作者： 陳益刊

　　中央明確2022年要實施新的減稅降費政策，近日政策方向逐步清晰，首個具體政策明確。

　　日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實施工作。其中提出，加強對進出口的政策支持，落實減稅降費措施。

　　會議稱，加快出口退稅進度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。2022年對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。

　　近些年全國出口退稅平均時間不斷縮短，已經(jīng)從2018年的13個工作日壓縮至今年的7個工作日，此次會議要求明年壓縮至6個工作日。

　　上海海關(guān)學院教師王永亮告訴第一財經(jīng)，退稅時間的不斷壓縮，有利于提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，幫助企業(yè)更快取得退稅款，進一步投入到下一輪的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。因為受到新冠肺炎疫情的影響，很多外貿(mào)企業(yè)度日維艱、利潤微薄，能否獲得退稅以及多長時間獲得退稅，對企業(yè)來說可能都有著重要的影響。

　　出口退稅，是一個國家或地區(qū)對已報關(guān)離境的出口貨物，由稅務機關(guān)將其在出口前生產(chǎn)和流通的各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國出口退稅15259億元，同比增長19.2%。

　　今年稅務部門將金稅三期系統(tǒng)和出口退稅管理系統(tǒng)整合，并在金稅三期系統(tǒng)中開發(fā)了出口退稅管理模塊，極大優(yōu)化了出口退（免）稅申報、資料報送、證明開具等流程，這加快了出口退稅進度。

　　一些地方實際出口退稅時間更短。比如，今年以來，湖北稅務大力推行出口退（免）稅“網(wǎng)上辦”“容缺辦”等便利化措施，通過主動協(xié)調(diào)國庫、科學簡化流程、加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方式，將出口退稅平均辦理時間壓縮至3.5個工作日。

　　上述會議還明確，2022年對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。

　　王永亮介紹，目前加工貿(mào)易需要征收緩稅利息。因為與一般貿(mào)易相比，加工貿(mào)易延緩了企業(yè)繳納稅款的期限，等于是占用了國家的稅款，因此在內(nèi)銷時國家要征收緩稅利息。

　　他舉例，比如，企業(yè)2022年1月加工貿(mào)易方式進口了一批塑料粒子。如加工好的成品塑料杯全部出口，則不產(chǎn)生緩稅利息。但因為境外訂單被取消，企業(yè)于2022年9月申請內(nèi)銷。企業(yè)需補交塑料粒子的關(guān)稅，并補交8個月的緩稅利息。

　　根據(jù)《海關(guān)總署公告2009年第14號－關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷緩稅利息的征收和退還涉及的有關(guān)問題的公告》，緩稅利息的利率參照中國人民銀行公布的活期存款利率執(zhí)行，現(xiàn)為0.36%。海關(guān)將根據(jù)中國人民銀行公布的活期存款利率即時調(diào)整并執(zhí)行。

　　不僅外貿(mào)行業(yè)明年將獲得新的減稅降費政策支持，制造業(yè)也將是明年減稅降費政策重點對象。

　　12月15日的國務院常務會議明確，實施減稅降費政策要向制造業(yè)傾斜，加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策力度，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

　　多位財稅專家對第一財經(jīng)分析，明年可以考慮將研發(fā)費用加計扣除100%比例擴大至科技型中小企業(yè)，從而進一步鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。擴大制造業(yè)增值稅留抵退稅比例，考慮對先進制造業(yè)存量增值稅留抵稅額予以退稅，從而進一步緩解制造業(yè)企業(yè)資金壓力。

　　此外，明年減稅降費政策還將重點支持中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等。

　　中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀近期在解讀中央經(jīng)濟工作會議時說，對小微企業(yè)和個體工商戶等的支持政策，該延期的要延期，該作為的要作為，加大增值稅留抵退稅的力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策力度，實行固定資產(chǎn)加速折舊，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級。

　　中國政法大學施正文教授認為，疫情期間出臺的一些針對小微企業(yè)、個體戶、電影等困難行業(yè)的減稅降費政策，如果實施效果較好，財政可承受，可能都會延續(xù)到明年，比如增值稅1%征收率優(yōu)惠政策等。

　　不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟工作時要求，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。