一樣承認(rèn)北京。我們最初十分明確地表示，不打算建立或者開(kāi)設(shè)外交代表處。希望當(dāng)這個(gè)代表處開(kāi)始運(yùn)行時(shí)，所有人就會(huì)明白其性質(zhì)，對(duì)華關(guān)系就會(huì)正�；��！�

對(duì)此，田德文認(rèn)為，立陶宛這番表態(tài)主要有三個(gè)目的。一是重申立陶宛沒(méi)有違反“一個(gè)中國(guó)”原則，這可以視為一種狡辯。其次是立陶宛在歐盟內(nèi)部也存在一定的壓力�，F(xiàn)在維護(hù)中歐關(guān)系還是歐盟成員國(guó)的一個(gè)共識(shí)，作為歐盟成員國(guó)，立陶宛批準(zhǔn)臺(tái)灣當(dāng)局在本國(guó)設(shè)立“臺(tái)灣代表處”影響中歐關(guān)系，其實(shí)是在給歐盟找麻煩。立陶宛這番表態(tài)，對(duì)歐盟方面而言也是一種緩和。第三是“以守為攻”的陰謀論。立陶宛澄清自己沒(méi)有違反“一個(gè)中國(guó)”原則卻被外交降級(jí)，以此拷問(wèn)中國(guó)此番反制措施是否過(guò)頭。

“但無(wú)論立陶宛怎么狡辯，都改變不了其挑釁的性質(zhì)�！碧锏挛恼f(shuō)。

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解讀3：

立陶宛為何在臺(tái)灣問(wèn)題上“冒尖”？

據(jù)外交部官網(wǎng)介紹，立陶宛是歐洲的一個(gè)小國(guó)，也是波羅的海國(guó)家之一。面積為6.53萬(wàn)平方公里，人口不到300萬(wàn)。1944年蘇聯(lián)軍隊(duì)進(jìn)入立陶宛，立陶宛蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)成立并加入蘇聯(lián)。1990年，立陶宛通過(guò)恢復(fù)獨(dú)立宣言，宣布脫離蘇聯(lián)獨(dú)立。

▲資料圖：立陶宛維爾紐斯全景。圖/IC photo

今年8月7日，駐立陶宛大使申知非在立媒體發(fā)表署名文章《臺(tái)灣屬于中國(guó)是國(guó)際共識(shí)》。文章指出，自1991年建交以來(lái)，中國(guó)和立陶宛一直保持著良好的雙邊關(guān)系與合作。但令人遺憾的是，近段時(shí)間以來(lái)，立陶宛政府屢次在臺(tái)灣問(wèn)題上公然違反一個(gè)中國(guó)原則和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，通過(guò)互設(shè)“代表機(jī)構(gòu)”給予“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力實(shí)質(zhì)性支持，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)主權(quán)，干擾了中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。

田德文表示，立陶宛在臺(tái)灣問(wèn)題上“冒尖”，是國(guó)內(nèi)外因素綜合的結(jié)果。在立陶宛與中國(guó)的外交風(fēng)波中，背后既有美國(guó)的支持，也有立陶宛現(xiàn)任政府“博出位”的因素。立陶宛是歐盟成員國(guó)當(dāng)中較為親美的國(guó)家，與俄羅斯之間存在“安全關(guān)系緊張”，希望依靠美國(guó)來(lái)保證其安全。另一方面，這些年歐盟有些國(guó)家將挑釁中國(guó)當(dāng)作一種政治資源，立陶宛現(xiàn)任政府也想從中獲得一些好處。

崔洪建曾對(duì)新京報(bào)記者表示，立陶宛作為北約成員國(guó)，對(duì)美國(guó)有較強(qiáng)的“安全依賴”。2014年烏克蘭危機(jī)之后，立陶宛認(rèn)為同俄羅斯之間“安全關(guān)系緊張”。美國(guó)則對(duì)此加以利用，和北約成員國(guó)在波羅的海開(kāi)展了多次軍事演習(xí)，這表面上是想給波羅的海國(guó)家提供安全感，但實(shí)際上進(jìn)一步強(qiáng)化了波羅的海國(guó)家與俄羅斯的對(duì)立情緒。

▲資料圖：中國(guó)駐立陶宛大使館。圖/IC photo

在此前的8月10日，中國(guó)召回駐立陶宛大使，并要求立陶宛政府召回駐中國(guó)大使。

趙立堅(jiān)在今日外交部記者會(huì)上表示，立方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤，他們不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定意志。我們也正告臺(tái)灣方面，無(wú)論“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力如何歪曲事實(shí)、顛倒黑白，都改變不了大陸臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的歷史事實(shí)，企圖挾洋自重，搞政治操弄，最終必將是死路一條。

“最后我要強(qiáng)調(diào)的是，立陶宛走到今天這一步，明顯是被某些大國(guó)所策動(dòng)，但犧牲的是立陶宛的利益。我們呼吁世界上其他國(guó)家從自身根本利益出發(fā)，從國(guó)際公理和正義出發(fā)，不要被某些大國(guó)所裹挾，不要卷入無(wú)謂的對(duì)抗�！壁w立堅(jiān)表示。

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解讀4：

中方是否會(huì)同立陶宛斷交？

崔洪建表示，整體來(lái)說(shuō)，此次事件不具有示范效應(yīng)，如果少數(shù)國(guó)家跟著立陶宛一樣把跟中國(guó)關(guān)系搞壞，利益在何處？對(duì)他們來(lái)說(shuō)答案不言自明。另一方面，中歐之間應(yīng)進(jìn)一步合作，包括在涉臺(tái)問(wèn)題上更多地溝通，從而把立陶宛此次事件對(duì)中歐關(guān)系的影響降到最低。

崔洪建認(rèn)為，此次兩國(guó)外交關(guān)系降級(jí)能讓其他國(guó)家意識(shí)到中國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)，可以打消一部分政客打擦邊球的僥幸心理。簡(jiǎn)而言之，回到真正理性的角度，這些國(guó)家的政黨、政客如果真像他們所說(shuō)為其國(guó)家利益負(fù)責(zé)的話，就應(yīng)及時(shí)收手，并引以為戒。

田德文說(shuō)，未來(lái)中立兩國(guó)關(guān)系的走向取決于立陶宛，如果立陶宛在“一個(gè)中國(guó)”原則問(wèn)題上做得更過(guò)分、走得更遠(yuǎn)的話，兩國(guó)斷交也不是不可能。

今日外交部例行記者會(huì)上，有記者提問(wèn)，中方是否有同立陶宛斷交的打算？

趙立堅(jiān)表示，根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，外交關(guān)系分為大使級(jí)、公使級(jí)、代辦級(jí)，中方的有關(guān)決定已經(jīng)充分體現(xiàn)了中方的嚴(yán)正立場(chǎng)，我們將采取一切必要措施捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)自身核心利益。接下來(lái)大家最應(yīng)該關(guān)心的是立陶宛究竟是要一條道走到黑，還是糾正錯(cuò)誤，亡羊補(bǔ)牢。