廣東省委十二屆十五次全會于12月21日至22日在廣州召開。12月23日上午，中共廣東省委舉行新聞發(fā)布會。廣東省委常委、宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人陳建文介紹廣東省委十二屆十五次全會的有關情況。

“這次全會是在全省上下認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、昂首闊步向第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻召開的一次重要會議�！标惤ㄎ恼f，全會順利完成了各項議程，統一了思想，深化了認識，凝聚了力量，明確了目標任務，取得圓滿成功。

廣東省發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭人豪在發(fā)布會上表示，今年以來，我國經濟發(fā)展和疫情防控持續(xù)保持全球領先地位、經濟發(fā)展韌性強、長期向好的基本面沒有變，宏觀政策有工具有空間、微觀主體有活力有動力，穩(wěn)住經濟有基礎有條件。與全國一樣，廣東省經濟持續(xù)恢復發(fā)展，但也面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，困難和挑戰(zhàn)有所增多，尤其是明年一季度和上半年，受今年基數影響，壓力可能更大。

因此，廣東省委全會貫徹中央經濟工作會議部署，對明年經濟工作作了系統安排，強調要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。接下來廣東將聚焦穩(wěn)增長，在積極擴投資、促消費、穩(wěn)外貿、抓工業(yè)四方面靠前發(fā)力推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

計劃安排9000億元投向重大項目

21世紀經濟報道記者注意到，在廣東針對明年經濟工作的四方面系統安排中，擴投資被放在了首位。廣東已提前謀劃基礎設施建設，做好了重大項目謀劃儲備和推進建設的準備。

鄭人豪在會上透露，今年全省累計已開工建設重大項目4500多個、總投資4.5萬億元，為明年重大項目建設打下了堅實基礎，而廣東部署安排的明年及“十四五”期間重點項目已形成行動方案。

“廣東還將聚焦重點領域加強項目謀劃，適度超前開展基礎設施投資。盡快把既定部署變成一個一個帶動性強、高質量的項目。”鄭人豪表示，國家明確將加快中央預算內投資下達進度、加快地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏，目前已提前下達了明年部分新增專項債。

據了解，此次廣東省委全會也對明年基礎設施投資作了系統安排，將提前撥付重大項目前期經費，做實做細項目前期工作，壓茬推進新一輪專項債申報發(fā)行，爭取中央更多專項債額度支持。

至于明年重點項目的投資規(guī)劃方向，鄭人豪表示，廣東已初步安排明年重點項目投資計劃9000億元，比今年增加1000億元，特別是結合中央最新要求，提前開工建設一批重大交通、能源水利、城市管網等重點項目。

在中山大學嶺南學院經濟學系教授林江看來，廣東把投資拉動作用放在明年重要安排的首位，背后是有邏輯的。無論是從今年廣東還是全國的經濟增長狀況看，在投資、出口與消費“三駕馬車”中，外貿與消費未來受疫情影響的因素仍然存在很大變數。

盡管今年1-11月，廣東外貿表現良好，外貿進出口總額實現7.47萬億元，同比增長17.4%，兩年平均增長7.8%。

但林江認為，廣東今年外貿持續(xù)增長很大程度上是由于東南亞地區(qū)受疫情沖擊導致，東南亞國家工廠難以正常接單，因此很多出口訂單轉移而來�！斑@種優(yōu)勢或將在2022年弱化甚至消失�！�

他判斷，當2022年全球普遍接種疫苗后，東南亞國家和地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的接單能力將會陸續(xù)得到強化。而我國目前人民幣匯率的相對強勢將會在2022年持續(xù)較長一段時間，這會對廣東的外貿出口帶來一定壓力。“因此，廣東要實現中央要求的‘穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進’，一定會突出主動權，把投資放在首位就是最自然不過的選擇�！�

當然，突出投資的重要，并非弱化外貿、消費的帶動作用。廣東在明年的經濟安排重點工作中仍提出，促消費和穩(wěn)外貿兩大重點工作，以期扎實推進既定政策落實和培育新增長點，加快拓展新市場和培育新業(yè)態(tài)。

用好組合式減稅降費和金融支持政策

12月23日上午，廣東省統計局對外發(fā)布了廣東前11月經濟數據。數據顯示，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資額、社會消費品零售總額和外貿進出口總額分別同比增長10.0%、7.3%、11.4%和17.4%。

尤其值得注意的是，廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值3.35萬億元，同比增長10.0%；制造業(yè)依然是廣東工業(yè)經濟增長主動力，增加值同比增長9.4%，兩年平均增長4.8%；在去年遭受疫情沖擊的背景下，先進制造業(yè)同期也保持了較高增速，增加值同比增長7.4%，兩年平均增長4.9%。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風對21世紀經濟報道記者分析，上述成績主要來源于廣東對制造業(yè)和實體經濟的高度重視，尤其是長期保持對新興領域、先進制造業(yè)領域的投資。

來自廣東統計局的數據顯示，廣東工業(yè)投資延續(xù)今年以來的高位增長態(tài)勢，同比增長19.3%，其中先進制造業(yè)投資增速保持穩(wěn)定，同比增長22.2%，而高技術制造業(yè)投資也保持高速增長，同比增長24.2%。

但他也提醒，“投資要更多投向新興領域和未來產業(yè)，這樣對經濟的拉動作用才會更加地明顯，因為單靠政府投資拉動從長期看難以持續(xù)，要更多使用金融等手段來促進在工業(yè)互聯網、新能源設施等領域的民間投資。”

鄭人豪在今天的發(fā)布會上也表示，廣東未來還是要抓工業(yè)，尤其是加強助企紓困大力支持實體經濟發(fā)展。通過大抓工業(yè)、大力扶持市場主體來穩(wěn)增長保就業(yè)保民生保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。例如，廣東將深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”，高標準開發(fā)建設大型產業(yè)集聚區(qū)，落實“制造業(yè)投資10條”，發(fā)展壯大20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群等。

林江認為，作為制造業(yè)大省，廣東制造業(yè)尤其是中小微企業(yè)仍然面臨融資難、成本高企等一系列發(fā)展問題。廣東要想推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，必須要解決前述問題。

鄭人豪透露，在幫扶市場主體上，廣東明年將對接落實好中央新的組合式減稅降費和金融支持政策，特別是用好用足免抵退稅和研發(fā)費用加計扣除等政策，及時研究部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，持續(xù)強化惠企政策創(chuàng)新供給，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶恢復發(fā)展。

“當前，粵港澳合作已步入正軌，正在縱深推進，將對經濟社會發(fā)展起到巨大的促進作用。廣東將持續(xù)以‘雙區(qū)’建設和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設牽引全面深化改革開放，持續(xù)釋放強大‘雙區(qū)驅動效應’，在服務對接港澳中放大優(yōu)勢疊加的乘數效應，持續(xù)激活發(fā)展動力。”鄭人豪說。

（作者：李振 編輯：周上祺）