黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

日前，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在《人民日報》上發(fā)表署名文章《必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》時指出，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一。

圍繞上述議題，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫2021年度論壇上，香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國高等研究院院長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年教授接受了21世紀(jì)經(jīng)濟報道的專訪。

鄭永年。資料圖

比世界500強更重要的是中小型高科技企業(yè)

《21世紀(jì)》：劉鶴副總理撰文指出，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新成為多重約束下求最優(yōu)解的過程。你如何理解這一判斷？

鄭永年：早在幾年前，數(shù)量擴張型經(jīng)濟時代就已過去了，尤其是我們現(xiàn)在空間資源、土地資源、人力資源有限，以前那種低附加值的經(jīng)濟已經(jīng)很難持續(xù)。實際上，在粵港澳大灣區(qū)的一些城市，這種騰籠換鳥早就開始了。

現(xiàn)在一說到高質(zhì)量，大家普遍會先想到世界500強、大企業(yè)、高科技等等概念，我認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展，尤其是要追求高附加值的情況下，技術(shù)含量很重要�；仡欀袊�經(jīng)濟發(fā)展的歷程，例如粵港澳大灣區(qū)，從以前的勞動密集型到后來資本密集型，再到現(xiàn)在應(yīng)該要轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。那么發(fā)展技術(shù)密集型的經(jīng)濟，就不能只關(guān)注世界500強企業(yè)。雖然引進世界500強企業(yè)確實很重要，也應(yīng)該繼續(xù)鼓勵和支持，但更重要的是中小型高科技企業(yè)，這是我們在世界范圍內(nèi)建立優(yōu)勢的途徑。

以前我就呼吁要引入更多的西方國家的中小型企業(yè)，而且應(yīng)該是技術(shù)型的中小企業(yè)，而不是貿(mào)易公司。中國現(xiàn)在鼓勵發(fā)展的也是中小型高科技企業(yè)，新成立的北京證券交易所很重要的一個功能，就是服務(wù)中小型的技術(shù)含量高的“專精特新”企業(yè)。我們不僅要聚集一大批“專精特新”企業(yè)，還要引入歐美、日本等國的企業(yè)，在這里孵化它們。歐美的中小企業(yè)也面臨壟斷的問題，這對初創(chuàng)企業(yè)來說是個難題。那么，在實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化和落地這一環(huán)節(jié)，我們國家是非常具有優(yōu)勢的。

除了技術(shù)以外，我一直強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展要涉及到規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我們很多行業(yè)的特點就是大而不強、多且分散，如果企業(yè)、城市互相不關(guān)聯(lián)就很難發(fā)展起來。因此我們要制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，在此過程中政府應(yīng)當(dāng)起到很大作用，以及各類的商會、企業(yè)聯(lián)合會等等。

要強調(diào)制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的重要性

《21世紀(jì)》：劉鶴副總理還指出，由于世情國情發(fā)生深刻變化，科技創(chuàng)新對中國來說不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。為什么這么說？

鄭永年：我們現(xiàn)在面臨核心技術(shù)“卡脖子”的問題，如果要解決“卡脖子”的問題，就要有大量投入。投入創(chuàng)新不是關(guān)起門來自己創(chuàng)新，而是要在開放狀態(tài)下進行。一方面，我們自己要創(chuàng)新，也要允許更多國外的企業(yè)到這里來創(chuàng)新，不能走蘇聯(lián)的老路。蘇聯(lián)就是關(guān)起門來自己創(chuàng)新，在前期階段確實能取得一定成果，但是發(fā)展到后面，一不開放，二沒有市場，那么即使有技術(shù)也轉(zhuǎn)化不成勞動生產(chǎn)力。

在開放狀態(tài)下創(chuàng)新，人才觀念就要轉(zhuǎn)變，不僅要將更多的中國人培養(yǎng)成為國際人才，也要能夠培養(yǎng)其他國家的人才。例如美國，大部分人才其實都是從不同國家來的，而美國的科技企業(yè)之所以生機勃勃，就是因為這些人來自不同文化背景，能夠產(chǎn)生不同的思路，這種不同所形成的化學(xué)反應(yīng)，就是創(chuàng)新。

所以為什么國家總是強調(diào)“三化”呢？首先，市場化不僅僅是說中國國內(nèi)的市場，而且要包括國際市場；其次，既然要推進市場化，那么薪水、教育制度就會國際化。因此沒有市場化就不會有國際化，市場化是國際化的基礎(chǔ)。同時，國際化指的也不僅僅是中國要走向世界，而且還要讓國際人才走進中國。最后是法治化，也就是建立規(guī)則。在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面，我們要一步步引領(lǐng)，要避免被別人牽著鼻子走。

所以，提高標(biāo)準(zhǔn)其實就是高質(zhì)量發(fā)展，一方面是技術(shù)，另一方面是規(guī)則，即技能標(biāo)準(zhǔn)。同樣一件在中國生產(chǎn)的衣服，按中國現(xiàn)在的技能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)可能售價1000元，那么按歐洲的技能標(biāo)準(zhǔn)可能就是5000元，這其中的附加值就是標(biāo)準(zhǔn)。我們在發(fā)展的早期必須依靠雙手雙腳的勞動，但是現(xiàn)在也要強調(diào)制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

《21世紀(jì)》：從“做技術(shù)”再到“做標(biāo)準(zhǔn)”，對于中國企業(yè)意味著什么？

鄭永年：剛才談到的鞋、服裝等產(chǎn)品，其實中國的企業(yè)都能生產(chǎn)，硬件都沒有問題。但是現(xiàn)在我們的企業(yè)規(guī)則意識還不強，知識產(chǎn)權(quán)保護意識不夠，在一些行業(yè)內(nèi)存在企業(yè)之間的過度競爭。這些現(xiàn)象都是因為缺少規(guī)則。

能夠生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品對于企業(yè)而言是很幸福的，等于同等單位的產(chǎn)品獲得了更多附加值，不見得會帶來痛苦。之前中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)則不完善的時候，平臺與平臺之間互相排斥，這才是給企業(yè)帶來更大的困境。

再說到勞動標(biāo)準(zhǔn)。很多經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)研究論證了，提高工人的工資水平有利于資本自身的發(fā)展，否則資本生產(chǎn)出來的產(chǎn)品由誰來消費呢？只有把工人培養(yǎng)成中產(chǎn)階級，成為消費階層，資本自身的發(fā)展才有希望。因此，提高工人的工資不僅不會影響勞動生產(chǎn)，反而將促進勞動生產(chǎn)。西方國家此前之所以更早地進入發(fā)達階段，就是把工人階級轉(zhuǎn)化成消費中產(chǎn)階層了，那么現(xiàn)在西方國家內(nèi)部為什么會出現(xiàn)一些政治亂象？就是因為中產(chǎn)階級規(guī)�？s小了。

提升消費水平需要文化積淀而不是資本炒作

《21世紀(jì)》：但可能許多企業(yè)還意識不到或者不重視這個問題。

鄭永年：企業(yè)家之間也是有不同的。上世紀(jì)80年代剛經(jīng)歷改革開放的那代企業(yè)家，可能比較重視短期的利益，但是年輕一代的企業(yè)家就不大一樣了，而且中國企業(yè)的股權(quán)制度也在發(fā)生變化。以前那些只追求企業(yè)短期利益最大化的觀念是行不通的，實際上在阻礙企業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，中國的中等收入群體大概占30%左右。實際上中等收入群體的消費能力已開發(fā)得較為充分，富人群體甚至消費過度了，接下來推進高質(zhì)量發(fā)展，如果要拉動消費，就必須提高占比達70%的中低收入群體收入。這也是為什么日本要施行國民收入倍增計劃，就是要通過工資增長，促使工人階級變成消費階層，實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。

這時候，產(chǎn)品的質(zhì)量也要同步提升上去。我們可以看到，在歐美國家，中產(chǎn)群體在消費方面已經(jīng)形成自己的文化品位了，也就是“文化中產(chǎn)”。我們國家目前實現(xiàn)的主要還是物質(zhì)上的中產(chǎn)，消費階層的文化品位還有待提高。所以真正的高質(zhì)量發(fā)展，既需要技術(shù)和規(guī)則，也需要有背后的文化支撐。沒有文化基礎(chǔ)，消費水平就難以提高，僅僅是食、住、行的消費規(guī)模是有限的。很多國際名牌產(chǎn)品的附加值很高，就是因為有文化概念的消費在里面，所以其實還是需要做品牌的建設(shè)。

《21世紀(jì)》：我們觀察到近年“國潮”品牌興起，非常受年輕一代消費群體的歡迎。你怎么看待這一現(xiàn)象？

鄭永年：沒有哪個企業(yè)、哪個國家不想做品牌，但品牌不是用流量方式做出來的，不是資本塑造一下，或者找一個明星代言一下就能做好的，這其中很多都是短期利益驅(qū)動。國際名牌并不是靠資本炒作出來的，而是通過文化的積淀、設(shè)計師的創(chuàng)作對品牌進行不斷提升。所以個體文化水平的提升很重要，無論是消費者還是生產(chǎn)者。

例如元宇宙，現(xiàn)在很多資本在炒這個概念，但我們不要被這些表象所迷惑，元宇宙中最重要的也還是生活在其中的人。因此，回到品牌建設(shè)來看，資本炒作是一個層面，實現(xiàn)整體的老百姓(603883,股吧)文化水平的提升又是另一個層面，所以說“文化中產(chǎn)”非常重要。

《21世紀(jì)》：你所說的“物質(zhì)中產(chǎn)”到“文化中產(chǎn)”，需要具備什么樣的條件？

鄭永年：教育體系是一部分，但家庭、社會甚至包括更廣泛的人際關(guān)系，也是這種文化教育和提升的一部分。教育培訓(xùn)行業(yè)之所以要經(jīng)歷整頓，也是因為此前資本主導(dǎo)得太多了。英美國家就是過于以資本為主導(dǎo)，才會出現(xiàn)一系列的社會問題。我們要追求一個資本和社會發(fā)展的均衡狀態(tài)，過于逐利就會導(dǎo)致馬克思所說的把一切都商品化的現(xiàn)象，會出現(xiàn)很多負(fù)面效應(yīng)，最后導(dǎo)致貧富差距越來越大。那么北歐、德國為規(guī)避這種問題，采取了社會市場（social market）模式，來調(diào)節(jié)資本逐利導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)。

《21世紀(jì)》：社會市場模式是怎么調(diào)節(jié)負(fù)面效應(yīng)的？你如何評價中國邁向高質(zhì)量發(fā)展對我們今天談到的發(fā)展問題的回應(yīng)？

鄭永年：北歐和德國模式跟英美的一大區(qū)別就是，英美國家的社會經(jīng)濟過于讓資本主導(dǎo)，尤其是金融資本主導(dǎo)，導(dǎo)致了經(jīng)濟金融化和虛擬化。但在德國，它始終堅持以制造業(yè)為主。按馬克思主義理論，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑（政治），那么經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就決定了這些國家的社會結(jié)構(gòu)。

中國現(xiàn)在為什么要強調(diào)反壟斷，要夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，提出大力支持“專精特新”企業(yè)？因為這都是跟制造業(yè)息息相關(guān)的，只有這么做我們才不會走到經(jīng)濟過度金融化、過度虛擬化的階段，而且即便經(jīng)濟的金融化程度很高，最終金融也是要為實體經(jīng)濟服務(wù)的。所以，世界各國的發(fā)展不是一定要按照英美模式來走的，其實像德國或者其他國家的模式，也都是有一些借鑒作用的。

（熊美對本文亦有貢獻。）

（作者：洪曉文 編輯：陸躍玲）