根據(jù)國家郵政局快遞大數(shù)據(jù)平臺12月8日的數(shù)據(jù),該日9:03,今年我國快遞業(yè)單量已達1000億件。年單量過千億具有很重要的標(biāo)志性意義,一方面說明快遞行業(yè)的體量已經(jīng)十分巨大,另一方面也說明快遞行業(yè)具備了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
經(jīng)過了快速發(fā)展的前期階段之后,快遞行業(yè)下一步的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)的共識,也是我國郵政快遞業(yè)由大到強的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展的路子怎么走?
首先,快遞行業(yè)今后高質(zhì)量發(fā)展要求相關(guān)主體要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。要看到,一些快遞行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員還存在執(zhí)行規(guī)范的“隨意性”甚至是有“霸道性”問題。
舉個例子說,根據(jù)2018年5月施行的《快遞暫行條例》,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。現(xiàn)在這個“條例”規(guī)定隨著快遞柜的廣泛設(shè)立而形同虛設(shè)?爝f員會發(fā)一個短信,告訴收件人去快遞柜取件,如果不同意可以聯(lián)系快遞員。但大部分收件人不會聯(lián)系快遞員,從而被動性地接受了快遞不上門的事實。
這其實是快遞企業(yè)的違約行為,但這種違約行為正在“約定俗成”地為人們所接受,從而助長了快遞企業(yè)逃避義務(wù)的“積極性”。不遵守行業(yè)規(guī)范,利用自己的優(yōu)勢地位去強制或者變相強制收件人放棄固有的權(quán)利,這對整個快遞行業(yè)的發(fā)展是不利的,也就談不上今后的高質(zhì)量發(fā)展。在這一點上,容不得一些快遞企業(yè)在比如快遞柜等問題上耍“小聰明”。下一步,快遞企業(yè)和有關(guān)部門,都應(yīng)該對快遞服務(wù)不規(guī)范問題進行全面梳理,把規(guī)范服務(wù)質(zhì)量作為下一步快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
其次,快遞行業(yè)今后高質(zhì)量發(fā)展要進一步立規(guī)、立法,增強可執(zhí)行力,將來也要根據(jù)需要上升到國家立法層面。
還是拿快遞必須入戶來說!犊爝f暫行條例》的規(guī)定是原則性規(guī)定,還需要具體化,尤其是罰則方面的具體規(guī)定還需要完善?爝f業(yè)大省浙江省今年9月就為快遞業(yè)發(fā)展進行了地方立法,其中規(guī)定,未按運單上注明要求上門投遞,或未按收件人電話、信息回復(fù)要求上門投遞,由郵政管理機構(gòu)責(zé)令改正,可處500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的處500元以上、2000元以下罰款。
現(xiàn)在快遞年單量達到了千億級,這個體量是巨大的。有數(shù)據(jù)表明,快遞行業(yè)日均服務(wù)用戶近7億人次、年新增就業(yè)保持在20萬人以上,就充分說明了其在經(jīng)濟社會運行中的重要地位。為此,對快遞行業(yè)進行專門立法既存在必要性也存在緊迫性。
第三,快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還要解決發(fā)展不平衡不充分的問題,快遞行業(yè)在覆蓋面和服務(wù)水平上還存在很大提升空間。
數(shù)據(jù)表明,目前全國69萬個行政村中有農(nóng)村公共快件取送點的只有9.3萬個,也就是說,有超過73%的建制村尚未配備農(nóng)村公共快件取送點。農(nóng)村地區(qū)對快遞企業(yè)來說是一片“藍(lán)!保瑏碜試亦]政局的數(shù)據(jù)表明,今年上半年農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量增速比城市高出10個百分點以上。如果不占領(lǐng)這塊陣地,對很多快遞企業(yè)來說就失去了發(fā)展基礎(chǔ)。但要占領(lǐng)這塊陣地也必須建立在服務(wù)提質(zhì)的基礎(chǔ)上。
總之,快遞年單量千億件的到來,標(biāo)志著我國快遞業(yè)發(fā)展又邁上了一個新的臺階,并且快遞行業(yè)未來數(shù)年內(nèi)仍會保持中高增速。當(dāng)前快遞行業(yè)規(guī)模大但質(zhì)量不高、發(fā)展速度快但優(yōu)勢不足的困擾也日益突出,推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,既需要快遞企業(yè)加強自我規(guī)范,也需要法律建設(shè)的完備等諸多方面。
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